第5章 誰把中國捧上了天(3)
書名: 中國大趨勢3:中國拒絕捧殺作者名: 舒泰峰本章字數: 5416字更新時間: 2014-06-27 17:02:30
為了分析中國的走向,《時代》深入中國,從地產大亨、年輕民族主義者、特立獨行的電影人、為同性戀維權的律師到善于傾聽民眾意見的政府官員,《時代》周刊用5個人物展現出變革中的中國社會。這些故事的背后,文章沒有給出明確的結論,但是從字里行間可以看出,其基調是贊許的。中國公民的自由度在增加、公民社會在成長、政府官員越來越具有現代意識、外企的先進理念逐漸開始被接受……
《時代》最終想探討的是這樣一個問題:中國的崛起會不會在內部壓力或外部力量的作用下偏離方向?“新中國在境外有大批朋友。能不如此嗎?從拉丁美洲的養牛場到法國的葡萄園,中國日益擴大的市場和對全世界各種商品的巨大需求使許多國家的公司和勞動者富裕起來。在美國,越來越多的低廉中國貨使美國人提高了生活水平。中國的福祉取決于能否延續這種出口勢頭,因此美國對中國的政策具有一定的影響力。”但是,文章寫道,除了在這方面給予胡蘿卜之外,美國可利用的工具已十分有限。“1997年江澤民訪美時,華盛頓尚可以阻撓中國加入世貿組織、反對中國主辦夏季奧運會、把進入美國市場與改善人權狀況掛鉤(不符合世貿組織的規定)。而現在,清華大學教授楚樹龍表示:‘美國對于中國的國家利益已經不那么重要了。’對這一說法感到懷疑的人不妨看看這組數據:胡錦濤上任后,中國政治局常委共出訪36次,前往77個國家,其中只有一次是到美國,即2003年國務院總理溫家寶訪美。”
三、北京令世界驚嘆的開始
津巴布韋總統說,中國一直是我們信賴的朋友,“他們不會讓我們失望”,“對津巴布韋人來說,去北京就是去我們的第二個家。”
贊比亞政府辦公大樓是由中國政府援建的,并且該樓已成為首都盧薩卡市的一座標志性建筑
2006年10月,國慶節,筆者在河南登封采訪《商業化下的少林寺》這樣一個題目。期間,筆者由少林寺坐纜車索道至少室山三皇寨景區入口,再往里走,在少室山上步行兩個小時尋訪三皇寨,那里有一位少林高僧釋德建在修行。這一路非常艱險,幾乎全是懸空的棧道,窄處不足一米,旁邊就是深淵,頭頂的巨石則呈隨時墜落之勢。
沒料到,筆者傍晚到達了三皇寨,卻意外遇到了幾個來自遙遠的英國的同行。BBC電視臺正在拍攝一組《虔誠的修行者》的紀錄片,四個“英國佬”已經在這個深山里住了好幾天,與僧人們同吃同住同勞作,其中的主持人甚至穿上了僧裝。他們告訴筆者,中國太豐富了,他們對中國充滿了好奇。這是他們穿越艱險來到這里的原因。
世界對于中國的好奇越來越熾熱,就在2006年的6月3日至6月10日,被稱作“阿拉伯世界之CNN”的阿拉伯半島電視臺隆重推出“中國周”大型報道活動——“聚焦中國”,用一周的時間全面深入地報道中國的政治、經濟、文化、體育等方面的信息。這是阿拉伯世界第一次推出對中國的大型報道,也是半島電視臺第一次用一周的時間深入報道一個國家。節目甚至介紹了中國人如何以及為何用筷子吃飯。
為了此次報道,半島電視臺臺長坎法爾親赴中國,在北京飯店召開了新聞發布會。在會上,筆者問坎法爾為什么半島電視臺把第一次的機會留給中國,坎法爾回答說,“阿拉伯人對中國的歷史、文化、經濟等方面了解得很少,我們想讓阿拉伯人全面完整地了解中國,知道中國文化的根。中國在國際平臺上發揮的作用越來越大,半島電視臺必須對阿拉伯觀眾負責,有責任讓阿拉伯人民了解現在的中國這樣一個新崛起的力量。”
“半島耗資巨大做‘中國周’,反映了阿拉伯世界在高度關注中國,觀眾希望更多地了解中國,這是中國崛起在中東的效應。”著名國際問題專家、中國人民大學教授時殷弘對筆者解讀這個事件時如是說。
這只是中國受到持續關注的一個側面。如果說2005年,中國在西方引發了很高的熱度,那么2006年,中國與世界關系的主題詞則是第三世界,尤其是非洲。
這是中國外交史上一場華麗的盛宴。2006年11月4日~5日,非洲53個國家當中48個與中國有外交關系的國家,全部派出代表團來到北京,其中包括41個國家元首和政府首腦,他們前來參加的是中非合作論壇北京峰會。甚至6個未與中國建交的國家——布基納法索、斯威士蘭、馬拉維、岡比亞、圣多美和普林西比也派代表列席了會議。參加峰會報道的記者一共有1000多名,其中500多名來自境外,包括300多名非洲記者。
中國國家主席胡錦濤表示,北京峰會是中非關系史上的一次創舉。他指出,這次峰會必將成為中非關系發展史上新的里程碑。
“一次會議能夠把如此多的非洲元首都請到一國首都去,包括法非會議、法語國家首腦會議等會議都未曾做到過,在中非歷史上,甚至世界歷史上都是非常罕見的,不敢說絕后,空前是肯定的”。中國前駐摩洛哥大使程濤說。
如果說此前雷默先生提出“北京共識”以及其后美國三刊熱議中國更多的是一種現象描述和總結,那么中非峰會則是檢驗“北京共識”或者中國模式的一個試金石——“北京共識”到底有多大的吸引力?它真的比西方模式更具誘惑嗎?
在非洲大地上,中西模式的PK找到了一個絕佳的試驗場。無怪乎西方媒體對此次峰會抱以極大的關注,而顯然,他們認為在這場PK中,中國勝出了!英國《獨立報》說:“中國的成功從很大程度上反映出我們自己的失敗。”英國《衛報》的評論更進一步:“這次峰會僅僅是北京令世界驚嘆的開始……”
你們的時間是按照分秒來計算的
中非合作論壇是中國和非洲國家在南南合作范疇內的集體對話機制,由中國政府于2000年10月倡議發起。后來,中方提議將2006年論壇第三屆部長級會議提升為一次中非領導人峰會,即召開“中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議”,此即中非峰會的由來。
中國對此次會議傾注了極大的心力。北京市進行了全體動員,甚至還進行了交通管制,80%的公車被封存,出租車司機說,這是北京少有開車順暢的兩天。北京市的大街小巷,到處都有中非合作論壇的標語和廣告。為確保中非合作論壇北京峰會安全,北京全市81萬人投入到安全保衛工作,其中專業協警力量9.8萬人,義務協警力量71.9萬人,另外還動員組織50余萬群眾,佩戴“紅袖標”進行社區巡邏。
程濤在接受《歐洲時報》采訪時透露,全體政治局常委都參與了會議工作。論壇的組織工作嚴密、高效,用摩洛哥首相的話來說,“你們的時間是按照分秒來計算的”。程濤講到了幾個細節,會議期間,在各國代表團下榻的飯店之間,飯店和會場之間,交通暢通無阻。代表團只要在每次出發前通知警衛部門出行線路和時間,幾分鐘之后,所經道路就全部清了。有一次,程濤陪同摩洛哥首相去長城參觀,回來的時候,從長城腳下出發到下榻的東方君悅飯店,全路戒嚴,整個行程只用了45分鐘,從來沒走得這么快過。代表團成員們都非常震驚,負責禮賓的摩洛哥官員說,回去以后,要送人來中國接受培訓。
由于40多個國家元首不同時間抵達中國,機場迎接也是個重要環節。國家領導人不可能“常駐機場”,就派出了20多位部長輪番前往機場,歡迎各國元首。為了歡迎儀式順利進行,有關人員在事先進行了多次彩排,有人扮成國家元首和夫人,也有人扮成中國領導人,還有的扮成雙方大使,其完全是按照正式的程序在進行排練。
峰會后,外交部部長助理翟雋、外交部非洲司司長許鏡湖、外交部新聞司司長劉建超做客央視《對話》欄目,披露了峰會籌備幕后的故事:峰會開幕前,國家主席胡錦濤要站在人民大會堂北大廳,逐個迎接48個領導人加上非盟的主席。每一個人到達的時間要算得非常精確,精確到秒,從這個房間里出來到樓下上車要幾分幾秒。胡主席的迎接儀式按預計是30分,最后實現的是31分鐘,“沒完全完成任務,不算完美,差了一分鐘”。
同時,非洲國家對這次會議的重視程度也絕不亞于中國。摩洛哥國王穆罕默德六世非常想參加這個會議,但由于會期恰逢摩洛哥最重要的節日之一“綠色進軍”節,按照這一節日的慣例,國王要向全國人民發表重要講話。為了能赴會,穆罕默德六世建議中國政府將會期提前,并非常認真地給胡錦濤主席寫了一封信。但由于這次會議牽涉到方方面面,會期未能提前。這令穆罕默德六世感到十分遺憾,特意派出他的首相率領外交和工商等重要大臣赴北京與會。
程濤透露,本來還有幾個國家元首要來。乍得元首是因為國內突發事件被迫改變計劃;民主剛果當時正值大選;科特迪瓦國內局勢動蕩;中非共和國總統人已到了巴黎,在與希拉克總統舉行工作會談之后,正準備轉機去北京,突然接到報告,在該國邊境地區有不穩定的局勢,只好中途折返。
中國大禮包
峰會為期兩天,11月5日下午,胡錦濤和埃塞俄比亞總理梅萊斯、埃及總統穆巴拉克共同宣讀了峰會成果《中非合作論壇北京峰會宣言》。胡錦濤用中文宣讀宣言的第一部分,梅萊斯用英文宣讀宣言的第二部分,穆巴拉克用阿拉伯文宣讀宣言的第三部分。宣言重點反映了中非對重大國際問題的看法和主張,宣示建立和發展政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰略伙伴關系。宣言特別呼吁發達國家切實兌現開放市場和減免債務等承諾。宣言還主張通過改革加強聯合國作用。主張優先增加非洲國家在聯合國各機構的代表性和充分參與。中國重申支持非洲國家聯合自強,自主解決非洲問題,支持非洲地區組織和次地區組織推動經濟一體化的努力,支持非洲國家實施“非洲發展新伙伴計劃”。
峰會的另一大成果是通過了《中非合作論壇——北京行動計劃(2007至2009年)》,該行動計劃非常具體地規劃了中非合作的未來動作。可以說,這份行動計劃是中國開出的讓非洲各國領導人覺得不虛此行的一個大禮包。根據行動計劃,為推動中非新型戰略伙伴關系發展,促進中非在更大范圍、更廣領域、更高層次上的合作,中國政府將采取以下8個方面的政策措施:
第一,擴大對非洲援助規模,到2009年使中國對非洲國家的援助規模比2006年增加1倍。
第二,今后3年內向非洲國家提供30億美元的優惠貸款和20億美元的優惠出口買方信貸。
第三,為鼓勵和支持中國企業到非洲投資,設立中非發展基金,基金總額逐步達到50億美元。
第四,為支持非洲國家聯合自強和一體化進程,援助建設非洲聯盟會議中心。
第五,免除同中國有外交關系的所有非洲重債窮國和最不發達國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務。
第六,進一步向非洲開放市場,把同中國有外交關系的非洲最不發達國家輸華商品零關稅待遇受惠商品由190個稅目擴大到440多個。
第七,今后3年內在非洲國家建立3~5個境外經濟貿易合作區。
第八,今后3年內為非洲培訓培養15000名各類人才;向非洲派遣100名高級農業技術專家;在非洲建立10個有特色的農業技術示范中心;為非洲援助30所醫院,并提供3億元人民幣無償援款幫助非洲防治瘧疾,用于提供青蒿素藥品及設立30個抗瘧中心;向非洲派遣300名青年志愿者;為非洲援助100所農村學校;在2009年之前,向非洲留學生提供中國政府獎學金名額由目前的每年2000人次增加到4000人次。
除此8項政策外,還有許多沒有量化指標的合作項目。比如在金融領域,中國決定繼續推動相關合作并支持雙方商業銀行間開展業務往來,充實中非經濟合作的內涵。中方鼓勵中國金融機構在非洲設立更多分支機構。在醫療合作方面,今后3年內,中方將根據自身能力及非洲國家需要,續派、新派和增派醫療隊,并與非洲國家積極探索派遣醫療隊的新方式。
這份大禮包無疑點燃了非洲大地對中國的巨大熱情。中國宣布8項促進中非合作措施后,喀麥隆非洲第一銀行北京代表處經理梁艷立刻撥通總行行長電話,詳細口述了8項措施,“會議結束時,喀麥隆是凌晨四五點鐘,剛從睡夢中醒來的行長,在聽完8項政策措施內容后,和我一樣興奮。他甚至決定當天就組織所有高級員工在公司加班,開會學習中國的對非新政策”。
中國讓非洲受益——這無疑是吸引非洲國家領導人齊聚北京的最大理由。非洲在1997~2000年間,其實際GDP增長率是3.3%,而在2001~2005年間,實際GDP的平均年增長率是5.2%。而且,撒哈拉以南的非洲地區的實際GDP增長率在2004年也達到了5.2%,出現八年一遇的增長高度。
《非洲經濟展望2005年》指出,商品及原材料價格的上漲是非洲出現這一繁榮景象背后的關鍵因素。而中國的經濟發展在遙遠的非洲地區的增長中,扮演著極為重要的角色。很多非洲經濟國家作為原材料和軟商品(softcommodities)的重要生產國而與世界經濟聯系起來。在過去10年中,中國作為這類商品的凈進口國的興起,意味著中國能夠通過影響全球商品市場,從而影響非洲大陸。中國與非洲國家存在巨大的互補性,非洲的欠發達地區因此也更能感受到中國的巨大正外部性。
數據顯示,中國成為非洲出口最具活力的目標市場。峰會召開的時候,中國已經超過日本成為非洲在亞洲的第一大出口國。1990年,中國只占整個非洲出口市場不到1%的份額。15年之后,已經增長到7.94%。非洲國家不僅大量增加對中國的商品出口,不少國家同時還成功將中國轉變為最大的商品市場。2003年,中國分別占安哥拉、剛果(布)和蘇丹石油出口量的1/4、1/3和4/5。
從2000年開始,非洲與中國之間的貿易表現出強勁勢頭。非洲向中國的出口在2000年左右開始增長,此后以56%的年增長率增長。到2004年,非洲向中國的出口額達到114億美元,是2000年出口額的4倍多,也占非洲向世界出口的6%。
此次峰會對中非合作無疑是又一次強大的推動。溫家寶總理在峰會后表示,中非雙方應不斷優化貿易結構,進一步挖掘潛力,力爭到2010年使中非貿易額達到1000億美元。