第八條【民事責任】

違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監護人應當依法承擔民事責任。

注解

治安管理處罰在法律性質上屬于行政法的范疇，本條的規定是《治安管理處罰法》與民事侵權法律之間的銜接，是為了保證違反治安管理行為的受害人因違反治安管理行為所遭受的損害能夠及時得到民事賠償。《治安管理處罰法》規定的眾多違法行為中，很多都兼具行政違法性和民事侵權性的雙重特征。本條只是一種原則性規定，關于具體民事責任的范圍、承擔方式等問題，都需要依照有關民事法律來確定。值得注意的是，除本法第9條規定的情形以外，不得以民事責任的承擔替代治安管理處罰。

應用

12.治安管理案件中的受害人是否可以要求精神損害賠償

違反治安管理的行為是一種侵權行為，即因過錯侵害他人的財產或者人身權利，依法應當承擔賠償責任。關于民事責任中的精神損害賠償問題應當根據被害人的請求和違反治安管理的行為人的過錯、行為方式、損害后果等情形來確定。要做到既保證被害人的精神損害得到應有的安撫和慰藉，又要注意被害人提出的要求的合理性，防止利用精神損害賠償的要求高價索賠。《侵權責任法》第22條規定：“侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償。”《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第8條規定：“因侵權致人精神損害，但未造成嚴重后果，受害人請求賠償精神損害的，一般不予支持，人民法院可以根據情形判令侵權人停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉。因侵權致人精神損害，造成嚴重后果的，人民法院除判令侵權人承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉等民事責任外，可以根據受害人一方的請求判令其賠償相應的精神損害撫慰金。”可見，被害人是可以在合理的范圍內得到精神損害賠償的。

13.損害賠償如何確定和計算

（1）關于財產損失的賠償。根據財產損失全部賠償的原則，因侵害他人財產所有權而造成財產損失的，應當先返還原物或者恢復原狀，或者用質量、數量相當的實物賠償，或者折價賠償。賠償損失的多少，應當根據財產損失的大小來確定。賠償全部財產損失，除了賠償直接的財產損失外，還應當賠償受害人失去的“可得利益”。

（2）關于人身損害的賠償。對因人身損害所引起的財產損失的賠償，應當依據損害的程度和情況的不同，依法作出不同的處理。人身損害分為三種情況：一般傷害、人身殘廢和死亡。違反治安管理行為只能是造成輕傷以下的傷害，如果造成受害人殘廢或者死亡，則應當立為刑事案件進行偵查。

關于損害賠償的范圍，根據《侵權責任法》第16條的規定：“侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。”

14.公安機關是否可以裁決違反治安管理行為人承擔民事責任

違反治安管理行為作為一種侵權行為，同犯罪行為一樣，需要附帶解決民事責任問題。針對犯罪行為，被害人如要求犯罪行為人承擔民事責任，則應當向人民法院提起附帶民事訴訟（被害人也可以在偵查、起訴階段提出，由公安機關、人民檢察院記錄在案，并轉告人民法院）。

針對違反治安管理行為，公安機關除對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為引起的損害賠償可以進行調解外，對其他違反治安管理行為引起的損害賠償，被侵害人如要求違反治安管理行為人承擔民事責任，則應當向人民法院提起民事訴訟，請求人民法院判決違反治安管理行為人承擔民事責任。

配套

《侵權責任法》；《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》；《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》