適用導引

《中華人民共和國產品質量法》于1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，后經2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議和2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議兩次修正。《產品質量法》自頒布實施以來對于增加全民的產品質量意識，提高我國產品質量的總體水平，明確產品質量的責任，保護消費者的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，發揮了積極的作用。《產品質量法》制定了我國產品質量監督管理制度，規定了激勵企業提高產品質量、參與市場競爭的措施，明確了生產者、銷售者應當承擔的產品質量義務和責任，為提高產品質量、增強企業的產品競爭能力提供了法律保障。

《產品質量法》既調整平等主體的生產者、銷售者與消費者之間以及生產者與銷售者之間因產品質量發生的特殊的民事關系，如因產品存在缺陷造成消費者的人身、財產損害的民事責任，同時也調整政府及其部門與生產者、銷售者之間因產品質量發生的行政監督與被監督關系。

《產品質量法》的主要內容包括：

1.適用對象

（1）產品的生產者、銷售者，包括產品的生產企業、銷售企業和個體工商戶。企業包括國有企業、城鎮集體所有制企業、鄉鎮集體所有制企業、私營企業以及在中國境內設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業等。

（2）監督產品質量的行政主管部門及其從事產品質量監督工作的國家工作人員。監督產品質量的行政主管部門是指《產品質量法》規定的管理產品質量監督工作的部門、工商行政管理部門以及法律、行政法規規定的其他監督管理產品質量的行政部門。

（3）消費者以及雖不是產品的消費者，但受到產品缺陷損害的人。

2.調整的經營活動

產品的經營活動主要包括：生產、運輸、倉儲、銷售，此外還有產品維修。根據《產品質量法》第2條第1款“在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本法”的規定，本法只調整產品的生產和銷售這兩個環節的質量問題。另外，為解決經濟生活中出現的新情況、新問題，防止經營者制假、銷售者為其提供倉儲、運輸、保管等便利條件，《產品質量法》在罰則中對倉儲、運輸、保管等經濟活動加以規定。

3.保護的合法權益

（1）任何單位和個人有權對違反《產品質量法》規定的行為，向產品質量監督部門或者其他有關部門檢舉。產品質量監督部門和有關部門應當為檢舉人保密，并按照省、自治區、直轄市人民政府的規定給予獎勵。

（2）明確規定了消費者的程序性權利，可以參照《產品質量法》第22、23條的規定。

（3）明確規定了銷售者違反合同所應采取的補救措施。可以參照《產品質量法》第40條規定。

（4）消費者有權要求產品質量損害賠償。

（5）因產品質量發生民事糾紛時，當事人可以通過協商或調解解決，當事人不愿意通過協商、調解解決或協商、調解不成的，可以根據當事人各方的協議向仲裁機構申請仲裁；當事人各方沒有達成仲裁協議或仲裁協議無效的，可以直接向人民法院起訴。

（6）對生產者、銷售者的處罰以貨值金額為基礎，加大了處罰力度。

在民事責任承擔上，《產品質量法》對于因產品質量引起的民事責任作了全面規定，包括責任的種類、主體、原則、形式、損害賠償的范圍、訴訟時效、爭議的解決途徑等都作了規定。2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《侵權責任法》對因產品缺陷致人損害的侵權責任進行了專章規定。根據該法，因產品存在缺陷造成損害時，被侵權人可以向產品的生產者請求賠償，也可以向產品的銷售者請求賠償。產品缺陷由生產者造成的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。因銷售者的過錯使產品存在缺陷的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。這些規定在經營者提供商品或者服務發生爭議時同樣適用。