自開元二十五年朝廷布告天下，各邊鎮可自行定額招募丁壯健兒入伍，十大邊鎮集團軍已實行了募兵制。

與之而來的，便是軍費開支成倍增長。

光是維持這十大軍團的軍餉和日常開支，就是一筆不少的費用。

盡管朝廷采取了各種辦法，諸如在邊地屯田屯營，各邊鎮可自行截留轄區賦稅以減少轉運損耗，采取和糴、和市等方式從民眾手中低價征收糧食物質，等等，但都無事于補。

朝廷每年需拿出兩千萬貫石匹端、相當...