29.如何認定公司實際控制人？

《公司法》第二百一十六條第（三）項規定，實際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人。因此，根據《公司法》，實際控制人是指公司股東以外的人。

（1）通過投資關系認定

對實際投資人的認定最終要追溯到自然人、國有資產管理部門或其他最終控制人。如果某公司的控股股東是法人，則該法人并不構成實際控制人，而是控制該法人的自然人或者國有資產管理部門或其他最終控制人。

（2）通過協議關系認定

實際控制人除可通過其所控制的法人控制公司外，往往還會通過協議的方式控制公司。如某自然人與公司全體股東簽訂協議，約定其享有公司100%的股東表決權，則該自然人無疑取代了公司的全體股東，成為實際上能夠控制公司的人。

（3）實踐中，實際控制人的范圍擴大到控股股東

根據《公司法》第二百一十六條第（三）項的規定，實際控制人是指公司股東以外的人。但是在經濟活動實踐中則往往將實際控制人進行擴大解釋，即將實際控制人的范圍擴大到控股股東，這屬于廣義上的實際控制人，因其對公司有著支配地位或者對公司決策有著重大影響，往往實際控制人憑一人之力便可左右公司的重大決策。而對于控股股東的認定，根據《公司法》第二百一十六條第（二）項的規定，控股股東指其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的股東。