第一節 北京城市國際化發展現狀

北京作為中國的首都，是國家中心城市、超大城市，兼具全國政治中心、文化中心等多重角色，是世界了解中國的主要窗口。經過新中國成立70多年特別是改革開放40多年的快速發展，北京這座具有悠久歷史文化的古都已經發展成為現代化國際大都市，在經濟、教育、文化、科技、醫療等領域擁有其他國內城市無法比擬的獨特優勢。北京不僅被全球權威機構全球化與世界級城市研究小組與網絡組織（GaWC）評為世界一線城市，而且在《全球城市競爭力報告（2018—2019）》中名列全球第17位，是發展中國家唯一入圍A類的“全球城市”。2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬季奧林匹克運動會的舉辦權，由此北京成為國際上唯一舉辦夏季和冬季奧運會的“雙奧之城”。在城市建設持續快速發展的同時，北京也面臨人口過多、交通擁堵、資源緊張、環境惡化等“大城市病”的困擾。

伴隨著北京取得的輝煌成就及其在全球和國家兩個層面越發重要的地位，“國際化”對于城市的建設現狀與長遠規劃都是無法回避的發展趨勢。在此背景下，北京與時俱進，不斷加快城市國際化的步伐。早在1994年，北京市制定的《北京城市總體規劃》中就明確提出“建設全方位對外開放的國際城市”的基本目標。進入21世紀，中國加入WTO（世界貿易組織）和北京申奧成功對北京經濟和社會的發展起到巨大的推動作用。尤其是2008年奧運會在北京舉行，展現了北京更加開放的形象，促進了世界對北京的關注和了解，給城市建設現代化和國際化帶來了前所未有的機遇。

2005年1月14日，《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》在國務院常務會議上獲得原則通過，該規劃將北京未來15年的發展目標確定為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。2014年2月26日，習近平總書記視察北京，明確了北京“四個中心”的首都城市戰略定位，提出了建設國際一流和諧宜居之都的戰略目標，部署了京津冀協同發展重大戰略。[2]這標志著目前北京城市發展已經進入了歷史新時期。2018年7月16日，北京市委外事工作領導小組召開全體會議，深入學習貫徹習近平外交思想和中央外事工作會議精神，研究部署北京市對外工作。市委書記蔡奇強調，北京作為首都，在服務黨和國家外交工作大局中擔負著重大責任。要加強謀篇布局，突出工作重點，全力做好新時代北京對外工作。[3]

北京市社會科學院和社會科學文獻出版社共同發布的《北京國際交往中心發展報告（2019）》[4]總結了北京作為中國首都和國際交往中心在外交能力建設上取得的成就：2018年，共舉辦93場國際會議，包括中非合作論壇、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、2018年中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動，辦會數量位居中國第一，全球第22位；共接待國賓等團組247個，安排參觀考察活動261場；與72個國家的124個大城市有友好往來關系，其中已與50個國家的55個城市建立了友好城市關系；在北京設立的國外駐京代表機構已超過7000家，全球最大的500家跨國公司已有185家來京投資；北京海外民眾常住人口超過20萬人，外國留學生17000多人。這些足以說明，北京城市國際化速度之快。然而，機遇并不等于現實，北京國際形象傳播之路，依然漫長且充滿艱辛。