·條文注釋

第九十六條界定了“國家規定”的范疇，包括兩方面：

（1）全國人民代表大會制定的憲法和法律，以及全國人大常委會制定的各種法律、法律修改與解釋和各種決定。

（2）國務院制定（包括國務院直屬部委制定、以國務院名義發布）的各種行政法規、行政措施、發布的決定和命令。

需要注意的是，地方各級人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，以及國務院各部委制定和發布的其他行政規章、決定和命令，都不屬于刑法規定的“國家規定”。[5]

第九十七條　【首要分子】本法所稱首要分子，是指在犯罪集團或者聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。