1937年底，留守兵團創建之初，陜甘寧邊區的社會秩序還很混亂。尤其是土匪蜂起，四處竄擾，奸淫燒殺，無惡不作，成為鞏固根據地的大患。

因而，留守兵團的一項迫切任務就是大力剿匪，以除暴安民。要剿匪首先要了解邊區土匪的情況。

當時邊區有多少土匪呢？

據統計，當時陜甘寧邊區23個縣境內，共有土匪40余股，計4000余人，2000多支槍。

匪情的日益嚴重和基層政權不斷遭到破壞，不...