風險點八　特許人不備案的民事法律風險

一、風險提示

我國早期的商業特許經營司法實踐中，部分法院曾簡單地認為只要特許人不具備兩店一年或沒有向商務主管部門進行備案，就判定商業特許經營合同無效。自最高人民法院于2009年7月7日出臺了《關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》，把強制性規定分為管理性和效力性，并作了明確的定義后，司法機關基本形成了統一的認識，即商業特許經營備案只是管理性的規定，不能僅以此確認合同無效。《北京市高級人民法院關于審理商業特許經營合同糾紛案件適用法律若干問題的指導意見》第七條規定，特許人應當自首次訂立商業特許經營合同之日起15日內依法向商務主管部門備案。特許人未及時向商務主管部門備案的，一般不影響商業特許經營合同的效力。《上海市高級人民法院關于審理商業特許經營合同糾紛案件若干問題的解答》在回答“三、特許人不具備“兩店一年”，或者沒有向商務主管部門申請備案的，其所簽訂的商業特許經營合同效力如何認定?”時，也認為特許人不具備“兩店一年”及備案條件的，不必然導致合同無效。因此，被特許人僅以特許人沒有備案，訴請法院確認商業特許經營合同無效的，一般不會得到法院的支持。

但依據我國《商業特許經營管理條例》及《商業特許經營信息披露管理辦法》的相關規定，特許人是否已經向商務主管部門備案屬于在簽訂商業特許經營合同之前應當向潛在被特許人披露的重要內容。如果沒有進行披露，很可能會引起被特許人以特許人隱瞞信息為由要求解除或撤銷合同，返還商業特許經營費用，賠償其損失的訴訟，其訴訟請求往往能夠得到法院的支持。另外，也不排除個別法院因對法律的理解不同，直接以特許人沒有備案為由判決商業特許經營合同無效，這樣的案例在實踐中也是存在的。因此，商業特許經營實踐當中，特許人一定要重視防范未備案的民事法律風險。