1938年10月日本軍隊占領武漢后，改變其侵華政策，逐步將主要軍事力量轉向中國共產黨領導下的抗日根據地，實行滅絕人性的燒光、殺光、搶光“三光”政策。

國民黨在日本帝國主義誘降面前，包圍封鎖陜甘寧邊區及各抗日根據地，停發八路軍、新四軍經費。加之，華北等地連年遭受自然災荒，致使整個抗日根據地財政經濟發生極大困難，軍隊供給瀕于斷絕，陷入沒糧吃、沒衣穿、沒被蓋、沒經費的困境。尤其是1940年，邊...