1987年11月21日，五艘來自弗利蘭的運輸船自迪卡向北，一路穿過棉蘭老島和波利略群島直達菲律賓北部港口城市巴萊爾。

這是菲律賓東北部的天然良港，也是弗利蘭和菲律賓約定好運送物資的地方。

根據雙方約定，菲律賓政府永久放棄錫亞高島，薩蘭加尼群島和塔威塔威群島的主權，并以一美元的價格將這三塊地方賣給弗利蘭。

而弗利蘭則需要在一周之內向菲律賓政府提供lc式步槍一萬五千支，步槍彈藥兩百萬...