第三章　破壞社會主義市場經濟秩序罪

第一節　生產、銷售偽劣商品罪

第一百四十條　【生產、銷售偽劣產品罪】生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

·條文注釋

構成本罪，必須具備以下條件：（1）行為人應具有生產、銷售偽劣產品的主觀故意，并在客觀上實施了該行為。如果行為人將偽劣產品誤作正品而生產或銷售，則應承擔民事責任，而不構成本罪。（2）銷售金額在五萬元以上。

這里的“摻雜、摻假”是指在產品中摻入雜質或其他成分，導致產品質量不符合國家法律法規或產品自身明示的質量要求，使產品降低或失去了應有的使用性能；“以假充真”既包括生產、銷售假冒產品，也包括虛構產品的使用性能；“以次充好”既包括以低等級、低檔次、低價的產品冒充高等級、高檔次、高價的產品，也包括以殘次、廢舊的零配件組合、拼裝后冒充正品或新產品的行為；“不合格產品”是指不符合《產品質量法》[1]規定的質量要求的產品。“銷售金額”是指銷售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入，包括產品本身的成本和銷售所得的利潤；多次生產或銷售偽劣產品，未經處理的，其銷售金額累計計算。

·配套規定

【法釋［2001］10號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2001年4月5日最高人民法院審判委員會第1168次會議、2001年3月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第84次會議通過，2001年4月9日公布，2001年4月10日起施行）

第一條　刑法第一百四十條規定的“在產品中摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為。

刑法第一百四十條規定的“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為。

刑法第一百四十條規定的“不合格產品”，是指不符合《中華人民共和國產品質量法》第二十六條第二款規定的質量要求的產品。

對本條規定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

第二條　刑法第一百四十條、第一百四十九條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入。

偽劣產品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

多次實施生產、銷售偽劣產品行為，未經處理的，偽劣產品的銷售金額或者貨值金額累計計算。

第十條　實施生產、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

【法［2001］70號】　最高人民法院關于審理生產、銷售偽劣商品刑事案件有關鑒定問題的通知（最高人民法院2001年5月21日印發）

自全國開展整頓和規范市場經濟秩序工作以來，各地人民法院陸續受理了一批生產、銷售偽劣產品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件。此類案件中涉及的生產、銷售的產品，有的純屬偽劣產品，有的則只是侵犯知識產權的產品。由于涉案產品是否“以假充真”、“以次充好”、“以不合格產品冒充合格產品”，直接影響到對被告人的定罪及處刑，為準確適用刑法和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），嚴懲假冒偽劣商品犯罪，不放縱和輕縱犯罪分子，現就審理生產、銷售偽劣商品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件中可能涉及的假冒偽劣商品的有關鑒定問題通知如下：

一、對于提起公訴的生產、銷售偽劣產品、假冒商標、非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件，所涉生產、銷售的產品是否屬于“以假充真”、“以次充好”、“以不合格產品冒充合格產品”難以確定的，應當根據《解釋》第一條第五款的規定，由公訴機關委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。

三、經鑒定確系偽劣商品，被告人的行為既構成生產、銷售偽劣產品罪，又構成生產、銷售假藥罪或者生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，或者同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，根據刑法第一百四十九條第二款和《解釋》第十條的規定，應當依照處罰較重的規定定罪處罰。

【法釋［2003］8號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2003年5月13日最高人民法院審判委員會第1269次會議、2003年5月13日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第3次會議通過，2003年5月14日公布，2003年5月15日起施行）

第二條　在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資，或者生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥，構成犯罪的，分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪，依法從重處罰。

第十八條　本解釋所稱“突發傳染病疫情等災害”，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的災害。

【高檢會［2003］4號】　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要〔2003年8月4日至6日在昆明召開，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局以及部分省、自治區、直轄市法院、檢察院、公安廳（局）、煙草專賣局等單位的有關人員參加，全國人大常委會工委刑法室應邀派員參加，2003年12月23日印發〕

一、關于生產、銷售偽劣煙草制品行為適用法律問題

（一）關于生產偽劣煙草制品尚未銷售或者尚未完全銷售行為定罪量刑問題

根據刑法第一百四十條的規定，生產、銷售偽劣煙草制品，銷售金額在五萬元以上的，構成生產、銷售偽劣產品罪。

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定，銷售金額是指生產者、銷售者出售偽劣煙草制品后所得和應得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額三倍（十五萬元）以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。貨值金額以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯合發布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托指定的估價機構確定。

偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額分別達到十五萬元以上不滿二十萬元、二十萬元以上不滿五十萬元、五十萬元以上不滿二百萬元、二百萬元以上的，分別依照刑法第一百四十條規定的各量刑檔次定罪處罰。

偽劣煙草制品的銷售金額不滿五萬元，但與尚未銷售的偽劣煙草制品的貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

生產偽劣煙草制品尚未銷售，無法計算貨值金額，有下列情形之一的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰：

1.生產偽劣煙用煙絲數量在1000公斤以上的；

2.生產偽劣煙用煙葉數量在1500公斤以上的。

（二）關于非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為定罪處罰問題

非法生產、拼裝、銷售煙草專用機械行為，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪追究刑事責任。

四、關于共犯問題

知道或者應當知道他人實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為，仍實施下列行為之一的，應認定為共犯，依法追究刑事責任：

1.直接參與生產、銷售假冒偽劣煙草制品或者銷售假冒煙用注冊商標的煙草制品或者直接參與非法經營煙草制品并在其中起主要作用的；

2.提供房屋、場地、設備、車輛、貸款、資金、賬號、發票、證明、技術等設施和條件，用于幫助生產、銷售、儲存、運輸假冒偽劣煙草制品、非法經營煙草制品的；

3.運輸假冒偽劣煙草制品的。

上述人員中有檢舉他人犯罪經查證屬實，或者提供重要線索，有立功表現的，可以從輕或減輕處罰；有重大立功表現的，可以減輕或者免除處罰。

五、國家機關工作人員參與實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為的處罰問題

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定，國家機關工作人員參與實施本《紀要》第一條至第三條規定的犯罪行為的，從重處罰。

六、關于一罪與數罪問題

行為人的犯罪行為同時構成生產、銷售偽劣產品罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法經營罪等罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

十、關于鑒定問題

假冒偽劣煙草制品的鑒定工作，由國家煙草專賣行政主管部門授權的省級以上煙草產品質量監督檢驗機構，按照國家煙草專賣局制定的假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗規程等有關規定進行。

假冒偽劣煙草專用機械的鑒定由國家質量監督部門，或其委托的國家煙草質量監督檢驗中心，根據煙草行業的有關技術標準進行。

十一、關于煙草制品、卷煙的范圍

本紀要所稱煙草制品指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本紀要所稱卷煙包括散支煙和成品煙。

【法釋［2010］7號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2009年12月28日最高人民法院審判委員會第1481次會議、2010年2月4日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第29次會議通過，2010年3月2日公布，2010年3月26日起施行）

第一條第一款　生產、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

第二條　偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達到刑法第一百四十條規定的銷售金額定罪起點數額標準的三倍以上的，或者銷售金額未達到五萬元，但與未銷售貨值金額合計達到十五萬元以上的，以生產、銷售偽劣產品罪（未遂）定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達到不同的法定刑幅度或者均達到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內酌情從重處罰。

查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價格的，按照實際銷售價格計算。無法查清實際銷售價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價格計算。

第四條　非法經營煙草專賣品，能夠查清銷售或者購買價格的，按照其銷售或者購買的價格計算非法經營數額。無法查清銷售或者購買價格的，按照下列方法計算非法經營數額：

（一）查獲的卷煙、雪茄煙的價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價格計算；

（二）查獲的復烤煙葉、煙葉的價格按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度烤煙調撥平均基準價格計算；

（三）煙絲的價格按照第（二）項規定價格計算標準的一點五倍計算；

（四）卷煙輔料的價格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙草行業生產卷煙所需該類卷煙輔料的平均價格計算；

（五）非法生產、銷售、購買煙草專用機械的價格按照國務院煙草專賣行政主管部門下發的全國煙草專用機械產品指導價格目錄進行計算；目錄中沒有該煙草專用機械的，按照省級以上煙草專賣行政主管部門出具的目錄中同類煙草專用機械的平均價格計算。

第五條　行為人實施非法生產、銷售煙草專賣品犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品罪、侵犯知識產權犯罪、非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第六條　明知他人實施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所、設備、運輸、倉儲、保管、郵寄、代理進出口等便利條件，或者提供生產技術、卷煙配方的，應當按照共犯追究刑事責任。

第七條　辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應當委托國務院產品質量監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構進行。

第九條　本解釋所稱“煙草專賣品”，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

本解釋所稱“卷煙輔料”，是指卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本解釋所稱“煙草專用機械”，是指由國務院煙草專賣行政主管部門煙草專用機械名錄所公布的，在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成一項或者多項特定加工工序，可以獨立操作的機械設備。

本解釋所稱“同類煙草專用機械”，是指在卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產加工過程中，能夠完成相同加工工序的機械設備。

【法釋［2014］14號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（2014年9月22日最高人民法院審判委員會第1626次會議、2014年3月17日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第18次會議通過，2014年11月3日公布，2014年12月1日起施行）

第七條（第二款）　以提供給他人生產、銷售藥品為目的，違反國家規定，生產、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。

實施前兩款行為，非法經營數額在十萬元以上，或者違法所得數額在五萬元以上的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節嚴重”；非法經營數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在二十五萬元以上的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節特別嚴重”。

實施本條第二款行為，同時又構成生產、銷售偽劣產品罪、以危險方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十條　實施生產、銷售假藥、劣藥犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品、侵犯知識產權、非法經營、非法行醫、非法采供血等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

·立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（公安部公通字［2008］36號，2008年6月25日公布施行）

第十六條［生產、銷售偽劣產品案（刑法第一百四十條）］　生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）偽劣產品銷售金額五萬元以上的；

（二）偽劣產品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；

（三）偽劣產品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產品貨值金額合計十五萬元以上的。

本條規定的“摻雜、摻假”，是指在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或者產品明示質量標準規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為；“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產品冒充具有該種使用性能的產品的行為；“以次充好”，是指以低等級、低檔次產品冒充高等級、高檔次產品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產品的行為；“不合格產品”，是指不符合《中華人民共和國產品質量法》規定的質量要求的產品。

對本條規定的上述行為難以確定的，應當委托法律、行政法規規定的產品質量檢驗機構進行鑒定。本條規定的“銷售金額”，是指生產者、銷售者出售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入；“貨值金額”，以違法生產、銷售的偽劣產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合格產品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規定，委托估價機構進行確定。

第一百零一條　本規定中的“以上”，包括本數。

第一百四十一條　　【生產、銷售假藥罪】生產、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產。[2]

本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。[3]

第一百四十二條　【生產、銷售劣藥罪】生產、銷售劣藥，對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定屬于劣藥的藥品。[4]

·條文注釋

構成第一百四十一條、第一百四十二條規定之罪，必須具備以下條件：（1）行為人具有生產、銷售假藥或劣藥的主觀故意，并在客觀上實施了該行為。如果行為人將假藥或劣藥誤作真藥而銷售，則應承擔民事責任，而不構成本罪。（2）構成第一百四十二條規定之罪，還要求對人體健康造成了嚴重危害。而對于第一百四十一條規定之罪，“對人體健康造成嚴重危害”是一個加重情節。

這里的“對人體健康造成嚴重危害”是指人體使用假藥或劣藥后，造成輕傷、重傷或其他嚴重后果。“其他嚴重情節”、“其他特別嚴重情節”和“后果特別嚴重”主要應當根據行為人生產銷售假藥或劣藥的數量、被害人的人數以及其他嚴重危害人體健康的情節進行認定。

比較刑法第一百四十一條第二款與第一百四十二條第二款，從字面上理解，刑法第一百四十一條第二款對“假藥”的定義進行了擴展，還包括了按假藥論處的非藥品；刑法第一百四十二條第二款所規定的“劣藥”不包括按劣藥論處的藥品。對此，《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）》進行了“補漏”，使得“假藥”和“劣藥”的定義相一致。

需要注意的是：（1）生產假藥或劣藥，也包括了配制假藥或劣藥的行為。（2）醫療機構知道或者應當知道是假藥或劣藥而使用的，按銷售假藥或劣藥論處，適用于第一百四十一條、第一百四十二條定罪處刑。（3）明知或應當明知他人生產、銷售假藥或劣藥，而有以下四種情形之一的，以生產、銷售假藥或劣藥犯罪的共犯論處：①提供資金、貸款、賬號、發票、證明、許可證件的；②提供生產、經營場所、設備或者運輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件的；③提供生產技術，或者提供原料、輔料、包裝材料的；④提供廣告等宣傳的。

在司法實踐中，還應當注意：（1）如果行為人利用迷信手段，把根本不具備藥品效能和外觀、包裝的物品當作藥品進行詐騙財物，則不適用于刑法第一百四十一條、第一百四十二條，而適用于刑法第二百六十六條定罪。因為其所利用的不是人們認為藥品可以治病的科學心理，而是利用人們的愚昧、迷信心理。（2）如果行為人實施刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的行為，同時觸犯了其他罪名，則按處刑較重的罪處罰。比如：生產或銷售劣藥沒有對人體造成嚴重危害，但銷售金額在五萬元以上，則不構成生產、銷售劣藥罪，但可構成生產、銷售偽劣產品罪。

·配套規定

【法釋［2001］10號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2001年4月5日最高人民法院審判委員會第1168次會議、2001年3月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第84次會議通過，2001年4月9日公布，2001年4月10日起施行）

第三條　經省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構鑒定，生產、銷售的假藥具有下列情形之一的，應認定為刑法第一百四十一條規定的“足以嚴重危害人體健康”：[5]

（一）含有超標準的有毒有害物質的；

（二）不含所標明的有效成分，可能貽誤診治的；

（三）所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍，可能造成貽誤診治的；

（四）缺乏所標明的急救必需的有效成分的。

生產、銷售的假藥被使用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售的假藥被使用后，致人嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成特別嚴重危害”。

【法［2001］70號】　最高人民法院關于審理生產、銷售偽劣商品刑事案件有關鑒定問題的通知（最高人民法院2001年5月21日印發）

自全國開展整頓和規范市場經濟秩序工作以來，各地人民法院陸續受理了一批生產、銷售偽劣產品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件。此類案件中涉及的生產、銷售的產品，有的純屬偽劣產品，有的則只是侵犯知識產權的產品。由于涉案產品是否“以假充真”、“以次充好”、“以不合格產品冒充合格產品”，直接影響到對被告人的定罪及處刑，為準確適用刑法和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），嚴懲假冒偽劣商品犯罪，不放縱和輕縱犯罪分子，現就審理生產、銷售偽劣商品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件中可能涉及的假冒偽劣商品的有關鑒定問題通知如下：

二、根據《解釋》第三條和第四條的規定，人民法院受理的生產、銷售假藥犯罪案件和生產、銷售不符合衛生標準的食品犯罪案件，均需有“省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構”和“省級以上衛生行政部門確定的機構”出具的鑒定結論。

三、經鑒定確系偽劣商品，被告人的行為既構成生產、銷售偽劣產品罪，又構成生產、銷售假藥罪或者生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，或者同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，根據刑法第一百四十九條第二款和《解釋》第十條的規定，應當依照處罰較重的規定定罪處罰。

【法釋［2003］8號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2003年5月13日最高人民法院審判委員會第1269次會議、2003年5月13日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第3次會議通過，2003年5月14日公布，2003年5月15日起施行）

第二條　在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資，或者生產、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥，構成犯罪的，分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規定，以生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪，依法從重處罰。

第十八條　本解釋所稱“突發傳染病疫情等災害”，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的災害。

【法釋［2014］14號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（2014年9月22日最高人民法院審判委員會第1626次會議、2014年3月17日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第18次會議通過，2014年11月3日公布，2014年12月1日起施行）

第一條　生產、銷售假藥，具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰：

（一）生產、銷售的假藥以孕產婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的；

（二）生產、銷售的假藥屬于麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗的；

（三）生產、銷售的假藥屬于注射劑藥品、急救藥品的；

（四）醫療機構、醫療機構工作人員生產、銷售假藥的；

（五）在自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件期間，生產、銷售用于應對突發事件的假藥的；

（六）兩年內曾因危害藥品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（七）其他應當酌情從重處罰的情形。

第二條　生產、銷售假藥，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十一條規定的“對人體健康造成嚴重危害”：

（一）造成輕傷或者重傷的；

（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；

（三）造成器官組織損傷導致一般功能障礙或者嚴重功能障礙的；

（四）其他對人體健康造成嚴重危害的情形。

第三條　生產、銷售假藥，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十一條規定的“其他嚴重情節”：

（一）造成較大突發公共衛生事件的；

（二）生產、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的；

（三）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，并具有本解釋第一條規定情形之一的；

（四）根據生產、銷售的時間、數量、假藥種類等，應當認定為情節嚴重的。

第四條　生產、銷售假藥，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十一條規定的“其他特別嚴重情節”：

（一）致人重度殘疾的；

（二）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（三）造成五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（四）造成十人以上輕傷的；

（五）造成重大、特別重大突發公共衛生事件的；

（六）生產、銷售金額五十萬元以上的；

（七）生產、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元，并具有本解釋第一條規定情形之一的；

（八）根據生產、銷售的時間、數量、假藥種類等，應當認定為情節特別嚴重的。

第五條　生產、銷售劣藥，具有本解釋第二條規定情形之一的，應當認定為刑法第一百四十二條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售劣藥，致人死亡，或者具有本解釋第四條第一項至第五項規定情形之一的，應當認定為刑法第一百四十二條規定的“后果特別嚴重”。

生產、銷售劣藥，具有本解釋第一條規定情形之一的，應當酌情從重處罰。

第六條　以生產、銷售假藥、劣藥為目的，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的“生產”：

（一）合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料的行為；

（二）將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進行配料、混合、制劑、儲存、包裝的行為；

（三）印制包裝材料、標簽、說明書的行為。

醫療機構、醫療機構工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的行為，應當認定為刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的“銷售”。

第八條　明知他人生產、銷售假藥、劣藥，而有下列情形之一的，以共同犯罪論處：

（一）提供資金、貸款、賬號、發票、證明、許可證件的；

（二）提供生產、經營場所、設備或者運輸、儲存、保管、郵寄、網絡銷售渠道等便利條件的；

（三）提供生產技術或者原料、輔料、包裝材料、標簽、說明書的；

（四）提供廣告宣傳等幫助行為的。

第十條　實施生產、銷售假藥、劣藥犯罪，同時構成生產、銷售偽劣產品、侵犯知識產權、非法經營、非法行醫、非法采供血等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十一條　對實施本解釋規定之犯罪的犯罪分子，應當依照刑法規定的條件，嚴格緩刑、免予刑事處罰的適用。對于適用緩刑的，應當同時宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售及相關活動。

銷售少量根據民間傳統配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經批準進口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。

第十二條　犯生產、銷售假藥罪的，一般應當依法判處生產、銷售金額二倍以上的罰金。共同犯罪的，對各共同犯罪人合計判處的罰金應當在生產、銷售金額的二倍以上。

第十三條　單位犯本解釋規定之罪的，對單位判處罰金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本解釋規定的自然人犯罪的定罪量刑標準處罰。

第十四條　是否屬于刑法第一百四十一條、第一百四十二條規定的“假藥”“劣藥”難以確定的，司法機關可以根據地市級以上藥品監督管理部門出具的認定意見等相關材料進行認定。必要時，可以委托省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構進行檢驗。

第十五條　本解釋所稱“生產、銷售金額”，是指生產、銷售假藥、劣藥所得和可得的全部違法收入。

第十六條　本解釋規定的“輕傷”“重傷”按照《人體損傷程度鑒定標準》進行鑒定。

本解釋規定的“輕度殘疾”“中度殘疾”“重度殘疾”按照相關傷殘等級評定標準進行評定。

第十七條　本解釋發布施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋［2009］9號）同時廢止；之前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。

·立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（公安部公通字［2008］36號，2008年6月25日公布施行）

第十七條［生產、銷售假藥案（刑法第一百四十一條）］　生產（包括配制）、銷售假藥，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）含有超標準的有毒有害物質的；

（二）不含所標明的有效成分，可能貽誤診治的；

（三）所標明的適應癥或者功能主治超出規定范圍，可能造成貽誤診治的；

（四）缺乏所標明的急救必需的有效成分的；

（五）其他足以嚴重危害人體健康或者對人體健康造成嚴重危害的情形。

第十八條［生產、銷售劣藥案（刑法第一百四十二條）］　生產（包括配制）、銷售劣藥，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成人員輕傷、重傷或者死亡的；

（二）其他對人體健康造成嚴重危害的情形。

本條規定的“劣藥”，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規定，藥品成分的含量不符合國家藥品標準的藥品和按劣藥論處的藥品。

第一百四十三條[6]　【生產、銷售不符合安全標準的食品罪】生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

第一百四十四條[7]【生產、銷售有毒、有害食品罪】在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照本法第一百四十一條的規定處罰。

·條文注釋

構成第一百四十三條、第一百四十四條規定之罪，必須具備以下條件：（1）行為人具有生產、銷售不符合安全標準的食品或有毒、有害的食品的主觀故意，并在客觀上實施了該行為。（2）構成第一百四十三條規定之罪，還要求生產、銷售的食品足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病（但構成第一百四十四條規定之罪無此要求）。

這里的“食品”既包括通常供人食用或飲用的成品及其原料，也包括按傳統既是食品又是藥品的食物，但不包括以治療為主要目的的食物。這里的“食品安全標準”分為國家標準、行業標準和地方標準，根據《食品安全法》[8]第十九條，它們都屬于強制執行的標準，并且是唯一的食品強制性標準（其中食品安全國家標準由衛生部負責制定和發布，國家標準化委員會提供國家標準編號）。根據《食品安全法》第九十九條，“食物中毒”是指食用了含有毒有害物質（或被其污染）的食品后出現的急性、亞急性疾病；“食源性疾病”是指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

這里的“對人體健康造成嚴重危害”是指對人體器官造成嚴重損傷以及其他嚴重損害人體健康的情節；“其他嚴重情節”是指大量生產、銷售不符合安全標準的食品或有毒、有害的食品等情節；“后果特別嚴重”、“特別嚴重情節”是指致人死亡、嚴重殘疾、多人以上重傷或者社會影響特別惡劣等情節。

需要注意的是：

（1）在食品中摻入由于污染、腐敗變質而具有了毒害性的食品原料，并不構成第一百一十四條規定之罪，但可以構成第一百四十三條規定之罪。

（2）在食品中摻入有毒害性的非食品原料物質，如果是為了獲取生產、銷售的非法利潤，則構成第一百一十四條規定之罪；如果是為了造成不特定多數人的傷亡，則構成刑法第一百一十四條、第一百一十五條規定之罪（投放危險物質罪或過失投放危險物質罪）；如果是為了故意傷害某個或幾個特定人員，則構成刑法第二百三十二條、第二百三十四條規定之罪（故意殺人罪或故意傷害罪）。

·配套規定

【法釋［2001］10號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2001年4月5日最高人民法院審判委員會第1168次會議、2001年3月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第84次會議通過，2001年4月9日公布，2001年4月10日起施行）

第四條　經省級以上衛生行政部門確定的機構鑒定，食品中含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌或者其他污染物的，應認定為刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患”。

生產、銷售不符合衛生標準的食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售不符合衛生標準的食品被食用后，致人死亡、嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“后果特別嚴重”。

第五條　生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，造成輕傷、重傷或者其他嚴重后果的，應認定為刑法第一百四十四條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售的有毒、有害食品被食用后，致人嚴重殘疾、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“對人體健康造成特別嚴重危害”。

【法［2001］70號】　最高人民法院關于審理生產、銷售偽劣商品刑事案件有關鑒定問題的通知（最高人民法院2001年5月21日印發）

自全國開展整頓和規范市場經濟秩序工作以來，各地人民法院陸續受理了一批生產、銷售偽劣產品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件。此類案件中涉及的生產、銷售的產品，有的純屬偽劣產品，有的則只是侵犯知識產權的產品。由于涉案產品是否“以假充真”、“以次充好”、“以不合格產品冒充合格產品”，直接影響到對被告人的定罪及處刑，為準確適用刑法和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），嚴懲假冒偽劣商品犯罪，不放縱和輕縱犯罪分子，現就審理生產、銷售偽劣商品、假冒商標和非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪案件中可能涉及的假冒偽劣商品的有關鑒定問題通知如下：

二、根據《解釋》第三條和第四條的規定，人民法院受理的生產、銷售假藥犯罪案件和生產、銷售不符合衛生標準的食品犯罪案件，均需有“省級以上藥品監督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構”和“省級以上衛生行政部門確定的機構”出具的鑒定結論。

三、經鑒定確系偽劣商品，被告人的行為既構成生產、銷售偽劣產品罪，又構成生產、銷售假藥罪或者生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，或者同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，根據刑法第一百四十九條第二款和《解釋》第十條的規定，應當依照處罰較重的規定定罪處罰。

【法釋［2002］26號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法生產、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（最高人民法院審判委員會第1237次會議、最高人民檢察院第九屆檢察委員會第109次會議通過。2002年8月16日公布，2002年8月23日起施行）

為依法懲治非法生產、銷售、使用鹽酸克侖特羅（ClenbuterolHydrochloride，俗稱“瘦肉精”）等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等犯罪活動，維護社會主義市場經濟秩序，保護公民身體健康，根據刑法有關規定，現就辦理這類刑事案件具體應用法律的若干問題解釋如下：

第三條　使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物的，依照刑法第一百四十四條的規定，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

第四條　明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務，或者銷售其制品的，依照刑法第一百四十四條的規定，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

第五條　實施本解釋規定的行為，同時觸犯刑法規定的兩種以上犯罪的，依照處罰較重的規定追究刑事責任。

第六條　禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，依照國家有關部門公告的禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄確定。

附：農業部、衛生部、國家藥品監督管理局公告的《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》

【法發［2010］38號】　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知（2010年9月15日印發）

（第三段）人民法院要準確理解、嚴格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑；要加大財產刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本；要從嚴控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。

【法發［2011］號】　最高人民法院關于進一步加大力度，依法嚴懲危害食品安全及相關職務犯罪的通知（2011年5月27日印發）

（第二段）各級人民法院要把危害食品安全及相關職務犯罪案件審判工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。要堅決貫徹中央部署，認真落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》的各項要求，對危害食品安全犯罪及相關職務犯罪務必依法嚴懲，特別是對影響惡劣、社會關注的重大危害食品安全犯罪案件，必須依法從重、從快判處。

（第三段）各級人民法院要準確適用法律，依法嚴懲犯罪分子。《刑法修正案（八）》對危害食品安全及相關職務犯罪作了修改完善，各級人民法院要認真研究疑難案件的法律適用問題，準確適用罪名。被告人實施危害食品安全的行為同時構成危害食品安全犯罪和生產、銷售偽劣產品、侵犯知識產權、非法經營等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。對于致人死亡或者有其他特別嚴重情節，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。要加大財產刑的判處力度，用足、用好罰金、沒收財產等刑罰手段，剝奪犯罪分子再次犯罪的能力。要從嚴把握對危害食品安全的犯罪分子及相關職務犯罪分子適用緩免刑的條件。對依法必須適用緩刑的犯罪分子，可以同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內從事與食品生產、銷售等有關的活動。

【公通字［2012］1號】　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知（2012年1月9日印發）

一、依法嚴懲“地溝油”犯罪，切實維護人民群眾食品安全

“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。“地溝油”犯罪嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴重影響國家形象，損害黨和政府的公信力。各級公安機關、檢察機關、人民法院要認真貫徹《刑法修正案（八）》對危害食品安全犯罪從嚴打擊的精神，依法嚴懲“地溝油”犯罪，堅決打擊“地溝油”進入食用領域的各種犯罪行為，堅決保護人民群眾切身利益。對于涉及多地區的“地溝油”犯罪案件，各地公安機關、檢察機關、人民法院要在案件管轄、調查取證等方面通力合作，形成打擊合力，切實維護人民群眾食品安全。

二、準確理解法律規定，嚴格區分犯罪界限

（一）對于利用“地溝油”生產“食用油”的，依照刑法第一百四十四條生產有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。

（二）明知是利用“地溝油”生產的“食用油”而予以銷售的，依照刑法第一百四十四條銷售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。認定是否“明知”，應當結合犯罪嫌疑人、被告人的認知能力，犯罪嫌疑人、被告人及其同案人的供述和辯解，證人證言，產品質量，進貨渠道及進貨價格、銷售渠道及銷售價格等主、客觀因素予以綜合判斷。

（三）對于利用“地溝油”生產的“食用油”，已經銷售出去沒有實物，但是有證據證明系已被查實生產、銷售有毒、有害食品犯罪事實的上線提供的，依照刑法第一百四十四條銷售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任。

（四）雖無法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知該“食用油”來源可疑而予以銷售的，應分別情形處理：經鑒定，檢出有毒、有害成分的，依照刑法第一百四十四條銷售有毒、有害食品罪的規定追究刑事責任；屬于不符合安全標準的食品的，依照刑法第一百四十三條銷售不符合安全標準的食品罪追究刑事責任；屬于以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品或者假冒注冊商標，構成犯罪的，依照刑法第一百四十條銷售偽劣產品罪或者第二百一十三條假冒注冊商標罪、第二百一十四條銷售假冒注冊商標的商品罪追究刑事責任。

（五）知道或應當知道他人實施以上第（一）、（二）、（三）款犯罪行為，而為其掏撈、加工、販運“地溝油”，或者提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供技術、生產、經營場所、運輸、倉儲、保管等便利條件的，依照本條第（一）、（二）、（三）款犯罪的共犯論處。

（六）對違反有關規定，掏撈、加工、販運“地溝油”，沒有證據證明用于生產“食用油”的，交由行政部門處理。

（七）對于國家工作人員在食用油安全監管和查處“地溝油”違法犯罪活動中濫用職權、玩忽職守、徇私枉法，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

三、準確把握寬嚴相濟刑事政策在食品安全領域的適用

在對“地溝油”犯罪定罪量刑時，要充分考慮犯罪數額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為對人民群眾生命安全和身體健康的危害、對市場經濟秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團犯罪的首要分子等情節，以及犯罪數額巨大、情節惡劣、危害嚴重，群眾反映強烈，給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。對在同一條生產銷售鏈上的犯罪分子，要在法定刑幅度內體現嚴懲源頭犯罪的精神，確保生產環節與銷售環節量刑的整體平衡。對于明知是“地溝油”而非法銷售的公司、企業，要依法從嚴追究有關單位和直接責任人員的責任。對于具有自首、立功、從犯等法定情節的犯罪分子，可以依法從寬處理。要嚴格把握適用緩刑、免予刑事處罰的條件。對依法必須適用緩刑的，一般同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內從事與食品生產、銷售等有關的活動。

【法釋［2013］12號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（2013年4月28日最高人民法院審判委員會第1576次會議、2013年4月28日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第5次會議通過，2013年5月2日公布，2013年5月4日起施行）

第一條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”：

（一）含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質的；

（二）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產動物及其肉類、肉類制品的；

（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產、銷售的；

（四）嬰幼兒食品中生長發育所需營養成分嚴重不符合食品安全標準的；

（五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

第二條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“對人體健康造成嚴重危害”：

（一）造成輕傷以上傷害的；

（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；

（三）造成器官組織損傷導致一般功能障礙或者嚴重功能障礙的；

（四）造成十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；

（五）其他對人體健康造成嚴重危害的情形。

第三條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“其他嚴重情節”：

（一）生產、銷售金額二十萬元以上的；

（二）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，不符合食品安全標準的食品數量較大或者生產、銷售持續時間較長的；

（三）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）其他情節嚴重的情形。

第四條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十三條規定的“后果特別嚴重”：

（一）致人死亡或者重度殘疾的；

（二）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（三）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（四）造成三十人以上嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；

（五）其他特別嚴重的后果。

第五條　生產、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規定情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

第六條　生產、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“其他嚴重情節”：

（一）生產、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的；

（二）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，有毒、有害食品的數量較大或者生產、銷售持續時間較長的；

（三）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）有毒、有害的非食品原料毒害性強或者含量高的；

（六）其他情節嚴重的情形。

第七條　生產、銷售有毒、有害食品，生產、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條規定的情形之一的，應當認定為刑法第一百四十四條規定的“致人死亡或者有其他特別嚴重情節”。

第八條　在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規定以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。

在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用添加劑、農藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，適用前款的規定定罪處罰。

第九條　在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規定以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、獸藥等禁用物質或者其他有毒、有害物質的，適用前款的規定定罪處罰。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質的，適用第一款的規定定罪處罰。

第十條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產經營的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規定以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

第十三條　生產、銷售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規定的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

生產、銷售不符合食品安全標準的食品，無證據證明足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，但是構成生產、銷售偽劣產品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

第十四條　明知他人生產、銷售不符合食品安全標準的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生產、銷售不符合安全標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：

（一）提供資金、貸款、賬號、發票、證明、許可證件的；

（二）提供生產、經營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網絡銷售渠道等便利條件的；

（三）提供生產技術或者食品原料、食品添加劑、食品相關產品的；

（四）提供廣告等宣傳的。

第十七條　犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，一般應當依法判處生產、銷售金額二倍以上的罰金。

第十八條　對實施本解釋規定之犯罪的犯罪分子，應當依照刑法規定的條件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰。根據犯罪事實、情節和悔罪表現，對于符合刑法規定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動。

第十九條　單位實施本解釋規定的犯罪的，依照本解釋規定的定罪量刑標準處罰。

第二十條　下列物質應當認定為“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質；（二）國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質；

（三）國務院有關部門公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有毒、有害物質；

（四）其他危害人體健康的物質。

第二十一條　“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機關可以根據檢驗報告并結合專家意見等相關材料進行認定。必要時，人民法院可以依法通知有關專家出庭作出說明。

第二十二條　最高人民法院、最高人民檢察院此前發布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準。

·立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（公安部公通字［2008］36號，2008年6月25日公布施行）

第十九條［生產、銷售不符合衛生標準的食品案（刑法第一百四十三條）］生產、銷售不符合衛生標準的食品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌的；

（二）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的其他污染物的。

本條規定的“不符合衛生標準的食品”，由省級以上衛生行政部門確定的機構進行鑒定。

第二十條［生產、銷售有毒、有害食品案（刑法第一百四十四條）］　在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應予立案追訴。

使用鹽酸克侖特羅（俗稱“瘦肉精”）等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物的，應予立案追訴。

明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務，或者銷售其制品的，應予立案追訴。

第一百零一條　本規定中的“以上”，包括本數。

·指導案例

一、柳立國等人生產、銷售有毒、有害食品，生產、銷售偽劣產品案[9]

二、徐孝倫等人生產、銷售有害食品案[10]

三、孫建亮等人生產、銷售有毒、有害食品案[11]

第一百四十五條[12]　【生產、銷售不符合標準的醫用器材罪】生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，足以嚴重危害人體健康的[13]，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

·條文注釋

構成本罪，必須具備以下條件：（1）行為人具有生產、銷售不符合標準的衛生器材的主觀故意，并在客觀上實施了該行為。如果行為人將偽劣產品誤作正品而生產或銷售，則應承擔民事責任，而不構成本罪。（2）足以嚴重危害人體健康。

這里的“國家標準、行業標準”主要是指衛生部或相關生產行業制定的有關質量和衛生標準；沒有國家標準和行業標準的，以該醫療器械或醫用衛生材料的注冊產品標準代替。“醫療器械”是指用于人體疾病診斷、治療、預防，或者調節人體生理功能或替代人體器官的儀器、設備、材料、植入物和相關物品，如CT機、注射器、心臟起搏器等；“醫用衛生材料”是指用于人體疾病診斷、治療、預防或者調節人體生理功能的輔助材料，如醫用紗布、藥棉等。

這里的“對人體健康造成嚴重危害”是指對人體造成輕傷以上以及其他嚴重損害人體健康的情節；“后果特別嚴重”是指致人死亡、重傷、嚴重殘疾、多人以上輕傷或者感染難以治愈的疾病等情節。

·配套規定

【法釋［2001］10號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2001年4月5日最高人民法院審判委員會第1168次會議、2001年3月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第84次會議通過，2001年4月9日公布，2001年4月10日起施行）

第六條　生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，致人輕傷或者其他嚴重后果的，應認定為刑法第一百四十五條規定的“對人體健康造成嚴重危害”。

生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，造成感染病毒性肝炎等難以治愈的疾病、一人以上重傷、三人以上輕傷或者其他嚴重后果的，應認定為“后果特別嚴重”。

生產、銷售不符合標準的醫療器械、醫用衛生材料，致人死亡、嚴重殘疾、感染艾滋病、三人以上重傷、十人以上輕傷或者造成其他特別嚴重后果的，應認定為“情節特別惡劣”。[14]

醫療機構或者個人，知道或者應當知道是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買、使用，對人體健康造成嚴重危害的，以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰。

沒有國家標準、行業標準的醫療器械，注冊產品標準可視為“保障人體健康的行業標準”。

【法釋［2003］8號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2003年5月13日最高人民法院審判委員會第1269次會議、2003年5月13日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第3次會議通過，2003年5月14日公布，2003年5月15日起施行）

第三條　在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，生產用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，不具有防護、救治功能，足以嚴重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規定，以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪，依法從重處罰。

醫療機構或者個人，知道或者應當知道系前款規定的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買并有償使用的，以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪，依法從重處罰。

第十八條　本解釋所稱“突發傳染病疫情等災害”，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響公眾健康的災害。

·立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（公安部公通字［2008］36號，2008年6月25日公布施行）

第二十一條［生產、銷售不符合標準的醫用器材案（刑法第一百四十五條）］　生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）進入人體的醫療器械的材料中含有超過標準的有毒有害物質的；

（二）進入人體的醫療器械的有效性指標不符合標準要求，導致治療、替代、調節、補償功能部分或者全部喪失，可能造成貽誤診治或者人體嚴重損傷的；

（三）用于診斷、監護、治療的有源醫療器械的安全指標不符合強制性標準要求，可能對人體構成傷害或者潛在危害的；

（四）用于診斷、監護、治療的有源醫療器械的主要性能指標不合格，可能造成貽誤診治或者人體嚴重損傷的；

（五）未經批準，擅自增加功能或者適用范圍，可能造成貽誤診治或者人體嚴重損傷的；

（六）其他足以嚴重危害人體健康或者對人體健康造成嚴重危害的情形。

醫療機構或者個人知道或者應當知道是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買并有償使用的，視為本條規定的“銷售”。

第一百四十六條　【生產、銷售不符合安全標準的產品罪】生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

·條文注釋

構成本罪，必須具備以下條件：（1）行為人具有生產、銷售不符合安全標準的產品的主觀故意，并在客觀上實施了該行為。如果行為人將不合格產品誤作合格產品而銷售，則應承擔民事責任，而不構成本罪。（2）造成嚴重后果。

這里的“電器”既包括家用電器，也包括非家用電器；“壓力容器”是指鍋爐、氧氣瓶、燃氣罐、壓力鍋等高壓容器；“易燃易爆產品”主要是指蠟燭、煙花爆竹、雷管、民用炸藥等產品。根據《特種設備安全法》[15]的相關規定，鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等對人身和財產安全有較大危險性的特種設備，其生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、檢驗、檢測應當遵守由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定的有關特種設備安全技術規范及相關標準。

這里的“造成嚴重后果”是指造成人員重傷或死亡，或者造成直接經濟損失十萬元以上；“后果特別嚴重”是指造成多人重傷或死亡，或者造成直接經濟損失特別巨大（目前尚未出臺具體的認定標準）。

需要注意的是：（1）構成本罪，如果同時觸犯其他罪名，按處刑較重的定罪處罰。（2）生產、銷售不符合安全標準的產品，如果沒有造成嚴重后果，則不構成本罪；但如果銷售金額在五萬元以上，則可以適用刑法第一百四十條，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

·立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（公安部公通字［2008］36號，2008年6月25日公布施行）

第二十二條［生產、銷售不符合安全標準的產品案（刑法第一百四十六條）］　生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成人員重傷或者死亡的；

（二）造成直接經濟損失十萬元以上的；

（三）其他造成嚴重后果的情形。

第一百零一條　本規定中的“以上”，包括本數。

第一百四十七條　　【生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪】生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。

·條文注釋

構成本罪，必須具備以下條件：（1）行為人具有生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子的主觀故意，并在客觀上實施了該行為。如果行為人在銷售時不具有明知條件，則不構成本罪，只需承擔民事責任。（2）使生產遭受較大損失。

這里的“不合格”是指不具備本應具備的使用效能或達不到本應達到的質量標準。“較大損失”、“重大損失”、“特別重大損失”一般分別是指經濟損失2萬元以上、10萬元以上、50萬元以上，但目前尚未出臺具體的界定標準。

需要注意的是：（1）構成本罪，如果同時觸犯其他罪名，則按處刑較重的定罪處罰。（2）行為人實施第一百四十七條規定的行為，如果沒有使生產遭受較大損失，則不構成本罪；但如果銷售金額在五萬元以上，則可以適用刑法第一百四十條，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。（3）本罪的目的是非法牟利；但如果行為人實施第一百四十七條規定的行為是為了泄憤報復或其他個人目的，則可適用刑法第二百七十六條規定中的“其他方法”，構成破壞生產經營罪。

·配套規定

【法釋［2001］10號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2001年4月5日最高人民法院審判委員會第1168次會議、2001年3月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第84次會議通過，2001年4月9日公布，2001年4月10日起施行）

第七條　刑法第一百四十七條規定的生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪中“使生產遭受較大損失”，一般以二萬元為起點；“重大損失”，一般以十萬元為起點；“特別重大損失”，一般以五十萬元為起點。

·立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（公安部公通字［2008］36號，2008年6月25日公布施行）

第二十三條［生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子案（刑法第一百四十七條）］　生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）使生產遭受損失二萬元以上的；

（二）其他使生產遭受較大損失的情形。

第一百零一條　本規定中的“以上”，包括本數。

第一百四十八條　　【生產、銷售不符合衛生標準的化妝品罪】生產不符合衛生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛生標準的化妝品，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

·條文注釋

構成本罪，必須具備以下條件：（1）行為人具有生產、銷售不符合衛生標準的化妝品的主觀故意，并在客觀上實施了該行為。如果行為人在銷售時不具有明知條件，則不構成本罪，只需承擔民事責任。（2）造成嚴重后果。

這里的“化妝品”是指以涂抹、噴灑、敷貼等方法，施用于人體表面的任何部位（皮膚、毛發、指甲、唇齒等），以達到美容、護膚、祛斑、除味、清潔或裝飾等效果的化工用品或天然合成品，既包括沐浴露、洗發水、護膚霜、唇膏等日常化妝用品，也包括染發劑、脫毛劑、祛斑霜、保濕液等特殊用途化妝用品。“嚴重后果”主要是指致人毀容、嚴重皮膚損傷或其他器官嚴重損傷，或者受害人精神失常、自殘自殺，或者受害人數多、受害地域廣、社會影響惡劣等。

需要注意的是：（1）構成本罪，如果同時觸犯其他罪名，按處刑較重的定罪處罰。（2）生產、銷售不符合衛生標準的化妝品，如果沒有造成嚴重后果，則不構成本罪；但如果銷售金額在五萬元以上，則可以適用刑法第一百四十條，以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。

·立案標準

最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（一）（公安部公通字［2008］36號，2008年6月25日公布施行）

第二十四條［生產、銷售不符合衛生標準的化妝品案（刑法第一百四十八條）］　生產不符合衛生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛生標準的化妝品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成他人容貌毀損或者皮膚嚴重損傷的；

（二）造成他人器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（三）致使他人精神失常或者自殺、自殘造成重傷、死亡的；

（四）其他造成嚴重后果的情形。

第一百四十九條　【對生產銷售偽劣商品行為的法條適用】生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，不構成各該條規定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節第一百四十條的規定定罪處罰。

生產、銷售本節第一百四十一條至第一百四十八條所列產品，構成各該條規定的犯罪，同時又構成本節第一百四十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

·條文注釋

第一百四十條是對生產、銷售偽劣商品犯罪的一般規定，第一百四十一條至第一百四十八條是對一些直接危害人民生命健康或嚴重影響生產安全的特定假冒偽劣產品進行的特殊規定。因此，不構成特殊規定之罪名的，可以適用一般規定；同時觸犯一般規定與特殊規定的，適用于特殊規定；但如果觸犯的罪名處罰量刑不一樣的，依照處罰較重的規定進行定罪處罰。

這里的“銷售金額”是指銷售偽劣產品后所得和應得的全部違法收入，包括產品本身的成本和銷售所得的利潤；多次生產或銷售偽劣產品，未經處理的，其銷售金額累計計算；生產或銷售不同的偽劣產品，其銷售金額累計計算。

·配套規定

【法釋［2001］10號】　最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2001年4月5日最高人民法院審判委員會第1168次會議、2001年3月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第84次會議通過，2001年4月9日公布，2001年4月10日起施行）

第九條　知道或者應當知道他人實施生產、銷售偽劣商品犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所或者運輸、倉儲、保管、郵寄等便利條件，或者提供制假生產技術的，以生產、銷售偽劣商品犯罪的共犯論處。

第十條　實施生產、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產權、非法經營等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十一條　實施刑法第一百四十條至第一百四十八條規定的犯罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構成其他犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

第十二條　國家機關工作人員參與生產、銷售偽劣商品犯罪的，從重處罰。

第一百五十條　【單位犯本節規定之罪的處理】單位犯本節第一百四十條至第一百四十八條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的規定處罰。

·條文注釋

根據刑法第三十條，單位實施犯罪行為，只有法律規定為單位犯罪的，才能夠定罪處刑。刑法第三十一條對單位犯罪規定了“雙罰制”的處罰原則，即對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰；同時也規定了“分則優先”的原則，即本法分則和其他法律另有規定的，依照規定。

本條規定明確了對單位犯生產、銷售偽劣商品罪實行“雙罰”，但沒有明確對單位罰金的數額。在司法實踐中，一般參照第一百四十條至第一百四十八條規定的對個人犯罪的罰金數額進行處罰。