·配套規(guī)定

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定（2009年8月27日印發(fā)）

二、為了維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，或者煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一。

【法釋［1998］30號(hào)】　最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（1998年12月11日最高人民法院審判委員會(huì)第1032次會(huì)議通過，1998年12月17日公布，1998年12月23日起施行）

第一條　明知出版物中載有煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的內(nèi)容，而予以出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的，依照刑法第一百零三條第二款或者第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

【法釋［1999］18號(hào)】　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（1999年10月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1079次會(huì)議、1999年10月8日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第47次會(huì)議通過，1999年10月9日公布，1999年10月9日起施行）

第七條　組織和利用邪教組織，組織、策劃、實(shí)施、煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，分別依照刑法第一百零三條、第一百零五條、第一百一十三條的規(guī)定定罪處罰。

【法釋［2001］19號(hào)】　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）（2001年5月10日最高人民法院審判委員會(huì)第1174次會(huì)議、2001年4月29日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第87次會(huì)議通過，2001年6月4日公布，2001年6月11日起施行）

第二條　制作、傳播邪教宣傳品，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

第四條　制作、傳播的邪教宣傳品具有煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，侮辱、誹謗他人，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益，或者破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施等內(nèi)容，其行為同時(shí)觸犯刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款、第二百四十六條、第三百條第一款等規(guī)定的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

【法釋［2003］8號(hào)】　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2003年5月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1269次會(huì)議、2003年5月13日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第3次會(huì)議通過，2003年5月14日公布，2003年5月15日起施行）

第十條第二款　利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

第十八條　本解釋所稱“突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的災(zāi)害。

【法發(fā)［2010］9號(hào)】　最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見（2010年2月8日印發(fā)）

二、準(zhǔn)確把握和正確適用依法從“嚴(yán)”的政策要求

7.貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的方針。對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖組織犯罪、邪教組織犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、惡勢力犯罪、故意危害公共安全犯罪等嚴(yán)重危害國家政權(quán)穩(wěn)固和社會(huì)治安的犯罪，故意殺人、故意傷害致人死亡、強(qiáng)奸、綁架、拐賣婦女兒童、搶劫、重大搶奪、重大盜竊等嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品等毒害人民健康的犯罪，要作為嚴(yán)懲的重點(diǎn)，依法從重處罰。尤其對(duì)于極端仇視國家和社會(huì)，以不特定人為侵害對(duì)象，所犯罪行特別嚴(yán)重的犯罪分子，該重判的要堅(jiān)決依法重判，該判處死刑的要堅(jiān)決依法判處死刑。

【公通字［2014］34號(hào)】　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見（2014年9月9日印發(fā)）

二、準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)

（三）實(shí)施下列行為之一，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，以煽動(dòng)分裂國家罪定罪處罰：

1.組織、糾集他人，宣揚(yáng)、散布、傳播宗教極端、暴力恐怖思想的；

2.出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行載有宣揚(yáng)宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的圖書、期刊、音像制品、電子出版物或者制作、印刷、復(fù)制載有宣揚(yáng)宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的傳單、圖片、標(biāo)語、報(bào)紙的；

3.通過建立、開辦、經(jīng)營、管理網(wǎng)站、網(wǎng)頁、論壇、電子郵件、博客、微博、即時(shí)通訊工具、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、網(wǎng)絡(luò)電話、手機(jī)應(yīng)用軟件及其他網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，或者利用手機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、電子閱讀器等登載、張貼、復(fù)制、發(fā)送、播放、演示載有宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的圖書、文稿、圖片、音頻、視頻、音像制品及相關(guān)網(wǎng)址，宣揚(yáng)、散布、傳播宗教極端、暴力恐怖思想的；

4.制作、編譯、編撰、編輯、匯編或者從境外組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人、網(wǎng)站直接獲取載有宣揚(yáng)宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的圖書、文稿、圖片、音像制品等，供他人閱讀、觀看、收聽、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的；

5.設(shè)計(jì)、制造、散發(fā)、郵寄、銷售、展示含有宗教極端、暴力恐怖思想內(nèi)容的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志物、旗幟、徽章、服飾、器物、紀(jì)念品的；

6.以其他方式宣揚(yáng)宗教極端、暴力恐怖思想的。

實(shí)施上述行為，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，以煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成煽動(dòng)分裂國家罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（六）明知圖書、文稿、圖片、音像制品、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、電子閱讀器中載有利用宗教極端、暴力恐怖思想煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視的內(nèi)容，而提供倉儲(chǔ)、郵寄、投遞、運(yùn)輸、傳輸及其他服務(wù)的，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪的共同犯罪定罪處罰。

雖不明知圖書、文稿、圖片、音像制品、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、電子閱讀器中載有利用宗教極端、暴力恐怖思想煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視的內(nèi)容，但出于營利或其他目的，違反國家規(guī)定，予以出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播或者提供倉儲(chǔ)、郵寄、投遞、運(yùn)輸、傳輸?shù)确?wù)的，按照其行為所觸犯的具體罪名定罪處罰。

（七）網(wǎng)站、網(wǎng)頁、論壇、電子郵件、博客、微博、即時(shí)通訊工具、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、網(wǎng)絡(luò)電話、手機(jī)應(yīng)用軟件及其他網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的建立、開辦、經(jīng)營、管理者，明知他人散布、宣揚(yáng)利用宗教極端、暴力恐怖思想煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視的內(nèi)容，允許或者放任他人在其網(wǎng)站、網(wǎng)頁、論壇、電子郵件、博客、微博、即時(shí)通訊工具、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、網(wǎng)絡(luò)電話、手機(jī)應(yīng)用軟件及其他網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)上發(fā)布的，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪的共同犯罪定罪處罰。

三、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)涉案宣傳品的內(nèi)容不作鑒定，由公安機(jī)關(guān)全面審查并逐一標(biāo)注或者摘錄，與扣押、移交物品清單及涉案宣傳品原件一并移送人民檢察院審查。因涉及宗教專門知識(shí)或者語言文字等原因無法自行審查的，可商請(qǐng)宗教、民族、新聞出版等部門提供審讀意見，經(jīng)審查后與涉案宣傳品原件一并移送人民檢察院審查。需要對(duì)涉案宣傳品出版、印刷、制作、發(fā)行的合法性進(jìn)行鑒定的，由公安機(jī)關(guān)委托新聞出版主管部門出具鑒定意見。人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)全面審查作為證據(jù)使用的涉案宣傳品的內(nèi)容。

（二）對(duì)是否“明知”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，堅(jiān)持重證據(jù)，重調(diào)查研究，以行為人實(shí)施的客觀行為為基礎(chǔ)，結(jié)合其一貫表現(xiàn)，具體行為、程度、手段、事后態(tài)度，以及年齡、認(rèn)知和受教育程度、所從事的職業(yè)等綜合判斷。曾因?qū)嵤┍┝植?、宗教極端違法犯罪行為受到行政、刑事處罰、免予刑事處罰，或者被責(zé)令改正后又實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知。其他共同犯罪嫌疑人、被告人或者其他知情人供認(rèn)、指證，行為人不承認(rèn)其主觀上“明知”，但又不能作出合理解釋的，依據(jù)其行為本身和認(rèn)知程度，足以認(rèn)定其確實(shí)“明知”或者應(yīng)當(dāng)“明知”的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知。