三 本書思路與框架

在中國進入新時代背景下，按照習(xí)近平總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想和全面建成小康社會目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，本書結(jié)合湖南省脫貧攻堅戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，遵循從理論歸納到實證研究的基本思路，堅持從湖南扶貧實際出發(fā)，立足大量調(diào)查研究；堅持宏觀與微觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的分析研究，通過實地調(diào)研、案例剖析、歸納總結(jié)、邏輯演繹等方法，形成全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理與指導(dǎo)實踐的技術(shù)集成特點。以湖南精準(zhǔn)扶貧為主題，本書從湖南脫貧攻堅現(xiàn)狀、存在問題、成因、模式路徑與戰(zhàn)略舉措等方面進行分析，探索適合湖南乃至全國脫貧攻堅的新路子。

（一）中國反貧困的發(fā)展歷程

通過分析新中國成立以來，尤其是改革開放以來中國反貧困取得的階段性成就，歸納了新中國成立以來中國反貧困的五個階段，總結(jié)出中國反貧困的四個基本經(jīng)驗。

（二）湖南省脫貧攻堅現(xiàn)狀

通過對近些年國家和省里扶貧政策的梳理，分析湖南省近年來對精準(zhǔn)扶貧采取的措施，探討扶貧取得的效果與成就，分析新時期扶貧存在的主要問題和面臨的主要挑戰(zhàn)，以及影響農(nóng)村貧困治理的主要因素。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧效果與模式分析

主要對產(chǎn)業(yè)扶貧所取得的主要成就、存在的主要問題和主要做法進行了深入分析，基于案例分析總結(jié)出了產(chǎn)業(yè)扶貧的三種模式，并對這些模式進行深入闡釋，最后提出產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展方向。

（四）易地搬遷脫貧效果與戰(zhàn)略舉措分析

主要首先分析了湖南近些年來易地扶貧搬遷現(xiàn)狀、取得的成效、存在的主要問題及其原因，最后提出了化解易地扶貧搬遷問題的政策建議。

（五）轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧效果與路徑分析

首先分析了湖南轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的現(xiàn)狀，主要從取得的成效和存在的問題進行了深入分析，其次分析了實施好轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的路徑選擇，最后提出了促進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的政策建議。

（六）教育發(fā)展脫貧效果與戰(zhàn)略思路分析

首先分析了湖南省農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題，其次深入分析了影響教育精準(zhǔn)扶貧的因素，最后提出了強化教育精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略舉措。

（七）醫(yī)療健康脫貧效果與戰(zhàn)略舉措分析

首先分析了湖南醫(yī)療健康扶貧的現(xiàn)狀，包括醫(yī)療健康扶貧出臺的措施、取得的成效和存在的主要問題，其次分析了醫(yī)療健康扶貧存在問題的主要原因，最后提出了完善醫(yī)療健康扶貧的政策建議。

（八）生態(tài)補償脫貧效果與模式分析

首先從生態(tài)扶貧開發(fā)取得的成效、存在的主要問題等方面分析了湖南生態(tài)補償脫貧的現(xiàn)狀，其次從綠色經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)與保護模式兩方面分析了優(yōu)化生態(tài)扶貧開發(fā)的模式構(gòu)建，最后提出了湖南省生態(tài)扶貧開發(fā)的政策建議。

（九）政策兜底脫貧效果與政策舉措分析

首先從政策兜底脫貧取得的成效和存在的主要問題分析了湖南政策兜底脫貧的現(xiàn)狀，最后提出了建立健全兜底脫貧的政策建議。

（十）社會力量參與脫貧效果與模式創(chuàng)新分析

首先從社會扶貧取得的成效、存在的主要問題及原因等方面分析了湖南社會力量扶貧的現(xiàn)狀，接著分析了如何創(chuàng)新社會力量扶貧模式，最后提出了完善社會扶貧的政策建議。

（十一）農(nóng)村貧困治理的戰(zhàn)略思路與保障措施

首先從注重長遠發(fā)展目標(biāo)、加強農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè)、充分挖掘調(diào)動社會力量、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力等方面分析了農(nóng)村貧困治理的戰(zhàn)略思路，然后從脫貧目標(biāo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困地區(qū)人才建設(shè)、扶貧落實監(jiān)管、建立后期幫扶跟進機制等方面提出強化農(nóng)村貧困治理的戰(zhàn)略舉措。

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