公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范

◆2002年3月11日

◆公通字〔2002〕13號

第一章　總　則

第一節(jié)　一般規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)公安派出所的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，提高公安派出所的執(zhí)法執(zhí)勤工作和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本規(guī)范。

第二條　公安派出所的執(zhí)法執(zhí)勤工作適用本規(guī)范。

第三條　公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作遵循依法、公正、文明、高效和確保安全的原則。

第二節(jié)　工作范圍

第四條　公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作范圍包括:

(一)責(zé)任區(qū)工作;

(二)戶籍室工作;

(三)值班、備勤;

(四)案(事)件處理;

(五)巡邏;

(六)治安檢查;

(七)特定勤務(wù)。

第五條　責(zé)任區(qū)工作、戶籍室工作分別由責(zé)任區(qū)民警、內(nèi)勤民警專職擔(dān)任。值班、備勤、案(事)件處理、巡邏、治安檢查及特定勤務(wù)，必須由兩名以上公安派出所民警執(zhí)行。

第三節(jié)　工作時間

第六條　公安派出所實行24小時工作制度。

第七條　公安派出所工作時間分為日勤和全日勤。

日勤為8小時，必要時可以視具體情況延長或者縮短。

全日勤為24小時，從當(dāng)日8時起至次日8時結(jié)束。

第八條　公安派出所民警每值一個全日勤，可以輪休一日;因工作需要延長執(zhí)勤時間、停止輪休、取消節(jié)假日休息的，應(yīng)當(dāng)視情給予補(bǔ)假或者發(fā)給超時工作補(bǔ)貼。

第九條　公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)警力配置、治安狀況合理安排工作時間，必要時可以實行彈性工作時間。

第四節(jié)　工作要求

第十條　公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)、工作性質(zhì)、警力狀況制定周密科學(xué)的執(zhí)法執(zhí)勤工作方案并報上級公安機(jī)關(guān)備案。

(一)公安派出所所長負(fù)責(zé)對執(zhí)法執(zhí)勤工作的規(guī)劃、指揮、檢查和督導(dǎo)。

(二)上級公安機(jī)關(guān)對公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十一條　公安派出所民警在執(zhí)法執(zhí)勤時，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著制式警服，并遵守下列規(guī)定:

(一)執(zhí)行責(zé)任區(qū)工作、案(事)件處理、巡邏、治安檢查等工作時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定攜帶槍支、警棍、警繩、手銬、警笛、對講機(jī)等警用裝備。

(二)值班時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定攜帶警械和槍支。

(三)備勤時，應(yīng)當(dāng)將警械、槍支放置在安全且隨時可以取用的地方。

執(zhí)勤車輛內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備防彈(防刺)背心、頭盔、盾牌、警戒帶及救生圈、滅火器等物品。

第十二條　公安派出所民警對報案、控告、舉報、群眾扭送和投案自首等事項應(yīng)當(dāng)受理，不得拒絕、推諉，并分別情況處理:

(一)對于管轄范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)依法受理，及時處理;

(二)對不屬于管轄范圍內(nèi)的事項或者管轄范圍不明的，應(yīng)當(dāng)先行受理，然后移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門處理;

(三)對不屬于管轄范圍的事項，但情況緊急的，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施后，再進(jìn)行移交并記錄在案;

(四)跨轄區(qū)執(zhí)行任務(wù)時，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，請求協(xié)助。

第十三條　公安派出所民警在執(zhí)法執(zhí)勤時，應(yīng)當(dāng)服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)勤。

第十四條　公安派出所應(yīng)當(dāng)對當(dāng)日的工作活動情況統(tǒng)一記載。

第十五條　公安派出所每日例會時，應(yīng)當(dāng)對民警進(jìn)行勤前教育，通報有關(guān)情況，部署工作。

第十六條　公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立警械、武器保管室(柜)，建立健全警械、武器保管、領(lǐng)用、保養(yǎng)制度，并由專人負(fù)責(zé)。

第二章　責(zé)任區(qū)工作

第一節(jié)　一般規(guī)定

第十七條　責(zé)任區(qū)工作主要包括:

(一)人口管理;

(二)情報信息收集;

(三)安全防范;

(四)治安管理;

(五)服務(wù)群眾。

第十八條　城區(qū)、城鎮(zhèn)公安派出所應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)內(nèi)以社區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，并根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量和治安情況在每個社區(qū)配備一名以上責(zé)任區(qū)民警。

農(nóng)村公安派出所根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積、治安情況，實行民警駐村或者包片責(zé)任制。

第十九條　責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作的時間每周不得少于20小時。

第二十條　責(zé)任區(qū)民警的工作情況應(yīng)當(dāng)及時記錄在《責(zé)任區(qū)民警工作手冊》中。

第二十一條　公安派出所應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)民警的相對穩(wěn)定，不得隨意調(diào)動。

第二節(jié)　人口管理

第二十二條　責(zé)任區(qū)民警人口管理工作的主要任務(wù)是，對常住人口、暫(寄)住人口、境外人員進(jìn)行經(jīng)常性的管理，掌握基本情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動。

第二十三條　對常住人口，應(yīng)當(dāng)做到底數(shù)清楚，重點掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實表現(xiàn)。

對暫住人口進(jìn)行登記、辦證，掌握全部暫住人口的身份、暫住理由、戶籍所在地等情況。

對境外人員應(yīng)當(dāng)督促其在法定時間內(nèi)到公安派出所申報住宿、居留登記，掌握其姓名、國籍、居留事由和居留期限。

第二十四條　對被依法判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住人員以及勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員，要負(fù)責(zé)幫教、監(jiān)督、管理和考察。工作情況要記錄在卷。

對列管的重點人口，要了解掌握其交往人員、活動場所、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)等，并記入重點人口檔案。全面工作考察每三個月進(jìn)行一次。

第二十五條　責(zé)任區(qū)民警進(jìn)行人口調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查以下事項:

(一)核對戶口、公民身份證件登記項目的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有與現(xiàn)實情況不符的，應(yīng)當(dāng)予以更正;

(二)核查暫住人口登記情況，發(fā)現(xiàn)有未登記的暫住人口，確定其身份、來歷、居住原因，督促其辦理有關(guān)手續(xù)，及時通報協(xié)查;

(三)注意發(fā)現(xiàn)無合法證件、無固定住所、無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的人員、在逃人員及其他違法犯罪嫌疑人員;

(四)注意發(fā)現(xiàn)符合列管條件的重點人口，并重點掌握其動態(tài)。

第二十六條　全面的入戶調(diào)查每年至少進(jìn)行一次。管轄?wèi)魯?shù)過多的，應(yīng)當(dāng)視情況調(diào)整責(zé)任區(qū)，以利于入戶調(diào)查。

對上級通報、群眾反映有違法犯罪嫌疑的人員，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。

第二十七條 人口調(diào)查應(yīng)當(dāng)與法制宣傳教育、便民服務(wù)相結(jié)合。

第三節(jié)　情報信息收集

第二十八條　責(zé)任區(qū)民警應(yīng)當(dāng)通過人口調(diào)查、物建治安耳目、信息員和日常治安管理，獲取涉及社會政治穩(wěn)定、社會治安方面的情報信息。

第二十九條　情報信息的范圍包括:

(一)社會各界對國內(nèi)外重大事件、熱點問題的反應(yīng);

(二)可能引發(fā)群體性治安事件的線索及苗頭;

(三)敵對組織、邪教、會道門以及其他非法組織活動的情況;

(四)預(yù)謀實施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動的情況;

(五)因各類民事糾紛可能鋌而走險、制造事端的危險人員情況;

(六)其他可能影響社會政治穩(wěn)定和社會治安的情報信息。

第三十條　收集情報信息的方式主要包括:

(一)在重點場所、要害部位物建治安耳目、信息員;

(二)依靠基層組織、治安積極分子等收集情報信息;

(三)通過人口調(diào)查、陣地控制等方式聽取群眾意見;

(四)通過接觸重點人員了解掌握情報信息。

第三十一條　對獲取的情報信息應(yīng)當(dāng)及時上報，并注意日常積累分析。

第四節(jié)　安全防范

第三十二條　責(zé)任區(qū)民警應(yīng)當(dāng)動員、組織責(zé)任區(qū)內(nèi)單位和群眾開展群防群治工作，建立群防群治組織，落實各項安全防范措施，減少可防性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

第三十三條　安全防范的內(nèi)容主要包括:

(一)開展形式多樣的法制宣傳教育，努力提高群眾的安全防范意識和自我防范能力;

(二)建立、完善以治保會為主體的群防群治組織;

(三)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè);

(四)落實人防、物防、技防措施。

第三十四條　開展安全防范工作，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)定期召開治保人員、戶口協(xié)管員等群防群治隊伍會議，通報情況，布置工作;

(二)對安全防范工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患;

(三)動員安裝防護(hù)門、安全鎖、報警器等防護(hù)設(shè)施;

(四)動員、組織單位和居民巡邏、看護(hù)，預(yù)防違法犯罪活動;

(五)做好對未成年違法犯罪人員的幫教工作。

第五節(jié)　治安管理

第三十五條　責(zé)任區(qū)民警應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任區(qū)內(nèi)的公共娛樂服務(wù)場所、特種行業(yè)、危險物品從業(yè)單位和人員建立健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全檢查，以減少滋生違法犯罪的因素，消除安全隱患，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。

第三十六條　開展責(zé)任區(qū)治安管理工作，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)對管轄范圍內(nèi)的公共娛樂服務(wù)場所、特種行業(yè)、危險物品從業(yè)單位和從業(yè)人員建立治安管理檔案;

(二)督促建立健全場所和行業(yè)內(nèi)部的治安保衛(wèi)組織;

(三)組織對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育;

(四)開展經(jīng)常性的安全檢查，對治安秩序混亂和存在安全隱患的，及時提出警告和整改意見，并記錄在案，督促整改;

(五)對責(zé)任區(qū)內(nèi)涉槍、涉爆等危險物品單位的安全檢查，每月不得少于一次，并應(yīng)當(dāng)制作、保留檢查記錄。

第六節(jié)　服務(wù)群眾

第三十七條　責(zé)任區(qū)民警應(yīng)當(dāng)牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，建立良好的警民關(guān)系，提高為群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量。

第三十八條　服務(wù)群眾的主要內(nèi)容包括:

(一)在社區(qū)警務(wù)室定期接待群眾;

(二)設(shè)立警民聯(lián)系箱、聯(lián)系簿，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公布聯(lián)系電話;

(三)幫助聯(lián)系解決群眾求助的事宜;

(四)為群眾代辦戶口、公民身份證件等事宜，對孤寡老人、殘疾人等有特殊因難的群眾實行上門服務(wù);

(五)參與社會公益活動。

第三章　戶籍室工作

第一節(jié)　一般規(guī)定

第三十九條　戶籍室工作主要包括辦理戶口和公民身份證件等事項。

第四十條　公安派出所應(yīng)當(dāng)公開戶口、公民身份證件的辦理條件、辦理時限、審批程序、收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條　辦理戶口和公民身份證件事項，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確。

第二節(jié)　辦理戶口、公民身份證件

第四十二條　公安派出所民警辦理戶口時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)對符合法律、政策規(guī)定，申報材料齊全的，當(dāng)場辦理;

(二)對申報材料齊全，但需經(jīng)調(diào)查核實、上報審批的，當(dāng)場受理并填寫《辦理戶口責(zé)任書》，在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查核實工作，將有關(guān)材料上報縣(市)公安局或者城市公安分局;

(三)對申報材料不全的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明并當(dāng)場填寫《辦理戶口補(bǔ)充材料書》，寫清申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證明材料;

(四)對不符合法律、政策規(guī)定的戶口申報事項，應(yīng)當(dāng)告知不能辦理的原因。

第四十三條　公安派出所民警辦理公民身份證件時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)公民身份證件，符合規(guī)定的，當(dāng)場受理，在規(guī)定時限內(nèi)頒發(fā);

(二)在為公民進(jìn)行出生登記時編制公民身份號碼，在注銷戶口時收回公民身份證件;

(三)公民換領(lǐng)公民身份證件的，在發(fā)放新證的同時收回舊證;

(四)對不符合辦理規(guī)定的，說明原因，或者詳細(xì)告知需要補(bǔ)充的材料。

第四章　值班、備勤

第一節(jié)　一般規(guī)定

第四十四條　值班工作內(nèi)容主要包括:

(一)通訊聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)命令;

(二)接受報案、控告、舉報及扭送的違法犯罪嫌疑人和投案自首人員;

(三)接待群眾來訪、查詢、求助;

(四)保衛(wèi)公安派出所內(nèi)部安全;

(五)其他需要處理的事項。

第四十五條　公安派出所民警值班時，必須堅守崗位，嚴(yán)格遵守工作交接制度，做好值班記錄，有情況及時請示報告，不得從事與值班工作無關(guān)的活動。

第四十六條　備勤是指由公安派出所民警在所內(nèi)整裝待命，以備發(fā)生突發(fā)性事件時機(jī)動 使用或者執(zhí)行臨時派遣任務(wù)。

第二節(jié)　值　班

第四十七條　公安派出所值班民警在接到110指揮中心出警指令后，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)立即向公安派出所所長報告并通知距離案(事)件發(fā)生地最近的民警趕赴現(xiàn)場。需備勤民警出警的，應(yīng)當(dāng)立即告知其發(fā)案地點及基本情況;

(二)接到案(事)件現(xiàn)場民警回報后，立即向公安派出所所長、110指揮中心報告，并做好相關(guān)記錄。

第四十八條　公安派出所值班民警接受報案、控告、舉報及扭送違法犯罪嫌疑人和投案自首人員時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)詢問基本情況，制作詢問筆錄，填寫《接受案件回執(zhí)單》，并根據(jù)公安派出所所長意見交有關(guān)民警處理;

(二)對緊急案(事)件，應(yīng)當(dāng)立即依法采取緊急處理措施，并向公安派出所所長報告。

第四十九條　公安派出所值班民警接待群眾來訪、查詢、求助時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)耐心答復(fù)或者解決群眾提出的問題;

(二)接待群眾尋人或者查找住址的，詳細(xì)問明情況，積極幫助查找;

(三)對于群眾的求助，屬于職責(zé)范圍的，積極幫助解決;不屬于職責(zé)范圍的，向群眾說明理由。群眾求助及民警處理的情況都應(yīng)當(dāng)記錄在案;

(四)對群眾送交揀拾物品的，詳細(xì)做好記錄，盡快查找失主。

對于歸還物品的情況或者無主物品的處理情況，應(yīng)當(dāng)向送交揀拾物品的群眾反饋。

第五十條　公安派出所值班民警應(yīng)當(dāng)對公安派出所所內(nèi)的安全情況進(jìn)行巡查，對進(jìn)入內(nèi)部辦公區(qū)的所外人員應(yīng)當(dāng)查驗證件，問清情況，并進(jìn)行登記。

第三節(jié)　備　勤

第五十一條　公安派出所民警備勤時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)沒有臨時任務(wù)的，根據(jù)需要，在公安派出所所內(nèi)整理文書簿冊、處理有關(guān)工作事宜及保養(yǎng)裝備。

(二)執(zhí)行臨時派遣任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)行任務(wù)的時間、地點和工作情況。完成臨時派遣任務(wù)后，立即返回公安派出所所內(nèi)待命，繼續(xù)備勤。

第五十二條　公安派出所備勤民警被臨時派遣看管被留置人員時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)將被留置人員置于留置室內(nèi);

(二)提高警惕，嚴(yán)加看管，防止發(fā)生自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃等行為;

(三)保護(hù)被留置人員的合法權(quán)益。

第五十三條　公安派出所備勤民警被臨時派遣解送犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)提高警惕，注意觀察，防止被解送人員自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃等行為;

(二)對被解送人員依法使用戒具;

(三)始終將被解送人員置于有效的控制狀態(tài)下。

第五章　案(事)件處理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第五十四條　案(事)件處理主要包括案(事)件的現(xiàn)場調(diào)查和處置等事項。

第五十五條　公安派出所民警在處理案(事)件時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)接到出警指令后，在城市5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，在農(nóng)村以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場;

(二)保持聯(lián)絡(luò)，及時報告案(事)件處理情況;

(三)依法、穩(wěn)妥、果斷處置;

(四)服從命令，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。

第五十六條　對群眾求助的事項，應(yīng)當(dāng)問明情況，依法履行職責(zé)，積極予以幫助解決。

第五十七條　現(xiàn)場先期處置后，對應(yīng)當(dāng)自行辦理的案(事)件，依法辦理;對應(yīng)當(dāng)移交的案(事)件，及時移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門處理，并做好移交登記。

第二節(jié)　刑事、治安案件現(xiàn)場處置

第五十八條　公安派出所民警進(jìn)行刑事案件現(xiàn)場處置時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)劃定保護(hù)區(qū)域，布置現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場;

(二)抓捕、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人;

(三)救助傷員;

(四)進(jìn)行初步現(xiàn)場調(diào)查;

(五)核實情況，保全證據(jù)，并迅速報告上級公安機(jī)關(guān);

(六)向偵查人員通報案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過、現(xiàn)場保護(hù)和初步處置的情況。

第五十九條　對于嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場的處置，除按本規(guī)范第五十八條執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)立即請求上級公安機(jī)關(guān)采取以下措施:

(一)對可能受侵害的重點目標(biāo)采取保護(hù)和警戒措施;

(二)向鄰近地區(qū)發(fā)出預(yù)警通報;

(三)迅速通知治安檢查站點進(jìn)入警戒狀態(tài)，全面部署堵截。

第六十條　對治安案件現(xiàn)場的處置，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)維護(hù)現(xiàn)場秩序;

(二)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;

(三)搜集、保全證據(jù);

(四)收繳和扣押違法、違禁物品;

(五)除按法律規(guī)定實行當(dāng)場處罰外，依法將有關(guān)人員帶回公安派出所繼續(xù)調(diào)查處理。

第三節(jié)　治安災(zāi)害事故、群體性治安事件的先期處置

第六十一條　對治安災(zāi)害事故的現(xiàn)場先期處置，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)迅速報告情況，請求指令或者支援;

(二)布置警戒，保護(hù)現(xiàn)場，疏導(dǎo)圍觀人員;

(三)參加火災(zāi)撲救、人員救助或者排除其他險情的先期工作，但對于爆炸、放射等專業(yè)性較強(qiáng)的排險工作，應(yīng)當(dāng)在疏散現(xiàn)場人員的同時，請求并等候?qū)I(yè)人員處置;

(四)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查訪問，收集、保全證據(jù);

(五)注意發(fā)現(xiàn)、監(jiān)視和控制事故責(zé)任人或者肇事人。

第六十二條　對群體性治安事件的先期處置，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)了解現(xiàn)場情況，迅速報告上級;

(二)掌握現(xiàn)場動態(tài)，控制重點人員;

(三)維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)圍觀人員;

(四)教育說服群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

第六章　巡　邏

第一節(jié)　一般規(guī)定

第六十三條　巡邏工作主要包括:

(一)維護(hù)公共秩序，特別是黨政機(jī)關(guān)、重點要害部位、大型公共場所、校園周邊等重點地區(qū)的治安秩序;

(二)對可疑人員依法進(jìn)行盤問和檢查，對可疑物品依法進(jìn)行檢查;

(三)抓捕違法犯罪嫌疑人員;

(四)救助走失兒童、老人、傷病人員及其他急難者;

(五)排解糾紛;

(六)接受群眾詢問及口頭報案、舉報、控告。

第六十四條　巡邏應(yīng)當(dāng)以徒步和騎自行車巡邏為主，以駕駛摩托車、汽車巡邏為輔。

第六十五條　對巡邏情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，內(nèi)容包括巡邏起止時間、巡邏路線和任務(wù)執(zhí)行情況，并向接班組進(jìn)行工作交接。

第二節(jié)　組織實施

第六十六條　公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)面積、地域特征、治安、交通狀況等，劃分若干個巡邏區(qū)域，把重點單位、要害部位、治安混亂地區(qū)等作為巡邏重點，確定設(shè)立崗卡的部位和巡邏密度、快速反應(yīng)所需的時間，形成巡邏路線，并根據(jù)治安形勢的變化適時進(jìn)行調(diào)整。

第六十七條　公安派出所民警在巡邏時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)按照指定路線巡邏，不得無故超出巡邏區(qū)域，或者減少巡邏時間和巡邏密度;

(二)到達(dá)巡邏重點地區(qū)時，應(yīng)當(dāng)停留作小區(qū)域巡查;

(三)對有違法犯罪嫌疑的人員、可疑物品依法進(jìn)行盤問、檢查;

(四)遇有突發(fā)事件或者事故，先期處置，及時報告;

(五)接受處理案(事)件任務(wù)時，將任務(wù)執(zhí)行情況及時向下達(dá)指令的部門報告。

第六十八條　車巡組停留作小區(qū)域巡查時，除遵守本規(guī)范第六十七條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)停放車輛不得妨礙交通;

(二)必須下車徒步實施，不得僅在車內(nèi)觀望;

(三)下車巡查時，車上或者車側(cè)應(yīng)當(dāng)留一人，保護(hù)車輛安全及負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)和必要時請求支援等。

第六十九條　執(zhí)行便衣巡邏、蹲守時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)報經(jīng)公安派出所所長批準(zhǔn)并備案;

(二)隨身攜帶工作證件;

(三)攜帶警械、武器或者其他裝備時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隱蔽或者偽裝。

第七十條　巡邏中發(fā)現(xiàn)可疑人員時，應(yīng)當(dāng)出示工作證件，表明身份，并在告知法律依據(jù)后，依法對其進(jìn)行盤問、檢查。

經(jīng)盤問、檢查排除違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)感謝其配合，并禮貌地讓其離去。

第七十一條　盤問可疑人員時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)與被盤問人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊街面;

(二)對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人，先將其控制并進(jìn)行檢查，確認(rèn)無危險后方可實施盤問;

(三)盤問時由一人主問，另一人負(fù)責(zé)警戒，防止被盤問人或者同伙的襲擊;

(四)對符合繼續(xù)盤問條件的，將其帶至公安派出所繼續(xù)盤問。

公安派出所民警解送違法犯罪嫌疑人員按照第五十三條規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條　查驗身份證件時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)查證防偽暗記和標(biāo)識，判定證件的真?zhèn)?

(二)查驗證件內(nèi)容，進(jìn)行人、證對照;

(三)注意持證人的反應(yīng)，視具體情況讓持證人自述證件內(nèi)容，邊問邊查。

第七十三條　對可疑人員進(jìn)行人身檢查時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)有效控制被檢查的嫌疑對象，防止自身受到攻擊和傷害。

(二)對攜帶或者可能攜帶兇器、武器的違法犯罪嫌疑人檢查時，應(yīng)當(dāng)先檢查其有無兇器和武器，然后依法扣押。必要時，可以先依法使用戒具，然后進(jìn)行檢查。

(三)責(zé)令被檢查人伸開雙臂高舉過頭面向墻、車等，扶墻或者車等站立，雙腳分開盡量后移，民警站于其身后并將一只腳置于其雙腳中間，迅速從被檢查人的雙手開始向下對衣領(lǐng)及身體各部位進(jìn)行檢查，特別注意腋下、腰部、襠部及雙腿內(nèi)側(cè)。

第七十四條 對可疑物品進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)責(zé)令被檢查人將物品放在適當(dāng)位置，不得讓其自行翻拿;

(二)由一名民警負(fù)責(zé)檢查物品，另一人負(fù)責(zé)監(jiān)控被檢查人;

(三)開啟箱包時應(yīng)當(dāng)先仔細(xì)觀察，防止有爆炸、放射性等危險物品;

(四)自上而下按順序拿取物品，不得掏底取物或者將物品直接倒出;

(五)對有聲、有味的物品，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎拿取;

(六)避免損壞或者遺失財物。

第七十五條　對可疑車輛進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)檢查前，責(zé)令駕駛員將車輛熄火，拉緊手制動后下車，必要時應(yīng)當(dāng)暫時收存車鑰匙。如車上有其他人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其下車等候;

(二)對人員進(jìn)行檢查并予以控制;

(三)查驗車輛行駛證件和牌照;

(四)觀察車輛外觀和鎖具;

(五)檢查車載貨物和車內(nèi)物品;

(六)若駕駛員拒檢逃逸，應(yīng)當(dāng)立即報告，請求部署堵截、追緝。

第七十六條　巡邏中發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止、勸導(dǎo)，并采取相應(yīng)措施:

(一)在公共場所尋釁滋事的;

(二)離家出走、逃學(xué)的;

(三)深夜在公共場所逗留或者游蕩街頭的;

(四)進(jìn)入禁止未成年人入內(nèi)的公共娛樂服務(wù)場所的;

(五)有其他不良行為的。

第七章　治安檢查

第一節(jié)　一般規(guī)定

第七十七條　治安檢查工作主要包括對公共娛樂服務(wù)場所、特種行業(yè)及內(nèi)部單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、清查等事項。

治安檢查的基本內(nèi)容包括:

(一)有無營業(yè)許可證照及其項目變更情況;

(二)房屋建筑的出入口、緊急通道暢通情況，安全指示、警示標(biāo)志設(shè)置情況，防盜設(shè)施安裝情況;

(三)易燃易爆物品存放情況;

(四)配備治安保衛(wèi)、保安人員情況;

(五)安全防范規(guī)章制度建立落實情況;

(六)治安秩序情況;

(七)從業(yè)人員情況。

第七十八條　公安派出所民警執(zhí)行治安檢查時，應(yīng)當(dāng)注意以下事項:

(一)對行業(yè)、場所、單位的檢查每月不得少于一次，對上級通報、群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)隨時檢查，認(rèn)真查處;

(二)檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示工作證件或者其他執(zhí)法檢查證件，表明身份，提出檢查要求;

(三)對娛樂服務(wù)場所的檢查，應(yīng)當(dāng)在公安派出所統(tǒng)一安排下由兩名以上民警共同進(jìn)行;

(四)檢查時應(yīng)當(dāng)尊重從業(yè)人員和顧客，從檢查身份證件入手，除有違法犯罪嫌疑外，不得進(jìn)行人身檢查;

(五)對查獲的違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)盡快帶離現(xiàn)場;

(六)對扣押、收繳的物品應(yīng)當(dāng)辦理法律手續(xù)，開具單據(jù);

(七)日常檢查應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)房屋建筑、消防設(shè)施、公共設(shè)施的安全情況及改造、變動情況，對發(fā)現(xiàn)的治安隱患，應(yīng)當(dāng)列出隱患內(nèi)容，通知有關(guān)部門并報告上級公安機(jī)關(guān)。

第二節(jié)　日常檢查

第七十九條　日常檢查，除依照本規(guī)范第七十七條所列檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查外，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同場所、行業(yè)特點，重點檢查下列事項:

(一)旅館業(yè)

1.是否按規(guī)定登記，登記項目是否齊全;

2.是否使用合法的公民身份證件進(jìn)行登記;

3.被檢查人的言談、舉止、衣著、作息是否正常，攜帶物品與其身份是否相符。

(二)刻字業(yè)

1.是否具備刻制公章的審批手續(xù);

2.有無非法刻制公章的情況。

(三)印刷業(yè)

1.有無印刷非法出版物的情況;

2.有無偽造、變造國家機(jī)關(guān)證件、貨幣、有價證券等情況;

3.有無非法印制各類秘密文件、資料及黨政機(jī)關(guān)信函的情況。

(四)舊貨業(yè)

1.有無非法收購生產(chǎn)性廢舊金屬的情況;

2.有無收購禁止收購的物品的情況;

3.有無收購公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑物品的情況。

(五)機(jī)動車修理業(yè)、報廢機(jī)動車回收業(yè)

1.承修機(jī)動車或者回收報廢機(jī)動車是否按規(guī)定如實登記;

2.車輛發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼有無改動痕跡，車輛其他部位有無明顯的改動、破壞痕跡;

3.有無公安機(jī)關(guān)查控的機(jī)動車輛;

4.有無交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。

(六)公共娛樂服務(wù)場所

1.是否有賣淫嫖娼、賭博、吸販毒品、組織淫穢表演等違法犯罪活動;

2.娛樂項目是否有政治問題或者淫穢、色情內(nèi)容，是否放映非法影片、影碟、錄像。

(七)企事業(yè)單位

1.夜間值守制度落實情況;

2.財會室、危險品庫房、檔案室等重要部位安全防范制度、措施落實情況。

第八十條　日常檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，由檢查的民警和被檢查方共同簽字。

第三節(jié)　集中清查

第八十一條　對治安問題突出的場所和區(qū)域應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行集中清查，以發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，震懾違法犯罪分子，預(yù)防、制止違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序。

第八十二條　公安派出所民警進(jìn)行集中清查時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)嚴(yán)格按照任務(wù)安排，積極協(xié)作配合;

(二)公秘結(jié)合，以公開查處為主;(三)對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑人員和物品應(yīng)當(dāng)徹底調(diào)查。

第八十三條　集中清查中應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)下列對象:

(一)被通緝、協(xié)查的犯罪嫌疑人、被告人、逃犯;

(二)無合法證件、無固定住所、無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的人員;

(三)隨身攜帶或者藏匿槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、毒品等違禁品及其他可疑物品的人員;

(四)正在進(jìn)行違法犯罪活動的人員。

第八章　特定勤務(wù)

第八十四條　特定勤務(wù)是指執(zhí)行上級公安機(jī)關(guān)指派的專門任務(wù)，主要包括:

(一)警戒:在一定時間內(nèi)，對特定地區(qū)實施的戒備措施。

(二)警衛(wèi):對特定人員或者特定場所實施的安全護(hù)衛(wèi)措施。

(三)現(xiàn)場管制:在一定時間和區(qū)域內(nèi)，對人員或者車輛實行強(qiáng)制管理。

第八十五條　執(zhí)行特定勤務(wù)的民警著裝及攜帶警械、武器等裝備，應(yīng)當(dāng)按上級指令執(zhí)行。

第八十六條　公安派出所民警執(zhí)行特定勤務(wù)時，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)全面了解工作特點，掌握工作要點;

(二)按時到達(dá)指定地點，嚴(yán)格工作交接制度，不得擅離崗位;

(三)沉著鎮(zhèn)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保持高度戒備狀態(tài)。

第九章　附　則

第八十七條　公安邊防派出所和鐵路、交通、民航、林業(yè)系統(tǒng)公安機(jī)關(guān)所屬的公安派出所可以參照本規(guī)范執(zhí)行。

第八十八條　本規(guī)范由公安部負(fù)責(zé)解釋。

第八十九條　本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。