適用提示

人們在社會生活中，難免會產生各種大大小小的民事糾紛。這些糾紛若不能得到妥善解決，不僅會損害當事人合法的民事權益，而且可能波及第三者甚至影響社會的安定。因此，各國都很重視民事糾紛的解決并建立了相應的處理民事糾紛的制度，民事訴訟方式便是其中重要的一種救濟途徑，并且是當事人民事權利救濟的最后防線。

1982年3月，五屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》。在試行九年的基礎上，根據試行過程中積累的經驗，針對隨著改革開放深入而出現的新情況、新問題，七屆全國人大第四次于1991年4月會議通過了《中華人民共和國民事訴訟法》，對《民事訴訟法（試行）》進行了修改和補充。

2007年10月28日十屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，自2008年4月1日起施行。本次修改民事訴訟法，主要是針對實踐中的“申訴難”、“執行難”問題，重點內容在于完善審判監督程序和執行程序，并刪除了原“企業法人破產還債程序”章。

2012年8月31日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》。本次修改民事訴訟法的決定共60條，對原民事訴訟法修改補充80多處，主要內容可以歸納為以下幾個方面：1.規定民事訴訟誠實信用原則。2.完善調解與訴訟相銜接的機制，增加了先行調解的規定。3.通過完善起訴和受理程序，完善上下級法院之間案件的交辦，完善送達制度，完善開庭前準備程序，完善第二審程序，增加公益訴訟制度，增加對案外被侵害人的救濟程序，完善保全制度，完善裁判文書公開制度等，進一步保障當事人的訴訟權利。4.明確接收當事人提交證據材料的手續，促使當事人積極提供證據，促使證人出庭作證，賦予當事人啟動鑒定程序的權利，增加專家輔助人制度，增加訴前證據保全制度等，進一步完善了當事人舉證制度。5.設立小額訴訟制度，擴大簡易程序適用范圍，進一步簡化審理程序，增加程序轉換規定等，進一步完善了簡易程序。6.通過增加監督方式，擴大監督范圍，強化監督手段，強化了法律監督。7.通過修改關于再審審級、申請再審期限、申請檢察建議或者抗訴程序、再審案件中止執行程序的規定，進一步完善了審判監督程序。8.通過強化執行措施，遏制逃避執行行為，加大對拒不執行的懲處力度，完善被查封、扣押財產的拍賣變賣程序，進一步解決執行難的問題。

為正確適用《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，最高人民法院發布了《最高人民法院關于修改后的民事訴訟法施行時未結案件適用法律若干問題的規定》（法釋〔2012〕23號），就修改后的民事訴訟法施行前已經受理、施行時尚未審結和執結的案件（以下簡稱2013年1月1日未結案件）具體適用法律的若干問題作出了規定。

在審判實踐中，民事訴訟方面常用的司法解釋主要有：《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》、《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》、《最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定》、《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》、《最高人民法院關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》、《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》、《最高人民法院關于人民法院執行設定抵押的房屋的規定》等，這些司法解釋中與修改后的民事訴訟法有不一致的地方以民事訴訟法為準。

如果當事人決定將自己的民事糾紛提交到人民法院按照訴訟程序解決，那么他首先應當確定管轄法院，只有向有管轄權的人民法院提起訴訟，法院通過審查認為屬于民事訴訟主管的范圍決定受理該案，一審程序才會啟動。在這個過程中，當事人（一般是被告）可以提出管轄權異議。在開庭審理前，法院指定舉證期限，通知當事人進行證據交換；并可根據當事人的申請作出財產保全裁定并立即開始執行。在開庭審理中，通常要經過法庭調查、舉證質證、法庭辯論階段；對符合條件的案件，在保障當事人意思自治的基礎上，也可以適用簡易程序；在法庭主持下，雙方當事人可以以調解的方式解決糾紛，達成調解協議的，制作調解書，由雙方當事人簽收后生效。一審裁判作出后，當事人在法律規定的期限里可以提起上訴，二審根據不同情況作出裁判，或者維持原判、或者改判、或者發回重審，以最大限度地維護當事人的合法權益。對于已經發生法律效力的判決、裁定和調解書，為了保障當事人的權益受到公平裁判，符合法定條件的，當事人可以申請再審。為了保障當事人的權利得到確實實現，民事訴訟法還規定了執行程序，即對于生效的裁決，義務人如果不履行，法院將會依申請或職權強制執行。