·條文注釋

第一百三十四條、第一百三十五條原來(lái)規(guī)定的犯罪主體是企事業(yè)單位的職工（或單位本身），《刑法修正案（六）》將它擴(kuò)大為所有實(shí)施該行為的人或單位。

第一百三十四條第一款的“有關(guān)安全管理的規(guī)定”，既包括國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)，也包括行業(yè)或管理部門制定的相關(guān)規(guī)章制度和操作章程，如《安全生產(chǎn)法》[62]、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》[63]、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》[64]、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》[65]等。不同身份的人員違反有關(guān)安全管理規(guī)定的行為往往有不同的表現(xiàn)形式：普通職工表現(xiàn)為不服從管理、不遵守操作規(guī)程、不符合工藝設(shè)計(jì)要求或者盲目蠻干、擅離職守等；生產(chǎn)管理人員則主要表現(xiàn)為違背客觀規(guī)律在現(xiàn)場(chǎng)瞎指揮，或做出不符合安全生產(chǎn)和作業(yè)要求的工作安排等。關(guān)于“重大傷亡”或者“其他嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由于生產(chǎn)領(lǐng)域、地域、時(shí)間等情況的不同，一般由相關(guān)領(lǐng)域的管理規(guī)定作出規(guī)范[66]。“情節(jié)特別惡劣”是指造成特別多的傷亡人數(shù)，或特別大的直接經(jīng)濟(jì)損失，或者違反安全管理規(guī)定的情形非常惡劣（如經(jīng)常違反、屢教不改，不聽勸阻、一意孤行，有過(guò)前車之鑒但不引以為戒，惡意掩蓋安全生產(chǎn)隱患或出現(xiàn)險(xiǎn)情后仍指揮工人繼續(xù)作業(yè)等）。

需要注意的是：

（1）行為人在主觀上是過(guò)失或者故意違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，不影響重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成（但在量刑時(shí)可以作為一個(gè)情節(jié)予以考慮）；但行為人對(duì)于危害后果的發(fā)生，是出于主觀上的過(guò)失，即由于疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或雖然預(yù)見(jiàn)但輕信可以避免而沒(méi)有采取相應(yīng)的措施。

（2）在生產(chǎn)實(shí)踐中，一些生產(chǎn)、作業(yè)人員由于缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，而實(shí)施第一百三十四條第一款規(guī)定的行為（違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，并造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果），對(duì)于生產(chǎn)、作業(yè)人員不宜認(rèn)定為犯罪；但對(duì)于事故發(fā)生單位及其直接責(zé)任人員，則應(yīng)當(dāng)按照本罪定罪處罰。[67]

（3）應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分重大責(zé)任事故、技術(shù)事故（即由于技術(shù)手段或設(shè)備條件所限而無(wú)法避免的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失）、自然事故（即不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然原因造成的事故，如雷電風(fēng)雨等引發(fā)的電路故障）的界限，后兩者不構(gòu)成犯罪。但如果憑借現(xiàn)有的科技和設(shè)備條件，經(jīng)過(guò)努力本來(lái)可以避免事故的發(fā)生，由于疏忽大意或過(guò)于自信而未能避免，則可能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令”，是指生產(chǎn)、作業(yè)指揮管理人員利用職權(quán)或其他手段（未必表現(xiàn)為惡劣的態(tài)度、強(qiáng)硬的語(yǔ)言或行動(dòng)，只要能對(duì)工人產(chǎn)生精神強(qiáng)制，使其不敢違抗命令）強(qiáng)迫工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

第一百三十五條規(guī)定的“安全生產(chǎn)設(shè)施”包括用于安全生產(chǎn)的各種設(shè)施和設(shè)備，如廠房、機(jī)器設(shè)備、隔離欄、防護(hù)欄、危險(xiǎn)標(biāo)志、用于逃生的安全通道等。“安全生產(chǎn)條件”是指保護(hù)勞動(dòng)者安全作業(yè)的環(huán)境條件、安全防護(hù)用品和防護(hù)措施，如防毒、防火、防雷、防爆、絕緣設(shè)備、高空安全防護(hù)用具等。“不符合國(guó)家規(guī)定”主要是指勞動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合國(guó)家的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或其他有關(guān)安全的要求，包括生產(chǎn)設(shè)施未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門依法審查批準(zhǔn)而擅自投入生產(chǎn)，或被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或取締、關(guān)閉后仍強(qiáng)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或沒(méi)有依法為工人提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品等。“其他嚴(yán)重后果”是指造成公私財(cái)物嚴(yán)重?fù)p失或者國(guó)家重要工程或生產(chǎn)計(jì)劃不能如期完工等情形。