六國統一后后，贏政下令，全國歡聚宴飲。咸陽宴上，君臣邊喝酒邊商議新政。

贏政對群臣道：“天下大定，今名號不變，無以彰顯統一之功，流傳后世。眾卿議議帝號。”

廷尉李斯道：“昔者五帝地方千里，其外侯服、夷服，諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。’臣等冒死上尊號，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱‘朕’。”

嬴政道：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。朕聞太古有號無謚，中古有號，死而以行為謚。如此，則子議父，臣議君也，甚無謂。朕弗取焉。自今以后，除謚法。朕為始皇帝，后世以計數，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”

御史大夫馮劫道：“齊威王、宣王之時，鄒衍論著終始五德之運，今并天下，秦亦應推終始五德之運。”

始皇帝道：“何為五德之運？”

馮劫道：“五德之運即金、木、水、火、土五德，相生相克終始的次序。黃帝到舜帝為土德，夏代舜，所以為木德，商代夏，所以為金德，周代商，所以為火德，秦代周，就應該為水德。”

始皇帝道：“水德當如何？”

馮劫道：“當崇尚黑色。衣服、旌旗、符節皆應尚黑。”

始皇帝道：“按御史說的辦。”

馮劫道：“《周易》曰：地六成水，所以，兵符、法冠，乘馬皆當以六為紀。”

始皇帝道：“按御史說的辦。”

丞相王綰道：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮之。請立諸子，唯上幸許。”

廷尉李斯道：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易控制，天下無二心，則安寧之術也，置諸侯不妥當。”

始皇帝道：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也；而求其寧息，豈不難哉！按廷尉說的辦。”

馮劫道：“今天下一統，須確立一套高效、完善的管理體系。”

李斯道：“將全國分中央，地方兩級。地方聽命中央。中央設丞相，廷尉，御史三公。三公之下設九卿。九卿聽命三公，三公聽命皇帝。三公九卿職責如前。地方設郡、縣，縣下設鄉，鄉下設亭。中央和地方的所有官員，都由皇帝任免。”

王綰道：“郡縣官吏如何設置？”

李斯道：“置守、尉、監。”

始皇帝道：”按廷尉說的辦。”

王綰道：“今郡縣如何重新籌劃？”

馮劫道：“我們大秦屬水德，地六成水，全國郡縣數目應該是六的倍數。”

李斯道：“那就將天下分為三十六郡。”

皇帝道：“按廷尉說的辦。”

王綰道：“今天下大統，國號當如何？”

始皇帝道：“仍用秦字。之前為秦國，今乃秦朝。如夏、商、周。”

群臣道：“皇上英明。”

王綰道：“六國的法度、衡、石、丈尺皆與秦異，今應一之。”

始皇帝道：“按丞相說的辦。”

李斯道：“還應車同軌，書同文字。”

始皇道：“按廷尉說的辦。”

楊端和道：“文字如何統一？”

始皇帝道：“以秦字為標準字。”

李斯道：“不如以秦小篆為標準字。”

始皇帝道：“可。由廷尉、趙高負責寫出標準字，頒發全國通用。”

李斯和侍立一旁的趙高道：“尊令。”

馮劫道：“車軌如何統一？”

始皇道：“統一為6尺。”

馮劫道：“原各國車道不一，今車軌一，不如車道也一之。”

始皇道：“按御史說的辦。全國須修建統一的馳道。另外，咸陽至北邊邊境須修一條直道。就從云陽修到九原郡。”

王綰道：“修道之事可否緩緩？現今國內已有陵寢、阿房宮、長城三大修建工程，耗費數百萬民力。臣以為，今天下初定，不宜過度役使百姓，使民疲竭。”

始皇帝道：“大秦版圖現已東至東海，西至臨洮、羌中，南至南海，北據河為塞，并陰山至遼東。人口眾多，何慮民力不足？修道之事須立即執行。”

李斯道：“原六國對百姓稱呼不一，是否一之？”

始皇道：“一之。更民名‘黔首’”。

楊端和道：“為防六國貴族豪強互相勾連起事，應徙天下豪強于咸陽。”

始皇帝道：“楊將軍議是。徙十二萬戶。”

見群臣不再言語。始皇帝道：“眾卿還有何議但說無妨。”

群臣紛紛道：“沒有了。”

始皇帝道：“眾卿以后有任何提議可隨時向朕上奏折。今天所議之事由三公負責立即執行。”

王綰、李斯、馮劫道：“尊令。”

荊軻有個好友，叫高漸離。他擅長擊筑。聽到荊軻的死訊后，他發誓要為荊軻報仇。

為躲避官府的搜捕，他隱姓埋名在一戶富貴人家當仆人。

一天，主人請客。席間，一樂人擊筑助興。

高漸離聽了一會道：“節奏不對。有些音不準。”

樂人道：“你一個仆人懂什么？敢在這里胡說八道。”

高漸離道：“要不要我演奏一曲給你聽？”

樂人道：“你會嗎？”

高漸離道：“聽了你就知道。”

樂人起身讓出位置道：“彈得不好可要受罰。”

高漸離道：“如大家認為不好，我甘愿受罰。”

說著，他坐到樂人的位置上，開始擊筑。

高漸離深吸一口氣，又慢慢將氣呼出，然后開始緩緩擊筑。

眾人立即被飽含深情的筑聲吸引。筑聲漸漸由低沉，哀傷漸轉為激昂，悲壯。

高漸離擊著，擊著，當年與荊軻易水河邊生離死別的情景浮現在他眼前。摯友已逝去多年，自己卻無從為他報仇，只能躲在富人家里當奴仆，茍且偷生，怎不令他心痛、悲傷！

他突然和著筑聲唱起來：“風蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復還！”

高漸離忘情地一唱三嘆。

客人們一邊驚嘆高漸離精湛的擊筑技藝；一邊被他悲壯凄婉的歌聲感動得落淚。樂人羞得無地自容。

從此，這富戶家里有一個擅長擊筑的仆人的消息傳開了。不少有錢人開始請高漸離到自己家里擊筑取樂。

消息傳到始皇帝的耳朵里。酷愛音樂的始皇帝便下令召他入宮演奏。

高漸離一進咸陽宮，就被衛士認出他的真實身份。王隊長趕快把這個消息告訴始皇帝。

始皇帝道：“先不要驚動他。聽聽他的演奏再說。”

高漸離開始為始皇帝擊筑。始皇帝聽得如癡如醉。自羅敷去世后，他覺得這是他第一次聽到令他心曠神怡的音樂。

高漸離一曲奏完。王隊長看向始皇帝的眼睛，但等始皇帝一聲令下，或一個眼神，他就沖上去一劍結果高漸離的性命。

可是，始皇帝欣賞高漸離高超的擊筑技藝，沒有下令殺他，而是讓衛隊熏瞎他的雙眼，讓他留在咸陽，隨時準備進宮為自己擊筑。

高漸離在咸陽宮演奏的次數越來越多，始皇帝對他的戒備越來越松。

高漸離暗自高興。他想，給荊軻報仇的機會終于到了。

這天，他關起家門，偷偷把鉛灌進他的筑里，準備在為始皇帝演奏的時候，瞅準機會，用筑將始皇帝砸死。

這天，高漸離又隨王隊長進宮為始皇帝擊筑。

始皇帝正微閉雙目，沉浸于音樂之中。忽然他感覺有一個東西朝自己飛來，他本能地側過身子。高漸離扔向他的筑重重地落到地上。

王隊長和眾侍衛一擁而上，將高漸離撲倒在地。

始皇帝大怒。對高漸離道：“朕明知你是荊軻死黨，憐惜你經年累月練就的精深擊筑技藝，不忍誅殺你，你竟不知好歹，反謀殺朕，真是死有余辜！，把他拖出去，砍了。”