第二十二條　土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃之間的關(guān)系

城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。

城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

?理解與適用

土地利用總體規(guī)劃是一種對包括城市、村莊和集鎮(zhèn)在內(nèi)的行政轄區(qū)內(nèi)所有的土地進(jìn)行的全局性的規(guī)劃；而城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃則側(cè)重于對城市、村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)各類用地進(jìn)行功能區(qū)分和布局安排，同時(shí)也對各建設(shè)要素進(jìn)行空間安排，是對土地的局部性調(diào)整和配置。兩者在優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃配置土地資源的目標(biāo)上是一致的，這也就決定了這兩個(gè)規(guī)劃是可以協(xié)調(diào)和相互銜接的。對兩種規(guī)劃關(guān)系的處理要達(dá)到的最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是提高建設(shè)用地的土地利用率，限制建設(shè)用地規(guī)模，避免對農(nóng)用地的侵占。

?條文參見

《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》