2　當前中國各省份“新四化”融合發展水平測度對比研究

2.1　“新四化”融合發展的時代背景

2.1.1　“新四化”概念的提出

改革開放初期，由于人力、物力、財力及科技實力等資源有限，我國實際上采取了“非均衡發展”戰略。這種“非均衡發展”戰略在當時對我國經濟社會發展起到了很大的積極作用。但隨著我國現代化進程的不斷推進，這種戰略所帶來的社會貧富差距加大、農村經濟發展明顯滯后于城市等問題逐漸顯現。在這種背景下，2012年黨的十八大提出了“四化同步”的發展理念，2015年10月召開的黨的十八屆五中全會進一步指出：“促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性?！?/p>

“新四化”同步發展理念是在一定的歷史背景下，通過實踐不斷演化、改進形成的。1954年，工業、農業、國防、交通“四個現代化”在首屆全國人民代表大會上第一次被提出，自此，“四化”在我國長期發展中占據特殊地位。1964年，周恩來總理在第三屆全國人民代表大會上進一步將“四個現代化”表述為現代工業、現代農業、現代科學技術和現代國防，1979年，鄧小平將其量化為在20世紀末實現人均GDP1000美元的小康目標。2003年，黨的十六大首次提出城鄉統籌發展，并提出走新型工業化道路，指出要“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”。黨的十七大又進一步提出“走中國特色農業現代化道路”，“大力推進信息化和工業化深度融合”，黨的十七屆五中全會首次明確提出工業化、城鎮化和農業現代化三者協調發展。在“三化”的基礎上，黨的十八大及十八屆五中全會進一步提出要增強“新四化”發展的整體性。

“新四化”同步發展理念的提出，是目前解決我國當前面臨的產業結構不合理、城鄉差距大、環境污染等社會矛盾的關鍵選擇，也是全面實現小康社會的必然要求。與此同時，我國各地區對于“新四化”子系統以及綜合發展水平處于一個怎樣的發展階段，“新四化”融合水平以及融合發展水平如何，各區域“新四化”融合發展是否存在顯著差異以及發展趨勢如何等關鍵問題依然認識模糊。因此，本書選擇31個省份，對“新四化”概念內涵進行界定，分析“新四化”融合發展的理論依據和相互作用機制，對各地區“新四化”的融合發展水平進行測度對比分析，試圖系統、深入地回答上述問題。最后，根據研究結論提出有針對性的政策建議，對促進區域“新四化”聯動發展具有重要意義。

2.1.2　中國“新四化”的概念及其理論內涵

本書所研究的“新四化”是指新型城鎮化、工業化、農業現代化以及信息化，與傳統“四化”相比，其重點是突出“新”的內涵。關于城鎮化，不同的學科對其有不同的解釋，本書所研究的城鎮化是指與工業化、農業現代化以及信息化密切相關的新型城鎮化。它是剩余勞動力不斷從農村向城鎮轉移的過程；是伴隨非農產業向城鎮集聚，第一產業所占比重不斷減少的過程；不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，而是以科學發展觀為統領，以工業化和信息化為動力，以統籌兼顧為原則，著眼農民，涵蓋農村，逐漸實現城鄉一體化的過程；是城鎮的生活生產方式能夠適應并且促進社會生產力的進步，城鎮功能不斷得到完善的動態發展進程。這種新型城鎮化主要包括人口城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化、生活城鎮化、設施城鎮化以及生態城鎮化（見圖2-1）。

圖2-1　新型城鎮化的特征

傳統的工業化是從產業結構或者經濟結構出發，它是指工業（特別是制造業）在國民收入和勞動人口中的比例連續上升的過程。本書所研究的新型工業化不僅包含傳統工業化的含義，還更加注重工業效率、資源消耗以及環境污染，是一種以信息化為支撐、以科技水平為引領、以生態文明和循環經濟為理念的新型工業化。

與傳統的農業現代化不同，本書所研究的新型農業現代化不僅僅指現代農業，而是與其他“三化”相融合、相互促進、協調發展的新型農業現代化。它是一種從傳統手工農業向現代農業轉化的過程；是一種以先進技術和現代工業武裝農業，促使其走向產業化、規?；⒓s化的過程；是一種現代經營管理理念不斷滲透農業生產領域的過程；更是一種符合社會主義新農村要求，建設美麗、富饒、文明、和諧鄉村的過程。

傳統的信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程。本書所研究的新型信息化不僅包括計算機，還包含移動通信、網站、傳統報刊等一切有利于信息傳播的載體，是一種滲透到人民生活、企業生產各個方面的過程；是一種與新型城鎮化、工業化以及農業現代化不斷融合的過程；是一種不斷提高信息透明度、減少信息閉塞，從而促使各種生產要素更加有效利用的過程。