御史大夫馮劫，作為朝廷三公之一，最重要的職責就是負責監察百官。

如今，扶蘇對大秦的監察體制進行了大刀闊斧的改革，其中最重要的舉措，就是在全國推行刺史制度。

扶蘇將全國四十個郡國，劃分為十三個州。每個州的設立一個名為刺史的監察官員，由御史大夫治下的官員擔任，負責該州的監察事宜。

根據《秦記》記載，“二世元年，（二世皇帝）分天下四十郡國為十三州部，各置刺史。刺史無常治所，春出冬歸，乘傳巡察，自二千石以下，凡有不法之舉，皆可彈劾之。”

刺史是中央派往地方的專門負責監察的官員，且只對御史大夫和皇帝負責。無論地方的諸侯王、郡守，還是朝廷的丞相、太尉、諸卿都無權干涉刺史的工作。

因此，刺史的官位雖然低下，卻能有效地監察地方二千石的封疆大吏。

后世普遍認為刺史是以小治大的典范，刺史制度是大秦監察制度的一次偉大創新。

畢竟，權力只對自己的來源負責，這是政治上的鐵律。

刺史得到了后世無數文人贊揚，而同樣是負責監察的錦衣軍，在后世收獲更多的卻是謾罵。

刺史制度很好，錦衣制度不好，但他們都是有用的。

與御史大夫領導的光明正大的監察不同，錦衣軍的監察是隱藏在黑暗中的。

或者，與其說錦衣是監察官員，不如說他們是特務官員，至少扶蘇自己是這樣認為的。

真正的王者，不但要有正大光明的陽謀，也必須能夠搞點見不得光的東西。

政道，詭計也。

……

舊日咸陽的興樂宮，被二世皇帝改名為長樂宮。

此刻，扶蘇正在長樂宮中，聽著錦衣將軍李左車的報告。

作為大秦帝國隱藏在暗中的將軍，他沒有羽林將軍、虎賁將軍的威武霸氣，更像是一頭食人的禿鷲。

他手下的錦衣密探遍布全國各地。

就像是扶蘇的耳目，監視著帝國上下大小的一舉一動。

每一個窗欞后面，都應該有一雙錦衣密探的眼睛；每一堵墻壁后邊，都應該有一對錦衣密探的耳朵。

天下，不該有錦衣不知曉的秘密，這就是錦衣將軍李左車的愿景。

在過去的幾個月里，他精心籌劃、親自部署，歷盡千辛萬苦，終于初步建立起了遍布全國的密探體系。

不得不說，李左車確實是個能干的家伙。

而他暗中監視的第一個人，就是當時舉薦他的伯樂——邯鄲郡守羌瘣。

當李左車向扶蘇彈劾羌瘣的三條罪狀的時候，扶蘇差點驚掉下巴。

真正的狠人，從來都是恩將仇報的。

據李左車調查，羌瘣有三大罪狀：一曰田宅逾制，二曰聚斂為奸，三曰阿附豪強。

如果按照這個標準來判斷的話，大秦的官吏全部殺了或許可惜，但殺一半絕對存在著漏網之魚。

扶蘇只是笑笑，表示對李左車很滿意，但對于羌瘣，他并不打算追究什么。

至少現在不打算追究什么。

大的戰爭即將到來，扶蘇就是再恨貪腐，也不可能在這個時候自斷臂膀。

對于現在的扶蘇來說，只要忠心就好了。

畢竟哪有不偷腥的貓呢？扶蘇寬慰自己。

事實果真不出扶蘇所料，在李左車的稟告中，大秦上下大大小小的官員，或多或少都存在著一些問題。

水至清則無魚，難道真像某些人所說的，貪腐是必要的潤滑劑嗎？

扶蘇使勁的搖了搖頭，將這個荒唐的想法甩到腦外。

在他看來，任何的貪腐都是對百姓的魚肉，都是不對的。

你們有功勞，朕會重重賞賜你們，但朕不給，你們不能偷。

這些都是朕的錢，扶蘇在心中吶喊。

絕對的權力，必將產生絕對的腐敗，地方權力的過度集中，勢必造成貪腐的行為。

之前的地方郡監都是擺設罷了，在下面，他們都是穿一條褲子的。怎么能讓一個人用自己的左手監察自己的右手呢？

等著吧，等到六國叛亂平定之后，扶蘇要狠狠的殺些老虎，顯示整頓大秦吏治的決心。

對于李左車報告的地方豪強和郡守，扶蘇不是很關心，他更關心的是那些“特殊人物”。

這些特殊人物是他親自劃定了，共有四十八人，包括陳勝、吳廣、項梁、項羽、張良、張耳、陳余等等。這些人都是六國余孽、鐵桿的反秦分子，也是之后大叛亂的主要人物。

扶蘇已經命令李左車暗中派人接近他們，潛伏在他們周圍，伺機而動。

項羽是個英雄，但要讓項羽來投靠朝廷，扶蘇相信這是根本不可能的事情。

拜托，他可是項羽，又不是劉邦那樣的人物。

還有張良，扶蘇也想招攬過來，但想想還是算了。

且不說他曾經刺殺過始皇帝，是大秦通緝的要犯。就算他真的來了，扶蘇真的敢重用他嗎？

說不準這個美貌的男人，哪天就突然掏出大鐵錘來，給扶蘇開了。

不會有人上朝不戴頭盔吧？扶蘇在心里給自己開了個玩笑，同時又可憐的意識到，這個世界沒人能懂自己的笑話。

扶蘇想，既然六國的叛亂是必然要發生的。

歷史的趨勢就是這樣，誰也改變不了，從來都是時勢造英雄，所謂英雄，不過是歷史選中的幸運兒罷了。

此刻他可以輕松殺掉這些人。

但是殺掉了陳勝，還會有李勝，殺掉了項羽，會有趙羽。

既然一切總會發生，既然總會有人造反，不如就讓這些人沿著既定的劇本前行吧。

這樣，扶蘇反而能夠更好的應對。

李左車雖然不清楚扶蘇為什么要監視這些人，但他選擇了什么也不問，迅速的實行了計劃。

他向扶蘇介紹了在每個人身邊安插的密探，事無巨細的說著每個人目前的狀況。

當他說到項羽現在和一個姓虞的女人糾纏在一起的時候，扶蘇懊惱的撓了撓頭，嘆息道：“朕終究還是晚了一步。”