第一節(jié) 區(qū)塊鏈成為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略

一、中央政治局集體學習區(qū)塊鏈

（一）創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫

2013年9月30日，習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學習時強調(diào)，從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。同時，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來。

2016年，中共中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下稱《綱要》）。《綱要》指出，創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平“雙目標”。

2020年，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

中華民族奮斗的基點是自力更生，攀登世界科技高峰的必由之路是自主創(chuàng)新。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合發(fā)表關于自主創(chuàng)新的重要論述，立場一以貫之，要求不斷把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

2014年6月9日，習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話指出，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。

2014年8月18日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第七次會議上強調(diào)，縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。我國是一個發(fā)展中大國，目前正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而努力，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。這是一個重大戰(zhàn)略，必須在貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的過程中作為一項重大工作抓緊抓好。

2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上提出，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟競爭中就會處于下風。為此，我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

2017年11月10日，習近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上的主旨演講中指出，我們將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

2018年6月13日，習近平總書記在山東考察時的講話指出，我們要堅持走自主創(chuàng)新之路，要有這么一股勁，要有這樣的堅定信念和追求，不斷在關鍵核心技術研發(fā)上取得新突破。

2020年4月27日，中央全面深化改革委員會召開會議指出，要從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應急應變能力，加快構(gòu)建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞、提升科技創(chuàng)新體系化能力。

2020年12月1日，習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，要打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強系統(tǒng)保護能力。要統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷、公平競爭審查等工作，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。要形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。

眾所周知，我國幾十年來在科學技術方方面面取得了巨大的成果和進步，但在前沿科學理論方面，在關鍵技術領域，我們還有非常明顯的短板和弱項，尤其是在當今劇烈變化的國際形勢下，后者更加凸顯。為實現(xiàn)上述變革、提升和協(xié)同發(fā)展，補短板強弱項和抓尖端前沿這兩方面必須并舉，以科技自主創(chuàng)新拉動經(jīng)濟和社會各方面的提升和補短，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會整體的快速、高效、良性發(fā)展。

（二）區(qū)塊鏈進入科技強國戰(zhàn)略

2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習（下稱“1024”學習）。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“1024”學習，決定了區(qū)塊鏈創(chuàng)新成為科技強國戰(zhàn)略的一個組成部分。黨的十八大以來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，必須堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的目標是躋身創(chuàng)新型國家前列，建成世界科技強國。這是一項全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性國家工程，需要多方面協(xié)同發(fā)力、全社會長期努力。在這個過程中，需要堅持戰(zhàn)略引領，著力原始創(chuàng)新，堅定不移走自主創(chuàng)新之路。

當前，各發(fā)達國家對區(qū)塊鏈技術的發(fā)展均給予高度重視，并列為國家戰(zhàn)略層面。美國政府一直在關注區(qū)塊鏈技術的發(fā)展，無論是在聯(lián)邦政府層面還是州政府層面都有相關的研究進展。2018年，美國國會、商務部國家標準與技術研究院（NIST）等部門先后發(fā)布了多份區(qū)塊鏈報告，在認可區(qū)塊鏈技術潛力的同時，也指出了在監(jiān)管等方面的挑戰(zhàn)。在美國的《2018年國防授權(quán)法案》中，要求國防部長牽頭對區(qū)塊鏈技術進行安全評估。2019年，美國參議院商業(yè)、科學和運輸委員會批準了《區(qū)塊鏈促進法》。該法案明確要求美國商務部為“區(qū)塊鏈”建立標準定義，以及建立新的法律框架，為未來新興技術的應用提供指導和防范風險。

日本也是和區(qū)塊鏈緣分很深的一個國家，比特幣的締造者中本聰就是一個日文名字。早在2017年，日本金融服務局FSA就頒發(fā)了虛擬數(shù)字貨幣的交易所牌照，并率先將比特幣支付合法化。日本作為第一個宣布比特幣作為合法付款方式的國家，在區(qū)塊鏈創(chuàng)新和虛擬數(shù)字貨幣領域一改其保守的形象，積極地推動相關政策的出臺和產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵區(qū)塊鏈的創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)BlockData發(fā)布的《全球區(qū)塊鏈掃描》報告顯示，歐洲75個區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)項目中，英國就有29個，占整體的38.67%；全歐洲有41家虛擬數(shù)字貨幣交易所，其中英國23家，比歐洲其他國家交易平臺的總和還多。在英國，區(qū)塊鏈在能源、電力、醫(yī)院、金融系統(tǒng)等多個領域落地，領頭羊成色十足。英國政府已將區(qū)塊鏈技術上升到了國家戰(zhàn)略的高度，而寬松的政策環(huán)境使英國吸引了全球超過16%的區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)。無論是技術的發(fā)展還是落地應用都有較多的經(jīng)典案例。

2013年，法國政府成立了一個專注于區(qū)塊鏈的新工作組，是一個服務于法國總理辦公室的智庫，一個社會經(jīng)濟問題研究與戰(zhàn)略發(fā)展部門。其工作內(nèi)容主要包括：研究現(xiàn)已存在的區(qū)塊鏈實踐，探索區(qū)塊鏈技術在公共部門應用的好處和成本，針對法國政府如何“支持區(qū)塊鏈技術發(fā)展”提出建議。2019年，法國財政部長Bruno Le Maire表示，區(qū)塊鏈生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展是政府優(yōu)先考慮的事項，法國政府已經(jīng)確定要在法國開發(fā)200個區(qū)塊鏈項目。未來5年，法國將投資45億歐元用于突破性創(chuàng)新，其中包括區(qū)塊鏈技術。

2020年6月28日，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布《實現(xiàn)區(qū)塊鏈的潛力》白皮書，指出區(qū)塊鏈（分布式賬本技術）即將開創(chuàng)更具顛覆性與變革性的互聯(lián)網(wǎng)時代。其中提出，區(qū)塊鏈技術能夠催生空前機會，促進社會價值的創(chuàng)造與交易，使信息互聯(lián)網(wǎng)向價值互聯(lián)網(wǎng)的新時代轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關鍵在于多方利益相關者之間達成共識，確定如何發(fā)揮區(qū)塊鏈技術的作用、目前與潛在用途以及如何創(chuàng)造必要的監(jiān)管、文化和組織條件。

近年來，我國區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模由2016年的1億元增加至2019年的12億元，提供相關服務的企業(yè)數(shù)量達到1006家，主要分布在四大聚集區(qū)。區(qū)塊鏈研究機構(gòu)數(shù)量已達97家，參與的高校已有24所，研究成果顯著，專利申請數(shù)量占全球六成。2020年，我國區(qū)塊鏈政策持續(xù)利好、標準規(guī)范更加完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、技術持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、重點領域應用示范效應加速顯現(xiàn)。

（三）區(qū)塊鏈是自主創(chuàng)新突破口

“1024”學習選擇區(qū)塊鏈技術并非偶然。雖然大部分人認為區(qū)塊鏈技術起源于虛擬數(shù)字貨幣相關的金融科技，但脫離金融應用場景而存在的區(qū)塊鏈技術首先是一種重要的基礎性技術，最典型的特征是融合已有的五種重要技術和其他輔助技術，為互聯(lián)網(wǎng)帶來了新的技術發(fā)展思想，為各種新的應用范式帶來了創(chuàng)新可能。近年來，區(qū)塊鏈技術與應用從金融擴展至能源、物聯(lián)網(wǎng)、供應鏈、公益、司法等領域，幾乎所有重要的信息技術公司都在進行區(qū)塊鏈技術研究及應用探索。

更重要的是，區(qū)塊鏈的一些特性展示出其在國防軍事領域的應用前景。國務院發(fā)展研究中心國際技術經(jīng)濟研究所在2020年初編寫的《世界前沿技術發(fā)展報告2020》中指出，區(qū)塊鏈已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟體重點發(fā)展的軍事科技之一。^[1]由于區(qū)塊鏈技術扁平化、可追溯、不可篡改等特性契合抗毀生存和作戰(zhàn)指揮的軍事需求，各國紛紛加強區(qū)塊鏈軍事應用的探索。美國國防部高級研究計劃局（DARPA）開展項目，研究利用區(qū)塊鏈技術解決復雜戰(zhàn)場的安全通信問題，并保護軍用衛(wèi)星、核武器等高度機密數(shù)據(jù)免受黑客攻擊。北約舉辦區(qū)塊鏈創(chuàng)新競賽，開發(fā)軍事級區(qū)塊鏈項目，以提高軍事后勤、采購和財務效率，并開發(fā)下一代軍事信息系統(tǒng)。俄羅斯國防部建立專門的研究機構(gòu)開發(fā)區(qū)塊鏈技術，以加強網(wǎng)絡安全和保護關鍵信息基礎設施。

值得注意的是，區(qū)塊鏈作為一種原發(fā)于美國的新技術，在美國的發(fā)展路徑是以自由化金融為中心理念的模式，而后向傳統(tǒng)金融延伸，較少關注實體經(jīng)濟的應用。而我國的區(qū)塊鏈技術發(fā)展則選擇了不同的路徑，類似以色列、迪拜的模式。雖然也出現(xiàn)過發(fā)幣狂熱的情況，但影響力非常有限；區(qū)塊鏈技術很快走向了尋找實體落地、服務于實體經(jīng)濟的健康方向。正如陳純院士指出的，更適合實體經(jīng)濟應用的聯(lián)盟鏈才是中國區(qū)塊鏈發(fā)展的方向。

區(qū)塊鏈技術相關專利的申請和授權(quán)，中國企業(yè)處于領先行列；在應用領域布局上，也已呈現(xiàn)遍地開花的態(tài)勢。在區(qū)塊鏈的自有底層技術及應用方面，我國也有大量的研發(fā)成果。實際上，區(qū)塊鏈已經(jīng)成為我國科技自主創(chuàng)新的一個重要突破點，我國有機會也有能力在這個領域引領制定標準，掌握區(qū)塊鏈國際標準制度性話語權(quán)。

“1024”學習特別強調(diào)，要強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。“理論最前沿、創(chuàng)新制高點、產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢”，這明確了中國區(qū)塊鏈的創(chuàng)新發(fā)展目標是成為全球區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新的引領者。

二、區(qū)塊鏈創(chuàng)新“十八要”

“1024”學習的當天正是信息科技行業(yè)非正式的“程序員節(jié)”（1024這個整數(shù)正好是2的10次方，即1K，被俗稱為“碼農(nóng)”的程序員們對這個數(shù)字情有獨鐘），程序員就像是一個個“1024”，以低調(diào)、踏實、核心的功能模塊搭建起這個創(chuàng)新的科技世界。同時，作為計算機存儲單位的GB（常簡寫為G），1G恰好等于1024M，而1G與“一級”諧音，也有一級棒的意思。中央高層集體學習區(qū)塊鏈選擇在“1024”這一天具有深遠的意義。

習近平總書記在主持學習時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記指出，區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領域。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。我國在區(qū)塊鏈領域擁有良好基礎，要加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

習總書記在講話中提出了針對區(qū)塊鏈技術這項新興的研究和應用的十八個方向的要求和期待：

（1）要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（2）要加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

（3）要強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（4）要推動協(xié)同攻關，加快推進核心技術突破，為區(qū)塊鏈應用發(fā)展提供安全可控的技術支撐。要加強區(qū)塊鏈標準化研究，提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

（5）要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好市場優(yōu)勢，進一步打通創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈。

（6）要構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術的深度融合，推動集成創(chuàng)新和融合應用。

（7）要加強人才隊伍建設，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。

（8）要抓住區(qū)塊鏈技術融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細分的契機，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。

（9）要推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合，解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風控難、部門監(jiān)管難等問題。

（10）要利用區(qū)塊鏈技術探索數(shù)字經(jīng)濟模式創(chuàng)新，為打造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境提供動力，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)各行業(yè)供需有效對接提供服務，為加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（11）要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務。

（12）要推動區(qū)塊鏈底層技術服務和新型智慧城市建設相結(jié)合，探索在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的推廣應用，提升城市管理的智能化、精準化水平。

（13）要利用區(qū)塊鏈技術促進城市間在信息、資金、人才、征信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通，保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)有序高效流動。

（14）要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，促進業(yè)務協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

（15）要加強對區(qū)塊鏈技術的引導和規(guī)范，加強對區(qū)塊鏈安全風險的研究和分析，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，積極探索發(fā)展規(guī)律。

（16）要探索建立適應區(qū)塊鏈技術機制的安全保障體系，引導和推動區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺運營者加強行業(yè)自律、落實安全責任。

（17）要把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

（18）要注意區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術能力，使區(qū)塊鏈技術在建設網(wǎng)絡強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

“十八要”指明了區(qū)塊鏈的自主創(chuàng)新突破口，尋求領先并推動該技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng)新。這一自主創(chuàng)新要為國計民生服務，要讓區(qū)塊鏈技術的創(chuàng)新應用在社會經(jīng)濟領域中深耕落地。因此，相關基礎研究必須優(yōu)先強化，加大協(xié)同攻關，要通過參與制定國際標準力爭在區(qū)塊鏈領域的國際話語權(quán)。

區(qū)塊鏈技術如果沒有在經(jīng)濟與社會落地應用就無法求得進一步的發(fā)展和再創(chuàng)新，因此區(qū)塊鏈技術需要形成自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并與其他前沿信息技術進行深度融合。區(qū)塊鏈的應用要做到在多種經(jīng)濟過程中降低交互成本，解決實體經(jīng)濟過程中供應鏈資金流動難題，提高改善營商環(huán)境，支撐經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)塊鏈應用還要注重在民生服務方面的落地，結(jié)合智慧城市建設，提供更精準智能的民眾城市生活服務。

要應用區(qū)塊鏈來打破地區(qū)間人、財、信等方面的地區(qū)隔離，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的低耗高效流動。而做到這些，要重視人才培養(yǎng)，同時重視對區(qū)塊鏈技術本身的安全風險的研究和分析，對行業(yè)風險規(guī)避的引導與規(guī)范，并要求相關部門及其負責領導同志理解、關注、運用并妥善管理區(qū)塊鏈這一有著巨大潛力的前沿技術。

從我國過去的信息技術發(fā)展過程來看，區(qū)塊鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化到了最佳時機，被列入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，這是技術創(chuàng)新史上難得的歷史機遇。這是因為，當下區(qū)塊鏈雖然初步呈現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Γ刑幱谛录夹g的導入期，需要在基礎研究和發(fā)展模式形成突破，才能在未來的國際競爭中獲得引領地位。

如何在當前變幻莫測的國際政治與經(jīng)濟環(huán)境中抓住這個歷史機遇，根本在于加速推動區(qū)塊鏈技術的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。區(qū)塊鏈技術本質(zhì)上是多項信息技術的組合應用與底層數(shù)據(jù)表達方式的重構(gòu)，區(qū)塊鏈只有與相關行業(yè)，尤其是與實體經(jīng)濟融合形成應用型創(chuàng)新才能發(fā)揮其應有的價值。

從立足技術創(chuàng)新賦能角度看，上述區(qū)塊鏈創(chuàng)新的“十八要”，可歸結(jié)為四個賦能：一是為實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級賦能；二是為區(qū)域信用經(jīng)濟和城市產(chǎn)業(yè)集群改善與提升營商環(huán)境賦能；三是為提升民生領域的服務能力賦能；四是為提高黨的執(zhí)政為民的治理能力賦能。

這四個賦能應該是區(qū)塊鏈創(chuàng)新的價值所在，給我們研究、研發(fā)、開發(fā)、運用和創(chuàng)造性使用區(qū)塊鏈技術與應用產(chǎn)品指明了方向，也從區(qū)塊鏈增強數(shù)字信任的角度提出了以建立和傳遞信任為基石，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供多元化的創(chuàng)新治理工具，完整體現(xiàn)了黨的發(fā)展經(jīng)濟、繁榮社會、服務民生、執(zhí)政為民的根本宗旨和努力方向。一切新科技發(fā)展，包括區(qū)塊鏈技術的發(fā)展，最終必須落實到社會生產(chǎn)生活的方方面面中。