大秦帝國，實行的是專制主義中央集權制度。
三百多萬平方公里的國土上，生活著三千多萬的黔首。
各級政府每天需要處理的行政事務多的像天上的星星。
但二世皇帝又是一個權力欲望特別強烈的人。
地方郡國，大小諸事，悉決都要上報咸陽。
于是，各地的文書像雪花一樣飛向了咸陽，落在未央宮中。
這樣的雪花，未央宮一天可以下七次。
這些文書堆積如山，哪怕遠遠地看一眼都會覺得頭大，更別談一份一份的閱讀、批閱了。
哪怕是愚公看著這些文書都會哭泣吧。
如果扶蘇看也不看，只是在每一份文書上畫一個餅，表示圈閱。
那么他一天畫的“餅”，都足夠大秦內史百萬民眾填報肚子了。
畫餅皇帝石錘了。
更人感到驚奇的是，扶蘇處理各地的文書的效率非常高。
各個郡國都能很快得到來自陛下的批復。
扶蘇給出的批復，不是敷衍了事，而是經過深思熟慮的。
很多時候給出的解決措施，都令人叫絕。
黔首們紛紛感嘆，真是天賜圣人于大秦，這是我們莫大的福氣啊。
民間的傳說更離譜。
有的說扶蘇皇帝長著三頭六臂。
有的說扶蘇皇帝天神下凡。
有的說扶蘇皇帝根本不需要睡覺。
有的說扶蘇皇帝甚至都不用吃飯。
但這條被聰明的黔首們反駁了，扶蘇皇帝飯還是要吃的。
只不過他把吃飯的時間，也用在了批閱奏章上。
有一次，他正在一邊吃飯，一邊聚精會神的批閱奏章。
他真的太專注了，以至于將桌角放著的硯臺當成了雞腿吃了大半到肚子里。
要不是身邊的人大臣提醒，扶蘇皇帝還渾然不知。
有人點頭，沒錯，我就是那個硯臺。
......
不知道是不是大秦官方的有意為之，這些消息在大秦國土上廣泛的傳播。
在持續性的造神運動之后，百姓們都已經將扶蘇視為了神圣不可侵犯的存在。
每當眾人談論到扶蘇皇帝的時候，都會紅著眼睛說。
“我們偉大的皇帝陛下，為這個國家殫精竭慮，他真的太偉大了！”
“是啊，他為我們付出了太多！”
“他總是這樣默默的奉獻著，他真是個圣人！”
“他的心里沒有自己，只有我們這些黔首百姓啊！”
更有黔首痛哭流涕，然后泣不成聲，最后當場昏厥。
“這樣下去可怎么得了，陛下您一定要保重身體啊。”
“陛下，您為大秦子民付出的實在是太多了。”
“讓我們共同祝愿，偉大的皇帝陛下，永壽永壽！”
不過后世普遍認為，大秦帝國能夠取得如此巨大的成功，確實和帝國中樞的辛勤是分不開的。
只不過，辛勤工作的不是扶蘇皇帝，而是他組建的內廷。
這個扶蘇皇帝成立的機構，總是沒日沒夜的運轉著。
內廷吏部主事曹參、民部主事蕭何、兵部主事周勃、刑部主事陳平、工部主事夏侯嬰已經幾個月沒有回過家了，每天泡在昏暗的內廷值房里，處理著永遠都處理不完的文書。
再這樣下去，他們感覺都快要忘記回家的路了。
而他們年幼的孩子已經開始忘記了自己父親的樣子了。
比如周勃的小兒子周亞夫，他已經開始懷疑自己是不是從石頭縫里蹦出來的了——否則，他怎么沒有父親了？
哦，原來父親在內廷工作啊，那沒事了。
......
正在內廷眾人緊張忙碌的時候，
長樂宮中。
扶蘇和治粟內史李信、奉常王賁、郎中令章邯商議著“家國大事”。
這件事一定事關重大，否則溫室殿門怎么會緊緊的關閉呢
誰也不知道里面發生了什么事情，只有門外當值的羽林郎能夠隱隱約約聽到里面傳出的微弱的聲音。
“一筒！”這是扶蘇的聲音。
殿外的羽林郎對視一眼，小聲的議論著。
“聽到了沒，陛下說一統，恐怕即將對外用兵了。”
“我猜陛下是要對匈奴傭兵了。要知道匈奴人一直是我大秦的心腹之患。”
“自從頭曼單于一統草原之后，匈奴日益強大，他們西滅月氏，東服東胡，更是屢屢向南寇邊，掠奪我大秦人口財富，侵占我大秦的土地。”
“前幾年，始皇帝曾令蒙恬將軍率大軍出擊匈奴。雖然蒙恬將軍取得了勝利，驅逐匈奴人幾百里，奪回了九原之地。”
“但是匈奴的主力尚存，近年來又逐漸迫近邊關了，仍是我大秦的心腹之患啊。看來陛下是要對匈奴傭兵了，一統草原了。”
“這你就猜錯了，我覺得陛下是要對西南用兵。”
“沒錯，陛下肯定要對西南用兵。我聽說，前幾日禮部執事陸賈從西南夷歸來。西南那群野蠻人，對我大秦很是不敬。”
“其中有一個叫做夜郎的部落，竟然詢問陸賈，秦與夜郎孰大？真是太無理，太膽大，太放肆了！這不揍他？”
“普天之下，莫非王土，一個小小酋長竟然膽敢如此，這還了得。嗯，陛下定然是生氣了，他想要對西南用兵，教育一下這群野蠻人，讓他們知道花兒為什么這樣紅！”
“有道理！”
“有道理。”
“高見。”
“高見！”
眾人紛紛贊同。
就這樣，大秦即將對西南夷用兵的消息就這樣憑空產生了！
在幾個羽林郎有模有樣的猜測之下，這個謠言迅速傳遍了大秦朝堂。
以至于有一天，扶蘇剛剛睡醒，衛尉楊端和就跑來詢問扶蘇，陛下真的對西南夷用兵了嗎？
聽得扶蘇一臉懵。
楊端和哭的一塌糊涂。他說：“這么重要的事情，老臣竟然全然不知道。陛下是不信任老臣了嗎？要是這樣，老臣還不一頭撞死在未央宮中。”
說著，他就開始找柱子。
扶蘇趕緊讓人把他拉住，畢竟未央宮中的紫檀大柱還是十分珍貴的。
楊端和的頭碎了也就碎了，要是把紫檀大柱撞了個坑，那就不秒了。
扶蘇一頓瘋狂的辟謠安撫，又給他補充了部分軍資，才終于將這個老活寶給送走了。
究竟是誰在造謠，說朕要對西南夷用兵了？
扶蘇百思不得其解，
鯨仙人微微一笑，答案我知道，是一筒。