第二條　適用范圍

中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。

中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。

?理解與適用

1.“企業”。包括在中國境內的所有形式的企業，按照所有制劃分，有國有企業、集體所有制企業、私營企業、外資企業；按照所在地域劃分，有城鎮企業、鄉鎮企業、境外企業；按照企業的組織結構劃分，有公司、合伙、個人獨資企業等。在這里，有兩點需要說明：一是工傷保險制度在國家之間不能互免。目前，通過多邊或者雙邊協定，一些國家可以對養老保險、失業保險等問題進行互免，但工傷保險卻不能互免，而是需要參加營業地所在國的工傷保險制度。這就意味著，來中國投資的外國企業需要參加中國的工傷保險制度，而到國外承包工程或者投資設廠的中國企業則需要參加當地的工傷保險制度；二是在用人單位實行承包經營時，工傷保險責任應當由職工勞動關系所在單位承擔。

2.“事業單位”。事業單位是指依照《事業單位登記管理暫行條例》的有關規定在機構編制管理機關登記為事業單位，且沒有改為由工商行政管理部門登記為企業的事業單位。但是，事業單位中具有公共事務管理職能的組織，如證券監督管理委員會、保險監督管理委員會、銀行業監督管理委員會等，由于這些單位一般都有行政執法的職能，工作人員參照公務員法管理，在許多方面與公務員沒有什么區別，因此，這類事業單位在工傷保險方面仍參照公務員的做法，不適用本條例，而由人力資源和社會保障部會同財政部制定具體辦法；參照公務員法管理之外的事業單位，主要包括基礎科研、教育、文化、衛生、廣播電視等領域的單位，本條例明確規定這些單位的工作人員應當納入工傷保險的適用范圍。

3.“社會團體”。社會團體是指依照《社會團體登記管理條例》的規定在民政部門登記為社會團體，中國公民自愿組成，為了實現會員共同意愿，按照章程開展活動的非營利性社會組織。社會團體的名稱類別主要有協會、學會、聯合會、研究會、基金會、聯誼會、促進會、商會等。社會團體的情況與事業單位基本類似。參照公務員法管理的社會團體及其工作人員實行與國家機關及其工作人員一樣的工傷保險制度，具體辦法由人力資源和社會保障部會同財政部規定，這部分社會團體包括兩類：一是參加中國人民政治協商會議的8個人民團體；二是由國務院機構編制管理機關核定、并經國務院批準的團體；不參照公務員法管理的社會團體，則直接適用本條例。

4.“民辦非企業單位”。民辦非企業單位是一個較新的法律主體概念，是指依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定在民政部門登記為民辦非企業單位，由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織，比如：民辦學校、民辦醫院等。從《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的定義可以看出，民辦非企業單位具有以下幾個特征：一是由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人舉辦，而不由政府或者政府部門舉辦。二是民辦非企業單位利用非國有資產舉辦，這是民辦非企業單位與事業單位的一個重要區別。三是民辦非企業單位提供的服務非營利，這是與企業的重要區別。民辦非企業單位的盈余與清算后的剩余財產只能用于社會公益事業，不得在成員中分配。四是民辦非企業單位的社會服務領域很廣，而且還在擴大。目前，民辦非企業單位主要分布在教育、科研、文化、衛生、體育、新聞出版、交通、信息咨詢、知識產權、法律服務、社會福利事業、經濟監督等領域。

5.“律師事務所”。根據《中華人民共和國律師法》的規定，設立律師事務所應當具備四個基本條件：一是有自己的名稱、住所和章程；二是有符合律師法規定的律師；三是設立人應當是具有一定的執業經歷，且三年內未受過停止執業處罰的律師；四是有符合國務院司法行政部門規定數額的資產。律師事務所主要分為合伙、個人以及國家出資設立的律師事務所三類。

6.“會計師事務所”。根據《中華人民共和國注冊會計師法》的規定，會計師事務所是依法設立并承辦注冊會計師業務的機構。會計師事務所主要分為兩類：一類是由注冊會計師設立的合伙單位；二是負有限責任的法人。

7.“基金會”。根據《基金會管理條例》，基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的的非營利性法人。基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。

8.“個體工商戶”。有經營能力的公民，依照《個體工商戶條例》規定經工商行政管理部門登記，從事工商業經營的，為個體工商戶。

?條文參見

《中華人民共和國社會保險法》第33條；《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》