第二條　適用范圍

在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。

國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行。[3]

〔法　律〕

1.《勞動合同法》(2012年12月28日)

第2條　中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

第96條　事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定;未作規(guī)定的，依照本法有關規(guī)定執(zhí)行。

〔行政法規(guī)及文件〕

2.《勞動合同法實施條例》(2008年9月18日)

第3條　依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。

第4條　勞動合同法規(guī)定的用人單位設立的分支機構，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同;未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。

〔部門規(guī)章及文件〕

3.《勞動部關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(1995年8月4日　勞部發(fā)　〔1995〕309號)

1.勞動法第二條中的“個體經濟組織”是指一般雇工在7人以下的個體工商戶。

2.中國境內的企業(yè)、個體經濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。

3.國家機關、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應實行勞動合同制度的工勤人員;實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員;其他通過勞動合同與國家機關、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關系的勞動者，適用勞動法。

4.公務員和比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，以及農村勞動者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務工、經商的農民除外)、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。

5.中國境內的企業(yè)、個體經濟組織在勞動法中被稱為用人單位。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者依照勞動法執(zhí)行。根據勞動法的這一規(guī)定，國家機關、事業(yè)組織、社會團體應當視為用人單位。

〔司法解釋及文件〕

4.《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(2001年4月16日法釋〔2001〕14號)

第1條　勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規(guī)定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理:

(一)勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛;

(二)勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關系后發(fā)生的糾紛;

(三)勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛。

5.《最高人民法院關于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》(2003年8月27日法釋〔2003〕13號)

第1條　事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理。

第3條　本規(guī)定所稱人事爭議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議。

〔請示答復〕

6.《人事部關于國家機關、事業(yè)單位工勤人員依照執(zhí)行〈勞動法〉有關問題的復函》(1995年4月5日人辦法函〔1995〕8號)

一、根據《勞動法》第二條第二款的規(guī)定和國家機關、事業(yè)單位工勤人員的勞動特點，凡與工勤人員普遍簽訂勞動合同的單位，其工勤人員的管理依照《勞動法》進行。

二、國家機關、事業(yè)單位實行勞動合同制的工勤人員，其工資、福利按照國家關于機關、事業(yè)單位工資、福利的規(guī)定執(zhí)行。

三、根據《國務院關于職工工作時間的決定》(國務院1995年174號令)，國家機關、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間。不能實行統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位，可以根據實際情況靈活安排周休息日。

四、國家機關、事業(yè)單位實行勞動合同制的工勤人員，其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

五、根據《勞動法》第八十七條規(guī)定:“縣級以上各級人民政府有關部門，在各自職責范圍內，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督”。國家機關、事業(yè)單位普遍實行勞動合同制管理的單位的工勤人員，其管理和依法監(jiān)督由人事行政部門負責。

〔案例指引〕

1.江水觀訴海鹽新城物業(yè)有限公司確認勞動關系糾紛案(選自《人民法院案例選》2009年第4輯)

裁判要點:離退休人員到其他單位工作或者原單位對其返聘，雙方之間的法律關系不屬于勞動法律關系，應屬于雇用法律關系，因此產生的糾紛也不應由勞動法律法規(guī)調整。

2.曾凡林訴珠海市香洲區(qū)拱北環(huán)境衛(wèi)生管理所確認勞動關系糾紛案(選自《人民法院案例選》2009年第3輯)

裁判要點:勞動關系與承包關系的一個顯著區(qū)別在于，勞動關系中的經營風險由用人單位承擔，勞動者只要付出勞動就可以按月獲得固定報酬，而承包關系是一種平等關系，承包雙方各自承擔風險。因此，是否由勞動者承擔風險是判斷勞動關系還是承包關系的一個重要因素，約定由勞動者自行收集垃圾出售從而獲得收入的合同更符合承包合同的特征。

3.王某訴上海井勝通訊技術有限公司確認勞動關系糾紛案(選自《人民法院案例選(月版)》2010年第2輯)

裁判要點:因用車單位并未向帶車求職者支付報酬，且用人單位工資名冊中亦無帶車求職者名字。雙方之間既無人身依附關系、亦不存在隸屬關系等勞動關系的特征，遂雙方之間并未形成職業(yè)性的從屬關系。

4.廖全武訴滎經縣郵政局勞動合同糾紛案(選自《人民法院案例選(月版)》2010年第2輯)

裁判要點:郵政局根據需要可以委托其他單位代辦郵政企業(yè)專營業(yè)務，此時郵政局與該單位簽訂的是委托代辦投遞合同，雙方之間成立委托合同關系。在該單位再與個人簽署合同，就具體代辦投遞協(xié)商一致后，郵政局與個人之間相應成立委托合同關系，而非勞動關系，因此產生的糾紛不受《勞動法》調整。