哥譚市有一個警局。

但有好幾個不同的分部。

伯恩利區，哥譚最混亂的街區，住著的都是從事最普通工作的人們。

事實上，往往他們都處于失業狀態，平常的工作，就是街頭瞎晃悠。

兜售一些藥物，槍械，干些零元購的勾當。

小丑的宣傳很有效果。

大家都知道了，上億美金，在哥譚的各個警局槍械庫內。

其他幾個街區的分部，形勢還算不錯。

但是，伯恩利街區，已經有抱著渾水摸...