第二節(jié)　社區(qū)服刑人員教育矯正的目的和任務

一、社區(qū)服刑人員教育矯正的目的

社區(qū)矯正是一種刑罰執(zhí)行活動，需要服從于國家執(zhí)行刑罰的目的，它也是矯正的最終目的。所謂刑罰目的是指國家運用刑罰的目的，即國家通過制定、適用、執(zhí)行刑罰所期望達到的結(jié)果。[8]貝卡利亞早就說過：“刑罰的目的既不是要摧殘折磨一個感知者，也不是要消除業(yè)已犯下的罪行。”“刑罰的目的僅僅在于：阻止罪犯再重新侵害公民，并歸誡其他人不要重蹈覆轍。”[9]我國刑罰則以“懲罰犯罪，保衛(wèi)人民”為目的。

社區(qū)矯正的目的即社區(qū)矯正追求的目標與結(jié)果。從矯正工作目的看，社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正一樣，都是以“改造人為宗旨”，將罪犯教育改造成為遵紀守法的公民，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)刑罰的最終目的—預防犯罪。但是，社區(qū)矯正將服刑人員放在開放的社區(qū)，充分利用社會力量和資源對服刑人員進行教育矯正，最大限度地消除服刑人員再社會化的心理障礙和行為障礙，更多的是未來追求刑法的個別預防目的，正如《聯(lián)合國非拘禁措施最低限度標準規(guī)則》的規(guī)定，非拘禁措施執(zhí)行監(jiān)督的目的是“減少再度犯罪和協(xié)助罪犯重返社會，盡量使其不致重新犯罪。”[10]監(jiān)獄矯正強調(diào)刑罰的特殊目的和一般目的兼顧，尤其強調(diào)特殊目的，對刑罰的一般預防的追求是由于其威懾、警戒效果更為顯著。

社區(qū)服刑人員教育矯正的目的：通過教育，使矯正對象提高對所犯罪的認識，認罪服法，接受矯正組織的教育矯正，矯正他們的不良心理和行為，逐步養(yǎng)成良好的行為習慣，使他們在思想上、素質(zhì)上、行為習慣和道德習慣上都能適應社會的需要，實現(xiàn)人格的重新社會化，順利回歸社會。

專欄2-1　世界主要國家社區(qū)矯正目的[11]

二、社區(qū)服刑人員教育矯正的任務

矯正（correction），有正曲使直、糾正和改正之意，在西方國家，一般指適應、訓練、配備、教育和治療。矯正在社會領域是指通過提供思想教育、心理輔導、行為糾正、信息咨詢、就業(yè)培訓以及社會環(huán)境改善使罪犯消除犯罪心理結(jié)構，修正行為模式，促進其適應社會生活，預防危害社會行為的再次發(fā)生。社區(qū)矯正任務受制于社區(qū)矯正的目的，有怎樣的目的，便應擔負怎樣的任務與職責。從《聯(lián)合國非拘禁措施最低限度標準規(guī)則》（《東京規(guī)則》）的規(guī)定要求來看，社區(qū)矯正的任務有三個方面：一是依法對非拘禁措施加以監(jiān)督執(zhí)行；二是針對個案予以行為矯正；三是向罪犯提供心理、社會和物質(zhì)方面的援助，并使它們有機會與社區(qū)加強聯(lián)系，從而促使他們重返社會。[12]

2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》中有關社區(qū)矯正任務中有“使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。”我國社區(qū)矯正工作主要任務有以下三項：（1）依法加強對矯正對象的監(jiān)督、管理，確保刑罰的有效實施；（2）加強對矯正對象的教育矯正，通過多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認罪服法，棄惡揚善，人格重新社會化，順利回歸社會。（3）幫助矯正對象解決勞動就業(yè)、生活保障、法律、心理等方面遇到的問題和困難。社區(qū)服刑人員教育矯正任務是指社區(qū)矯正機關根據(jù)有關規(guī)定，為實現(xiàn)教育矯正目的而確定的矯正教育的步驟、手段和措施的總和。在社區(qū)矯正中通過加強社區(qū)服刑人員的思想道德教育、文化教育和職業(yè)技能教育，使他們在接受教育的過程中明辨是非，知罪悔罪，努力向善，提高社區(qū)服刑人員的理性水平，提高服刑人員生存與發(fā)展能力，促進社區(qū)服刑人員人格向善的方向發(fā)展。

（一）促使社區(qū)服刑人員認清犯罪的危害，知罪悔罪

犯罪影響了社會安定，擾亂了正常的社會秩序，給被害人及其家庭造成了長期的痛苦，加強社區(qū)服刑人員的教育矯正必須讓社區(qū)服刑人員認清自己的犯罪行為所產(chǎn)生的危害，深挖自己的犯罪根源。社區(qū)服刑人員與監(jiān)獄大墻內(nèi)的罪犯相比，有著較大的人身自由，在很多方面與普通公民沒有區(qū)別，一些社區(qū)服刑人員由此缺乏應有的服刑意識，對自身犯罪行為發(fā)生原因和危害的認知存在偏差，無法面對法院的判決，總覺得“我的問題有那么嚴重嗎？不就是干了這么點小事嗎？”往往感覺“冤枉”，從而不認罪服法，對社區(qū)矯正抱著抗拒或無所謂的態(tài)度，不能遵守相關社區(qū)矯正的規(guī)定甚至重新違法犯罪。

專欄2-2　社區(qū)服刑人員被收監(jiān)執(zhí)行案例[13]

社區(qū)矯正人員柯某，因開設賭場罪被法院判處有期徒刑六個月，緩刑一年，緩刑考驗期間自2012年2月24日起至2013年2月23日止，該對象于2012年2月28日到浙江溫州北岙司法所報到，接受社區(qū)矯正。然而，自今年4月起，柯某屢次違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定，未經(jīng)請假，擅自離開洞山區(qū)域前往山東，經(jīng)司法所多次批評教育仍不悔改。司法局隨即走訪了柯某所在村委會、相關監(jiān)護人和保證人等，對其違法和違反監(jiān)管規(guī)定的行為進行了調(diào)查核實，切實掌握了有關證明材料。經(jīng)審核，縣司法局認為，柯某的行為已違反“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》第25條所列情形第2款、第5款之規(guī)定，不宜繼續(xù)實行社區(qū)矯正，遂依法向洞頭縣法院提出撤銷緩刑建議。

縣法院依法組成合議庭開庭審理此案，經(jīng)當庭審理查明，柯某在緩刑考驗期內(nèi)，存在違法和違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定的事實，情節(jié)嚴重。據(jù)此，依法作出了撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰的裁定。裁定宣布后，在公安機關協(xié)助下，縣司法局及時將柯某送交溫州市看守所收監(jiān)執(zhí)行。

社區(qū)服刑人員的教育矯正，就是要讓社區(qū)矯正工作者通過各種不同形式的法律教育，促使社區(qū)服刑人員客觀、全面、正確地正視自己的犯罪事實，認清自身犯罪的危害性，認真剖析自己犯罪行為發(fā)生的深層次原因，應當讓社區(qū)服刑人員充分認識到正是因為他們主觀惡習性不大，沒有造成嚴重后果，或認真接受改造，才得到了司法機關的從寬處理，能夠以非監(jiān)禁的方式承擔刑事責任，不用在高墻內(nèi)度過服刑期間。讓社區(qū)服刑人員學會換位思考，設身處地、將心比心，以實際行動彌補所犯的過錯，承擔起對社會、自己、家人應有的責任。

（二）促使社區(qū)服刑人員增長知識和技能，適應社會生活

知識是人類社會進步和文明的成果，從社區(qū)服刑人員知識結(jié)構看，他們與監(jiān)獄內(nèi)罪犯一樣，具有文化程度低，無技術特長，缺乏謀生手段等共同特征，他們很難找到合適的工作、擁有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。因此，有必要對社區(qū)服刑人員進行知識的傳授和技能的教育，使社區(qū)服刑人員掌握文化知識，提高認識能力和理解能力，為技能和其他方面的學習打下基礎。文化知識水平與技能水平提高了，社區(qū)服刑人員適應社會的能力才會增強，參與社會競爭的能力才會提高，社區(qū)矯正的效果才能得到鞏固。

專欄2-3　組織社區(qū)服刑人員開展技能培訓和就業(yè)指導[14]

為進一步提升社區(qū)矯正工作效果，幫助社區(qū)服刑人員更好地融入社會，切實解決好社區(qū)服刑人員就業(yè)渠道，2014年11月13日下午，福州華大司法所組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員在街道三樓會議室開展職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導講座，主要是開展家政護理知識的技能培訓。作為從事家政護理工作人員，在家政護理工作中常遇到護理對象的危機情況，在迅速打電話叫120的同時，及時開展急救非常必要。這次培訓針對開展急救的胸外心臟按壓、人工呼吸等心肺復蘇的一些生活中急救護理基本技能知識進行講授。在授課方法上，采取理論講解，動作示范，組織練習的方式，既有理論，也有實踐訓練；在授課形式上，采用圖片與模具相結(jié)合的方式，使培訓課堂豐富多彩，培訓內(nèi)容形象生動。參加培訓的服刑人員一致表示：這次培訓讓我們掌握了生活中自我急救的知識和技能，拓寬了日后就業(yè)渠道。

社會轉(zhuǎn)型、社會變遷給人們帶來的價值觀念、思維方式、行為習慣、心理、情感等方面的變化，一部分假釋、保外就醫(yī)的社區(qū)服刑人員對急劇變化的社會環(huán)境因無所適從而顯得茫然無助。如有的假釋人員因犯罪，戶口被依法注銷，假釋回到社區(qū)后因原先居住的房屋已經(jīng)出售，無處落戶。有的服刑人員保外就醫(yī)出監(jiān)回到社區(qū)，因與家人關系惡化，無法取得戶口簿原件進行恢復戶口等。社區(qū)矯正機關可通過組織文化知識比較匱乏的社區(qū)服刑人員參加文化補習、社區(qū)課堂培訓等，增加他們的文化知識技能，提高其文化素養(yǎng)，逐漸讓他們掌握正確的價值觀念和行為準則，促進其今后的進一步發(fā)展。社區(qū)矯正機關可積極協(xié)調(diào)各級人力資源社會保障部門加強對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的社區(qū)服刑人員進行創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)指導咨詢；亦需要金融機構提供的創(chuàng)業(yè)融資、小額貸款和政府機關提供的各項補貼為創(chuàng)業(yè)過程中遇到困難的社區(qū)服刑人員提供保障政策。

專欄2-4　司法所為社區(qū)服刑人員幫困扶助[15]

王某是一名高齡矯正人員，自2012年12月入矯以來，能夠認真參加集中學習，完成力所能及的公益勞動，表現(xiàn)良好。2013年6月，她因突發(fā)大出血被送醫(yī)治療，確診為子宮內(nèi)膜腺癌，短短一個多月花費醫(yī)療費人民幣11萬多。王某家庭貧困，全家三口人至今仍住在危房內(nèi)，其丈夫多年前因車禍喪失勞動能力，王某自身患有心臟病，長期服藥治療。三口之家就靠其子打工的微薄收入來維持。了解情況后，司法所工作人員向鎮(zhèn)政府及慈善公會申請慈善補助，并發(fā)起愛心捐款倡議會，舉辦一場愛心捐款活動，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員也踴躍捐款，共為王某募集善款人民幣3900余元。同時，為了讓王某既不耽誤治病，又能順利接受矯正，司法所工作人員為其量身定做了一套矯正方案。一方面免除其勞動任務，同時定期到病榻前為其開展個別學習教育和心理輔導；另一方面根據(jù)其治療的需要制定走訪計劃，堅決不因矯正工作影響其病情。除此之外，逢年過節(jié)司法所還會向鎮(zhèn)慈善總會申請困難矯正人員生活補助，帶上這些補助和工作人員自己購買的大米、食用油等生活品等去看望病榻上的王某。春節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等大大小小的節(jié)日，司法所工作人員總不忘為王某家中送去溫暖，使他們過上一個又一個祥和的佳節(jié)。

現(xiàn)在，王某一面積極治療，一面等待著即將到來的解矯宣告。問及她的感受，她說：“非常感謝司法所工作人員對我的關懷，更加感謝黨和政府對我們的援助。我希望康復之后，也能有機會回報社會，回報這些幫助過我的人。”

（三）促進社區(qū)服刑人員的身心健康發(fā)展

社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。相對于普通人群而言，面臨的心理問題會更多，如有的服刑人員對生活缺乏信心，內(nèi)心焦慮、恐慌；有的服刑人員因就業(yè)、擇業(yè)的艱難而抑郁、悲觀；有的服刑人員甚至心懷怨恨、消極冷漠等。這些消極情緒，不僅使人的認識和行為受到不良影響，不利于服刑人員順利回歸社會，而且可能造成生理機能的紊亂，導致各種疾病的產(chǎn)生。社區(qū)服刑人員的特殊社會身份也可能影響他們的人際關系，產(chǎn)生人際緊張、失調(diào)，原有社會關系網(wǎng)斷裂等人際關系問題。

在社區(qū)矯正中應關注社區(qū)服刑人員各種心理問題，通過心理健康教育、心理咨詢、心理矯正等手段，改變社區(qū)服刑人員的認知，矯正社區(qū)服刑人員不良的行為；學會調(diào)節(jié)、控制自己的情緒，減輕、消除異常心理；掌握人際溝通的技巧，建立起正常的社會交往關系，促進身心的健康發(fā)展。

專欄2-5　組織社區(qū)服刑人員觀看心理健康教育視頻[16]

為解決社區(qū)服刑人員的認知與行為偏差，促使社區(qū)矯正人員認罪、知罪，端正自己的行為，逐步養(yǎng)成良好的習慣，2014年11月20日，福州鼓東司法所組織在冊的社區(qū)矯正人員觀看了省廳矯安處委托東南網(wǎng)聯(lián)合制作的社區(qū)服刑人員心理健康教育視頻。視頻圍繞心理健康影響人的三個方面，即心理健康對身體的影響、心理健康對家庭的影響、心理健康對個人社會適應能力的影響。視頻通過案例講解了心理健康影響人的三個方面，并分析了各種負面情緒產(chǎn)生的原因和應對方法。視頻結(jié)束后，司法所工作人員讓矯正人員將觀后感以書面的形式記錄下來，同時勉勵矯正人員要學會建立起深刻而持久的良好人際關系。

通過教育，使矯正人員懂得了要認識自己、悅納自己，要調(diào)整自己、適應環(huán)境，要多交朋友、與人為善，要穩(wěn)定情緒、調(diào)整心情，要融入集體、關心社會，要鍛煉身體、學習休閑，做一個心理健康并對自己、對家庭、對社會負責的守法公民。