總報告

2018年寧夏文化發(fā)展態(tài)勢與發(fā)展趨勢報告

魯忠慧 牛學(xué)智

2018年是中國歷史發(fā)展進程中具有重要意義、值得隆重紀念的節(jié)點之年。這一年是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是寧夏紀念成立60周年歷史新起點上，總結(jié)過去、立足當(dāng)下，謀劃未來發(fā)展愿景的一年。這一年，在60年文化發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞黨的十九大精神這條主線，通過實施文化九項工程，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及傳播寧夏聲音、展示寧夏形象、講好寧夏故事落實到自治區(qū)精神文明建設(shè)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，推動寧夏文化建設(shè)實現(xiàn)了新突破，取得了新成就，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢提供了思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

一、2018年寧夏文化發(fā)展頂層設(shè)計的引領(lǐng)態(tài)勢

黨的十九大報告精神和2018年習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話是自治區(qū)新時代文化建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的最高綱領(lǐng)性文獻，是自治區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的引航明燈。黨的十九大報告指出，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，就必須以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化，堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，將培育和踐行社會主義核心價值觀容融入到精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各個環(huán)節(jié)，融入到輿論導(dǎo)向中，融入到構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、建設(shè)中國特色新型智庫中，不斷鑄就中華文化新輝煌。2018年，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，就必須高舉馬克思主義、中國特色社會主義的旗幟，推動當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根，就必須牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，使全黨全國人民團結(jié)一心，為實現(xiàn)黨中央確定的宏偉目標前進聚民心，就必須堅持立德樹人、培育和踐行社會主義核心價值觀，為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任育新人，就必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為建設(shè)社會主義文化強國興文化，就必須持續(xù)推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國形象。

按照中央的總要求、總部署，自治區(qū)黨委、政府堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)貫穿始終，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動文化建設(shè)發(fā)展，強化堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛的思想自覺。大力實施文化系統(tǒng)黨的建設(shè)工程，加強黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀律建設(shè)，突出牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以及培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設(shè)、繁榮發(fā)展社會主義文藝、推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五個重點，聚焦推進落實自治區(qū)第十二次黨代會確定的文化任務(wù)，大力實施60大慶精品創(chuàng)作工程、文化惠民工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、對外文化交流工程、文化市場監(jiān)管工程、文化改革創(chuàng)新工程，牢牢把握文化建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，正本清源、守正創(chuàng)新，努力繁榮發(fā)展社會主義文化，奮力開創(chuàng)文化發(fā)展新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會目標提供強有力的文化支持。

二、2018年寧夏文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢

2018年，精神文明建設(shè)進一步夯實了理想信念之基，鑄牢了主流價值之魂，弘揚了時代文明之風(fēng)，全區(qū)人民的思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)不斷提高。公共財政對文化建設(shè)的支持繼續(xù)加強，公共文化設(shè)施不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，公共文化服務(wù)理念逐步深化，公共文化服務(wù)能力和均等化水平逐漸提高；文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益“雙效統(tǒng)一”成效顯著。

（一）2018年寧夏精神文明建設(shè)發(fā)展態(tài)勢

1．突出意識形態(tài)工作的重要性，強調(diào)要牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

一是及時組織傳達學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會宣傳思想工作會議精神。自2018年10月21日至22日全國宣傳思想工作會議和10月29日全區(qū)宣傳思想工作會議召開以來，全區(qū)宣傳文化系統(tǒng)及時召開專題會議迅速傳達學(xué)習(xí)，展開了認真抓好貫徹落實工作。第一，強調(diào)學(xué)習(xí)是為推動全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強思想保證和精神動力。全面展開對全國宣傳思想工作會議及全區(qū)宣傳思想工作會議精神的學(xué)習(xí)，進一步深化認識，自覺把思想行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的部署要求上來，全力抓好各項任務(wù)落實，突出宣傳思想工作水平，為推動全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強思想保證和精神動力。第二，突出學(xué)習(xí)是為了強有力地貫徹落實，聚焦工作重點。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行馬克思主義民族觀宗教觀，全面準確貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，不斷增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同，建設(shè)各民族共有精神家園。積極持續(xù)開展了國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“四進”宗教場所活動。

二是加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。全區(qū)高度重視意識形態(tài)工作，重點強調(diào)壓緊壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任。第一，研究制定了《意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法（試行）》，將意識形態(tài)工作納入目標管理考核，為推進意識形態(tài)工作責(zé)任制落實奠定了基礎(chǔ)，為加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了條件。要求各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的大宣傳格局。第二，深入開展“牢固樹立馬克思主義民族觀宗教觀”和意識形態(tài)責(zé)任制專題等講座。針對中央第八巡視組巡視反饋意見，制定了整改細化方案，對意識形態(tài)工作進行了全面督查，并將所有督查問題以清單形式予以反饋，要求按期整改。第三，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的意識形態(tài)責(zé)任制。通過各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、工作推進會、專項督查等方式，指導(dǎo)督促各級黨組織落實好黨委抓意識形態(tài)工作的主體責(zé)任、“一把手”的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”等職責(zé)，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制各項要求的切實落實。

在牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體措施上，全區(qū)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想，始終堅定馬克思主義、中國特色社會主義信仰，以增強“四個意識”、堅定“四個自信”為具體衡量標準，以練好腳力、眼力、腦力、筆力為措施，在不斷提高把握正確方向?qū)虻哪芰Α㈧柟虊汛笾髁魉枷胛幕哪芰Α娀庾R形態(tài)陣地管理的能力、加強網(wǎng)上輿論宣傳和斗爭的能力、處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力上，取得了顯著成績，有效承擔(dān)落實了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。

2．強化黨員干部的理論武裝，夯實社會主義核心價值觀

一是健全學(xué)習(xí)制度，制定實施辦法，推進理論學(xué)習(xí)規(guī)范化。銀川市制定《銀川市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施辦法》，對各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)考勤、旁聽、調(diào)研、考核等制度作出具體安排。固原市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”和黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)這個“重要平臺”，探索出督查中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽的可行性制度。石嘴山市制定《開展“新時代農(nóng)民（市民）講習(xí)所”工作助推市民素質(zhì)提升的意見》，在全市農(nóng)村和社區(qū)廣泛組建新時代農(nóng)民（市民）講習(xí)所，達到了陣地“便民化”、講習(xí)內(nèi)容“菜單化”、講習(xí)隊伍“多樣化”、講習(xí)機制“常態(tài)化”的要求，深入基層持續(xù)開展“講”“習(xí)”，使黨的最新理論成果扎根基層、扎根群眾。吳忠市充分發(fā)揮區(qū)、市、縣三級宣講團主力軍、主渠道作用，精心開展了“黨的十九大精神進萬家 萬名干部大宣講”活動，組織開展了“百場萬人”馬克思主義民族觀宗教觀宣講活動，形成理論大宣講格局。中衛(wèi)市制定了《關(guān)于規(guī)范和改進時政新聞宣傳報道的實施細則》《關(guān)于加強和改進黨的新聞輿論工作的實施意見的分工方案》等，主流意識形態(tài)話語影響力進一步增強。

二是創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建新型平臺。銀川市圍繞干部群眾關(guān)心的熱點難點問題，探索“1+X”微宣講、互動式宣講、宣講小分隊、社科專家宣講團等方式，打造社科基地、群眾廣場文化、農(nóng)村小舞臺、小講堂等有效載體，讓基層宣講“接地氣”，讓政策宣傳“入人心”。固原因地制宜，以“德潤六盤”行動為總綱，文明單位文明村（社區(qū)）開展“雙百”結(jié)對共建活動，城鄉(xiāng)加強“道德講堂”“善行義舉四德榜”和“移風(fēng)易俗模范榜”建設(shè)，并且把隆德縣樹為新時代文明實踐中心建設(shè)試點，率先抓典型建設(shè)一批社區(qū)“家風(fēng)家訓(xùn)館”、農(nóng)村“孝賢禮堂”，深化、細化了理論學(xué)習(xí)的實踐作用。石嘴山市創(chuàng)新“周五講堂”“雙周一講”等多種方式，按照“黨的十九大精神解讀”“憲法解讀”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等不同領(lǐng)域推行“菜單式”宣講，建立“基層宣講面對面”示范點，推動基層百姓宣講常態(tài)化。吳忠市有針對性地組織舉辦了首屆基層理論“微宣講”大賽，效果顯著。中衛(wèi)市扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”、創(chuàng)建全國文明城、全面從嚴治黨、重大賽事活動宣傳報道，開設(shè)了“環(huán)保進行時——碧水藍天·綠色家園”“創(chuàng)建全國文明城市·做文明有禮中衛(wèi)人”“黨旗飄飄”“清廉中衛(wèi)”等專欄，方法靈活、形式多樣、內(nèi)容生動，社會反響良好。

3．廣泛開展文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗活動，推進群眾性精神文明建設(shè)走向深入

一是一年一度的各級文明城市和文明單位創(chuàng)評，城市文明行為考核科學(xué)化、制度化，已經(jīng)成為不斷引導(dǎo)人們樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀的坐標。目前，全區(qū)的全國文明單位增至116個，自治區(qū)文明單位增至636個。

二是農(nóng)村移風(fēng)易俗初見成效。在全區(qū)上下的不懈努力下，寧夏移風(fēng)易俗工作取得顯著成效，全區(qū)行政村紅白理事會建設(shè)、村規(guī)民約修訂實現(xiàn)全覆蓋。“高價彩禮”、婚喪喜慶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的蔓延勢頭得到有效遏制。在各級黨委宣傳部、文明辦等部門的大力推動下，各縣（市、區(qū)）普遍建立移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對黨員干部參加和操辦婚喪喜慶事宜作出明確規(guī)定。在村“兩委”推動下，行政村建立了紅白理事會組織機構(gòu)，發(fā)揮了剎歪風(fēng)、破陋習(xí)、正民風(fēng)方面的作用。2018年8月召開的全區(qū)精神文明建設(shè)工作大會上，自治區(qū)文明委表彰了5個移風(fēng)易俗工作縣（區(qū)）、20個先進村鎮(zhèn)、30個先進紅白理事會，50個移風(fēng)易俗模范戶。

（二）2018年寧夏文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展態(tài)勢

1．新聞輿論引導(dǎo)力、影響力進一步提升，主流思想、社會正能量根深葉茂

一是突出重點主題宣傳。圍繞黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年主題宣傳，自治區(qū)各級各類媒體同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動，形成了全方位、多層次、多聲部傳播黨的創(chuàng)新理論的輿論矩陣，使宣傳闡釋“天天見、天天新、天天深”，著眼增強吸引力和感染力，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入重大活動、重大事件，融入各種主題教育活動、各種創(chuàng)建品牌、各類先進典型宣傳，融入各種文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化活動，一條“紅線”貫穿方方面面。自4月份自治區(qū)成立60周年大慶新聞宣傳活動啟動以來，區(qū)內(nèi)外媒體集中開展全方位、高密度、立體化的宣傳，共刊發(fā)專題報道1.6萬余篇，參與報道的網(wǎng)站989家、微信公號329家、報紙133家，數(shù)目之眾前所未有。

二是圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府的重大部署、重要政策、重點工作，精心設(shè)置宣傳議題。

三是媒體以自治區(qū)60大慶、改革開放40年寧夏成就為核心內(nèi)容，全方位傳播寧夏聲音。積極拓展平臺，“走出去”宣傳寧夏。通過“中央媒體寧夏行”“見證寧夏60年”“國外媒體看寧夏”等外宣平臺，開展新聞發(fā)布、參與各種外宣活動，先后組織全國主流媒體寧夏行11次，邀請140多家國內(nèi)外媒體700多名記者來寧采訪報道，充分展示寧夏實施“三大戰(zhàn)略”的新理念新舉措新成就，讓中國乃至世界看到了一個“不一樣的寧夏”。隨著《習(xí)近平引領(lǐng)寧夏走上復(fù)興之路》《情滿塞上奮進逐夢——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心寧夏發(fā)展紀實》等一批點擊量過千萬稿件的密集推出，寧夏的美譽度、知名度也一同攀上新高度，主旋律歌聲嘹亮。中央主流媒體刊播寧夏的稿件數(shù)量逐年上升。2018年全國“兩會”，央視《新聞聯(lián)播》幾乎天天播發(fā)寧夏代表團的“好聲音”。寧夏枸杞、硒砂瓜、大米、賀蘭山東麓釀酒葡萄、固原馬鈴薯、鹽池灘羊等特色產(chǎn)品輪番在央視“亮相”，并借助這個高端平臺，打開了“叫得響、賣得出、立得住”的新局面。

2．文化產(chǎn)品供給豐富多彩，人民群眾文化獲得感幸福感持續(xù)增強

2018年是自治區(qū)成立60周年，文化產(chǎn)品供給量明顯增加。

一是持續(xù)開展常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的文化惠民活動。持續(xù)開展年送戲下鄉(xiāng)惠民演出1600場以上，年舉辦“清涼寧夏”廣場文化演出1500場以上，持續(xù)舉辦“歡樂寧夏”全區(qū)群眾文藝會演、“戲曲進校園”、“新春樂”全區(qū)社火大賽、“百姓大舞臺”文藝演出、農(nóng)民文化大院技藝展演、農(nóng)民廣場舞大賽等品牌文化活動，持續(xù)依托綜合文化活動中心、農(nóng)村文化廣場、農(nóng)民文化大院等開展的基層文化活動，以及持續(xù)開展每年為每個農(nóng)家書屋配置價值2000元的圖書。

二是圍繞60大慶舉辦的文化活動。自治區(qū)黨委宣傳部、文明辦組織中央電視臺“心連心”藝術(shù)團慰問演出，開展中國文聯(lián)“送歡樂·下基層”活動，舉辦60大慶精品節(jié)目到基層巡回演出和“天天有好戲·場場都精彩”寧夏文藝精品舞臺巡回演出等，寧夏演藝集團國家藝術(shù)基金資助項目話劇《絲路天歌》在鹽池等地開展巡演，話劇《閩寧鎮(zhèn)移民之歌》走進閩寧鎮(zhèn)各村演出，讓自治區(qū)60大慶成為廣大群眾的節(jié)日。舉辦自治區(qū)成立60周年慶祝大會群眾文藝表演活動，以“塞上兒女心向黨”為主題，精選各地優(yōu)秀文藝節(jié)目、地方特色文化等，通過儀仗方隊、主題表演等形式，集中展示了全區(qū)各地精準扶貧、閩寧協(xié)作、開放發(fā)展等歷史成就。以“中國夢·寧夏情”為主題，以寧夏藝術(shù)節(jié)為平臺，舉辦喜迎60大慶寧夏精品劇目演出月，舉辦有120支合唱團、8000多人參與的“頌歌唱寧夏 共筑中國夢”全區(qū)群眾大合唱，以及寧夏優(yōu)秀音樂作品傳唱、寧夏美術(shù)精品巡展等，開展“歡樂寧夏”全區(qū)群眾文藝會演等60大慶系列文化活動，使全區(qū)百姓在享受60大慶歡樂祥和的文化氛圍中增強了幸福感。

三是持續(xù)開展以“全民閱讀·書香寧夏”為主題的閱讀活動，不斷營造崇尚讀書的文化氛圍。2018年，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)新聞出版廣電局在全區(qū)開展以“耕讀傳家，潤物無聲”為主題的第二屆寧夏鄉(xiāng)村讀書節(jié)活動，大力推動自治區(qū)全民閱讀進農(nóng)村、進農(nóng)戶。

3．打造文藝精品，弘揚時代精神

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，大力實施自治區(qū)60大慶精品創(chuàng)作工程。堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，打造出弘揚主旋律、傳播正能量、反映社會現(xiàn)實和地方特色的藝術(shù)精品。實施重點藝術(shù)精品創(chuàng)作項目，推動舞臺藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，加強現(xiàn)實題材和地域題材文藝創(chuàng)作。

一是重點創(chuàng)排自治區(qū)60大慶主題文藝晚會，以慶祝改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年為契機，重點扶持資助了話劇《閩寧鎮(zhèn)移民之歌》、秦腔現(xiàn)代戲《擎天一柱》《王貴與李香香》、音樂劇《花兒與號手》、現(xiàn)代京劇《花漫一碗泉》、秦腔現(xiàn)代戲《青銅峽》、雜技劇《巖石上的太陽》和音舞詩畫《紅旗漫卷六盤山》8部自治區(qū)成立60周年獻禮劇目及《風(fēng)景這邊獨好》、現(xiàn)代眉戶劇《筑壩塞上》等一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。其中，話劇《閩寧鎮(zhèn)移民之歌》入選文化部2017年度國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程十大重點扶持劇目，參加2018年文化部舉辦的優(yōu)秀劇目展演的開幕大戲和現(xiàn)實題材優(yōu)秀劇目展演；秦腔現(xiàn)代戲《王貴與李香香》入選2017年度文化部西部地區(qū)劇目扶持重點劇目和2018年度國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程十大重點扶持劇目，第二十屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)參演劇（節(jié)）目；現(xiàn)代京劇《花漫一碗泉》入選文化部2018年度西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)扶持劇目。群舞《守在村口的娘》《腳戶行》入選第十二屆全國舞蹈展演。

二是通過鼓勵積極申報國家藝術(shù)基金項目，提升文藝創(chuàng)作的品質(zhì)。2018年自治區(qū)共申報171項，申報項目數(shù)位列全國19位，獲得扶持資助項目11項，扶持資金為795萬元。

三是各級院團創(chuàng)作踴躍，新創(chuàng)劇目成果豐碩，特點鮮明。2018年，全區(qū)各級各類文藝院團共創(chuàng)作生產(chǎn)劇（節(jié)）目65個，每個院團（國有、民營）創(chuàng)作1.5部劇（節(jié)）目。這些劇（節(jié)）目的特點是藝術(shù)門類齊全、內(nèi)容豐富、現(xiàn)實題材作品突出、地域特色鮮明，且民營院團積極性持續(xù)提高。

四是推出文學(xué)精品文集，文學(xué)作品有亮點。張賢亮的《綠化樹》入選40部“改革開放四十年最具影響力小說”；馬金蓮短篇小說《1987年的漿水和酸菜》獲得中國作協(xié)第七屆魯迅文學(xué)獎；為慶祝自治區(qū)成立60周年，寧夏作家協(xié)會推出《寧夏文學(xué)作品精選集》; 4位寧夏作家、評論家創(chuàng)作與研究課題入選中國少數(shù)民族文學(xué)重點作品扶持項目；2位少數(shù)民族作家著作入選“少數(shù)民族文學(xué)之星叢書”項目等。

4．構(gòu)建文化傳承體系，重視文化遺產(chǎn)保護

大力實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承工程，增強對中國特色社會主義文化歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向的認識和理解，堅持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化為根脈，加強文物、非遺的保護利用和傳承。

一是2018年自治區(qū)出臺了《寧夏回族自治區(qū)實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程方案》。

二是推進文化遺產(chǎn)的保護利用與傳承發(fā)展。第一，繼續(xù)推進文物保護基礎(chǔ)工作。完成銀川玉皇閣等5處全國重點文物保護單位保護規(guī)劃，公布自治區(qū)第五批文物保護單位，組織開展申報第八批全國重點文物保護單位工作。完成戰(zhàn)國秦長城原州區(qū)段、明長城中衛(wèi)姚灘段和石嘴山紅果子段等加固修繕工程。完成彭陽姚河塬商周遺址考古發(fā)掘工作。第二，開展巖畫田野調(diào)查和研究工作，完成《中國西北地區(qū)巖畫藝術(shù)史研究》課題，出版《巖畫研究》。第三，深入挖掘絲路文化、紅色文化資源，實施寧夏紅軍長征紅色線路、革命遺跡保護利用工程，準確闡釋長征精神，完成將臺堡革命舊址搶險加固工程，啟動紅軍西征革命遺跡保護規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進西夏陵和絲綢之路固原段申報世界文化遺產(chǎn)工作，實施西夏陵展示利用工程、須彌山石窟加固工程和固原古城遺址加固工程。第四，自治區(qū)“古城遺址保護信息資源共享服務(wù)平臺研究與應(yīng)用”項目獲2018地理信息科技進步二等獎，這是地理信息科技進步獎設(shè)立以來寧夏文化文博系統(tǒng)唯一取得最高成就的科技成果。古城遺址保護信息資源共享服務(wù)平臺的建設(shè)，實現(xiàn)了多維度、多源數(shù)據(jù)可視化管理和古城保護共享應(yīng)用。

三是不斷加大“非遺”保護傳承力度。第一，對各地“非遺”保護傳承工作情況進行了全面督查，實地督查市、縣文化館（“非遺”中心）、“非遺”展示室、保護傳承基地（點）60余處，走訪傳承人50多名。第二，完善“非遺”名錄體系。固原磚雕、楊氏家庭泥塑、回族剪紙技藝、賀蘭硯制作技藝4個項目被列為國家第一批傳統(tǒng)工藝振興目錄；13名傳承人被文化和旅游部命名為第五批國家級“非遺”代表性傳承人，入選率達86.6%，創(chuàng)歷史新高。第三，加大“非遺”代表性傳承人資助力度。對國家級代表性傳承人每人每年給予2萬元補助，將自治區(qū)級“非遺”代表性傳承人補助標準從每年3000元提高到5000元，補助自治區(qū)代表性傳承人146名。對11個全區(qū)“非遺”保護先進單位、17位全區(qū)“非遺”保護先進工作者、13個優(yōu)秀傳承基地進行表彰鼓勵。第四，加快推進“非遺”保護利用的設(shè)施建設(shè)。建成固原魏氏磚雕保護利用設(shè)施、平羅縣回族樂器保護利用設(shè)施；銀川市秦腔保護利用設(shè)施建設(shè)項目即將開工建設(shè)。第五，與產(chǎn)業(yè)融合，推進“非遺”傳承發(fā)展。重視海原縣非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園、馬蘭回鄉(xiāng)刺繡文化產(chǎn)業(yè)園等特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，開拓剪紙、刺繡、麻編等手工藝的市場。西北五省區(qū)成立絲綢之路文化遺產(chǎn)保護工匠聯(lián)盟，2018年在寧夏固原市隆德縣開展首屆西北五省區(qū)非遺文化旅游博覽會活動。

四是實施寧夏戲曲振興計劃。支持復(fù)排經(jīng)典戲曲劇目，創(chuàng)排戲曲新品，實施戲曲名家收徒傳藝計劃，推進戲曲進校園，啟動戲曲進農(nóng)村工作。舉辦“中國夢·寧夏情”梅花賀新春戲曲展演活動，開展戲曲團體評定工作，建立全區(qū)戲曲數(shù)據(jù)庫。

五是實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，出臺落實傳統(tǒng)工藝振興計劃實施方案。

5．補短板提效能，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)步履堅實

一是補齊五級公共文化設(shè)施短板。第一，重點推進寧夏美術(shù)館、寧夏人民劇院浮雕墻和寧夏文化館維修改造“三大工程”。推動固原市“三館”和縣區(qū)“兩館”建設(shè)。固原圖書館、文化館、絲路文化展覽館正在進行室內(nèi)外裝修及綠化亮化工作。新建紅寺堡區(qū)文化館，改建利通區(qū)圖書館、文化館，新建青銅峽市圖書館、文化館，新建彭陽縣文化館、鹽池縣圖書館。第二，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。財政資金600萬元支持新建10個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。第三，大力支持基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。投入財政資金3330萬元、文化部專項資金1052萬元，為貧困地區(qū)555個村綜合文化服務(wù)中心配齊活動器材，實現(xiàn)全達標。扶持村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化大院、民間文藝團隊150個。財政投入資金1200萬元，對川區(qū)240個村綜合文化服務(wù)中心實施功能提升。實施公共數(shù)字文化平臺建設(shè)、特色資源建設(shè)和服務(wù)推廣項目。

二是推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，提升我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級。目前，寧夏的5個地級市中已有4個市開展了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動，銀川市、石嘴山市分別于2013年、2016年被命名為第一、二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，吳忠市第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建正在進入國家評估驗收階段，固原市被確定為第四批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

三是提升公共文化服務(wù)效能。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心服務(wù)效能為重點，開展“基層公共文化服務(wù)效能提升年”活動，進一步完善基層文化陣地管理規(guī)范、服務(wù)制度、評議考核機制，促進建管用協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進“三館一站一中心”免費開放服務(wù)，使服務(wù)項目、服務(wù)人次、開展文化活動的場次在自治區(qū)實施標準的基礎(chǔ)上有10%的增加。2018年第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級寧夏有8個館被評為國家一級館，14個館被評為國家二級館，3個縣區(qū)圖書館被評為三級館。全區(qū)公共文化場館實現(xiàn)無障礙、零門檻向公眾免費開放，年服務(wù)群眾在150萬人次以上。

四是以文化扶貧助力鄉(xiāng)村振興。為加快推進文化小康，助力脫貧富民和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，2018年，自治區(qū)出臺了《關(guān)于加快推進文化小康助力脫貧富民和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，貫徹落實脫貧富民戰(zhàn)略工程，發(fā)揮文化扶貧的扶智、扶志作用，充分利用各類文化陣地、設(shè)施，開展民風(fēng)民俗教育活動。以刺繡、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為突破口，開展文化創(chuàng)意，開發(fā)文化工藝產(chǎn)品，提高脫貧致富能力，助推貧困地區(qū)群眾增收致富。

五是大力實施文化改革創(chuàng)新工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機制。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的體制機制的健全。第一，推進縣級公共文化館、圖書館總分館制試點建設(shè)，建立合作共建、結(jié)對幫扶、區(qū)域聯(lián)動機制，推動縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通、資源共享。已有12個縣級圖書館、5個縣級文化館開展了總分館制試點建設(shè)，建成圖書館分館66個、文化館分館14個。第二，推動公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，促進地市公共圖書館、文化館、博物館組建理事會。

六是通過實施文化人才培養(yǎng)工程，持續(xù)加強基層公共文化人才隊伍建設(shè)。第一，借力國家級培訓(xùn)班的育人機制。按照文化和旅游部總體安排，組織選派人員參加公共服務(wù)司主辦的市級文化科長、縣級新任文化局長、文化館長、圖書館長以及群眾文化等各類示范性培訓(xùn)，遴選《我是你的貧困戶》等3件優(yōu)秀作品，組織編創(chuàng)人員參加了全國群眾文藝創(chuàng)作（戲劇）高級研修班等，參加培訓(xùn)人員40人多次。第二，充分發(fā)揮區(qū)級培訓(xùn)班的育人機制。舉辦2018年全國公共文化巡講暨“春雨工程大講堂”全區(qū)文化業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、全區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《公共圖書館法》培訓(xùn)班、全區(qū)文化館長及數(shù)字文化骨干培訓(xùn)班、第四屆“迎新春全區(qū)群眾書法繪畫攝影大賽”創(chuàng)作培訓(xùn)班、全區(qū)廣場舞培訓(xùn)班等全區(qū)示范性培訓(xùn)11期，培訓(xùn)基層文化隊伍1000余人次。第三，依托區(qū)市縣三級文化設(shè)施培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展基層文化管理人員、專業(yè)人員、文化骨干培訓(xùn)，全年培訓(xùn)3萬人次。第四，實施“陽光工程”農(nóng)村文化志愿者行動計劃和“圓夢工程”農(nóng)村未成年人文化志愿服務(wù)計劃，招聘29名農(nóng)村文化志愿者和30名鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮文化輔導(dǎo)員，配備到貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心和中小學(xué)等地開展志愿服務(wù)。第五，實施基礎(chǔ)性文藝人才培養(yǎng)計劃，以寧夏藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為依托，采取院企合作方式，培養(yǎng)一批本土專業(yè)藝術(shù)人才。

6．開展對外文化交流，提升“神奇寧夏”美譽度

大力實施對外文化交流工程，加強部區(qū)對口合作交流，實施斯里蘭卡中國文化中心年度文化交流合作項目，承接中非合作論壇項下活動，參與2018香港中秋彩燈會，加快推進中阿友誼雕塑園項目。推動區(qū)域文化交流合作，支持舉辦第四屆中國寧夏“錦繡杯”WDC國際標準舞藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)新舉辦第十六屆中國西部民歌（花兒）歌會。提升寧夏文藝精品的傳播力和影響力，積極參加全國舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目展演、全國基層院團戲曲會演、第二屆全國舞蹈展演等重大展演活動。

（三）2018年寧夏文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展態(tài)勢

2018年，自治區(qū)以實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程為抓手，以構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系為目標，借力全域旅游示范區(qū)建設(shè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化市場主體的發(fā)展，同時注重對新型文化業(yè)態(tài)的培育，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。黨的十八大以來，文化企業(yè)數(shù)量逐年增加，規(guī)模以上文化企業(yè)由2012年的54家增加到2017年的108家，文化產(chǎn)業(yè)增加值由51.7億元增加到2017年的81.45億元。

1．推動文化產(chǎn)業(yè)集聚化、集約化水平持續(xù)提升

全區(qū)累計創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家、試驗園區(qū)1家；評選命名自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4家、示范基地53家、示范戶66家、特色村鎮(zhèn)5個，文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、示范基地及示范戶和特色村鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，集聚化、集約化水平持續(xù)提升。2018年，為推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康、可持續(xù)發(fā)展，通過對自治區(qū)這些示范園區(qū)、基地、示范戶的全面巡檢，初步建立、實施退出機制的動態(tài)模式的管理機制。為進一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等的引導(dǎo)、帶動作用，2018年，自治區(qū)重點支持了賀蘭山東麓葡萄文化長廊創(chuàng)建國家特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀川IBI育成中心爭創(chuàng)第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、石嘴山星海湖國家文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)申報“2018年度國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力提升計劃項目”，以及寧夏中衛(wèi)西部云基地產(chǎn)業(yè)園、寧夏沙坡頭水鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、固原三石文化產(chǎn)業(yè)園、寧夏金山文化產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。

2．培育、扶持新型業(yè)態(tài)發(fā)展壯大

通過舉辦世界電子競技大賽、寧夏動漫節(jié)、銀川文化創(chuàng)意節(jié)等，培育電競、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)；支持文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵文化企業(yè)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲及文化衍生產(chǎn)品的開發(fā)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與中國動漫集團有限公司在銀川簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，制定“中國動漫集團眾創(chuàng)空間寧夏基地”方案，探索部區(qū)合作模式；積極為寧夏文創(chuàng)企業(yè)提供會展平臺、宣傳及品牌推廣服務(wù)，依托中國動漫集團產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，舉辦AFN2018“一帶一路”（寧夏）動漫節(jié)、“藝術(shù)寧夏”藝術(shù)品博覽會等重大節(jié)展活動，在寧夏設(shè)立“一帶一路”動漫品牌推廣中心。

3．促進文化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加強文化資源與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加強演藝業(yè)與旅游的融合，《黃河頌》等劇目進景區(qū)演出，提升《沙坡頭盛典》《寧夏川好地方》等旅游演藝劇目品質(zhì)，協(xié)調(diào)在景區(qū)設(shè)立文創(chuàng)產(chǎn)品展銷中心，促進文藝劇目、非遺項目進景區(qū)。加強葡萄文化資源與旅游的融合發(fā)展，積極推進建設(shè)葡萄文化中心、葡萄酒生態(tài)文化城、特色葡萄主題小鎮(zhèn)的建設(shè)，寧夏枸杞文化小鎮(zhèn)入選首批中國起源地文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動文化與科技融合，支持寧夏秒銀互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司自主研發(fā)手機廣告精準分配平臺，成為移動互聯(lián)網(wǎng)手機廣告第一品牌。促進文化企業(yè)與文化文物單位進行創(chuàng)意合作，激勵文化企業(yè)設(shè)計制作既能代表寧夏本土文化，又能滿足不同消費群體的文創(chuàng)產(chǎn)品。扶持“寧夏有禮”“固原有禮”、剪紙、刺繡、沙畫、磚雕等文創(chuàng)產(chǎn)品走出寧夏，積極參加深圳文博會、西部文博會、北京文博會等國際性展會，促進文化產(chǎn)品交流與合作。

4．積極推動申報國家文化產(chǎn)業(yè)扶持項目以及各類扶持計劃，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，國家設(shè)立了各類文化產(chǎn)業(yè)扶持項目、扶持計劃等，自治區(qū)積極鼓勵我區(qū)文化企業(yè)積極申報，成效顯著。2018年，“東方情韻”中國文化IP展暨巴基斯坦首屆中國傳統(tǒng)文化文創(chuàng)展入選“文化產(chǎn)業(yè)國際合作和文化貿(mào)易促進項目”扶持名單，獲得了該項目全國最高扶持金額65萬元；寧夏圖書館入選文化和旅游部2018年度“百館百企對接計劃”扶持項目，10萬元扶持資金；新科動漫產(chǎn)業(yè)有限公司“新動壹零眾創(chuàng)空間”入選2018年度“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計劃”，獲得15萬元扶持資金；巴鳥麻編手工坊的巴鳥文化產(chǎn)業(yè)西雅圖合作項目入選2018年“一帶一路”文化貿(mào)易與投資重點項目，獲得35萬元經(jīng)費補貼，同時，寧夏智慧宮文化傳媒有限公司的“建設(shè)‘一帶一路’阿拉伯國家影視播放服務(wù)平臺”入選2018年“一帶一路”文化貿(mào)易與投資重點項目；自治區(qū)非遺固原磚雕、楊氏家庭泥塑、回族剪紙技藝、賀蘭硯制作技藝進入第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。

5．演藝、電影院線創(chuàng)新發(fā)展見成效

一是演藝院線探索發(fā)展初見成效。寧夏人民劇院作為我區(qū)一家具有代表性的大型綜合性文藝演出場所，近年來堅持“藝術(shù)性、經(jīng)典性、特色性”的品牌定位，實行專業(yè)化管理、多元化演出機制，推出了“名家、名團、名劇、名曲”公益性演出季，同時引進戰(zhàn)略合作伙伴進行資本運作，在創(chuàng)意策劃、宣傳推廣、票務(wù)營銷等方面形成靈活多樣的合作形式，市場份額逐步擴大。初步統(tǒng)計，2017年，寧夏人民劇院大劇場演出場次達217次，觀眾人數(shù)18萬左右，平均每場人數(shù)約800人；截至2018年6月，寧夏人民劇院累計演出476場，惠及觀眾近50萬人次。2018“演藝中國”博覽會發(fā)布了2017中國演藝排行榜，寧夏人民劇院大劇場從參評的1171家專業(yè)演出場館中脫穎而出，躋身西北最具活力前五強，排名第二，這也是寧夏演藝場館首次進入中國演藝場館排行榜。2018“演藝中國”博覽會至今已舉辦十屆，此次參評的寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古等西北區(qū)域大型演出場館有近200家。

二是據(jù)電影統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)城市電影票房持續(xù)增長。2016年我區(qū)城市電影票房總收入首次突破2億元大關(guān)之后，2017年，寧夏城市電影票房總收入達2.19億元，繼續(xù)保持2億元以上的佳績，2018年上半年，我區(qū)城市電影票房已達1.1億元，票房收入增長勢頭不減。

6．以“講好寧夏故事”為主題，推動影視業(yè)的發(fā)展

2018年，圍繞改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年大慶主題，影視精品邁上新的節(jié)點。2018年是寧夏影視劇出品數(shù)量最多、體量最大、質(zhì)量最好的豐收年。這些影視劇整體上呈現(xiàn)出政治素質(zhì)過硬、地域氣質(zhì)突出、有分量、有底蘊、有質(zhì)感的特點。出品的電影有以東西合作、精準脫貧為主題的《閩寧鎮(zhèn)》、探索人性真善美的《阿修羅》，以及《這一道溝，那一道梁》《雙十一脫單記》4部。電視劇有改編自著名作家張賢亮同名小說、以歌頌人性真善美，傳遞時代正能量的《靈與肉》，反映寧夏人民防沙治沙用沙的壯舉，建設(shè)美麗寧夏的《我拿什么奉獻給你》，以及《一千零一夜之拯救黃金城》3部。其中《靈與肉》最具有社會影響力，社會反響度最高，成為2018年度熱播電視劇。根據(jù)中央電視臺收視率調(diào)查結(jié)果顯示，該劇每集平均收視率在1.5%以上，最高峰值達到2.5%，位列同期全國電視劇收視率排行榜第1名，累計收看人數(shù)超過1億人。同時，為迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年，中央和自治區(qū)分別給予838萬元和1700萬元，推動2018年自治區(qū)電影業(yè)的發(fā)展。

7．實施文化改革創(chuàng)新工程，深化文化企業(yè)改革

深化國有文藝院團改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。2018年以來，積極推動轉(zhuǎn)制文藝院團深化改革，組織寧夏演藝集團通過2個小劇場推出秦腔、話劇和小綜藝舞臺演出，在銀川地區(qū)持續(xù)推出精美歌舞、驚險雜技、經(jīng)典戲曲、精彩話劇等一批優(yōu)秀文藝節(jié)目，切實滿足游客和市民的文化需求，既推動了文藝惠民樂民，也鍛煉了專業(yè)人才隊伍，培育了寧夏演藝市場，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益“雙效統(tǒng)一”。

8．大力實施文化市場監(jiān)管工程

落實《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》，推動文化市場綜合執(zhí)法改革。進一步加大“放管服”力度，提升公共服務(wù)質(zhì)量，促進文化市場健康發(fā)展。加強文化市場日常監(jiān)管，強化執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督，深入推進文物法人違法三年整治行動，突出上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所等重點領(lǐng)域監(jiān)管。全面推行文化市場“兩隨機一公開”，加強信用體系建設(shè)，推動文化市場分級管理。加快綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，提高技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺使用率，開展文化市場移動執(zhí)法。實施陽光娛樂行動計劃，深入推進文化娛樂業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實主管部門文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任、文化經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保文化市場安全。

三、寧夏文化發(fā)展趨勢展望

（一）習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，是自治區(qū)新時代文化建設(shè)的根本遵循

進入新時代，自治區(qū)文化建設(shè)的歷史使命就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，將舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象融入社會主義核心價值觀的培育與踐行中、融入繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)中、融入文藝創(chuàng)作中，融入構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)提建設(shè)、建立健全現(xiàn)代文化市場體系中，融入構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系中，融入傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，融入提高文化開放水平等各個方面、各個領(lǐng)域，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會目標，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢提供精神動力和文化支撐。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動理念將會帶動精神文明建設(shè)方式更加適應(yīng)新時代人民的新要求

新時代，我區(qū)精神文明建設(shè)將繼續(xù)高舉理想信念旗幟，筑牢中華民族共有的精神家園，以社會主義核心價值觀凝魂聚氣、激發(fā)持久的中國力量，繼續(xù)以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以正確輿論凝心聚力，以先進文化塑造靈魂，廣為弘揚愛國主義精神、集體主義精神、社會主義精神、偉大改革開放精神，引導(dǎo)推動全社會樹立文明觀念、爭當(dāng)文明公民、展示文明形象。更加堅定的主流價值、更加高揚的道德旗幟、更加清朗的社會風(fēng)氣，聚合起全區(qū)人民同心同德的磅礴力量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗，這是我們精神文明建設(shè)始終不變的主題和永遠不變的根本。

自治區(qū)精神文明建設(shè)將會在發(fā)揮原有建設(shè)路徑基礎(chǔ)上，力求創(chuàng)新。如將會在繼續(xù)發(fā)揮榜樣模范、“寧夏好人”、最美人物、文明家庭等先進典型和先進文化的引領(lǐng)作用，發(fā)展志愿服務(wù)，發(fā)揮在大街小巷、公園廣場、機場車站公益廣告與城市景觀的活潑形象展示，一場場宣講活動的開展，以及推進核心價值觀建設(shè)進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，將一定會強化精神文明建設(shè)的創(chuàng)新理念，在活動載體、創(chuàng)建內(nèi)容、示范帶動、測評方式等方面進行創(chuàng)新，在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，從而更好地促進全區(qū)人民在理想信念、價值理念、道德觀念上的團結(jié)一心，為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢筑牢精神脊梁。

（三）文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢將會越發(fā)顯著

我國在改革開放初期，從文化的公益性與經(jīng)營性、市場性關(guān)系出發(fā)，將文化建設(shè)領(lǐng)域劃分為文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，立足于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，為更好地推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步促進文化建設(shè)的繁榮發(fā)展來劃分的。但隨著文化建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的邊界越來越模糊，無論是頂層設(shè)計推動，還是實際發(fā)展和文化消費需求，都在持續(xù)快速地推進著兩者的融合發(fā)展，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特點越發(fā)明顯。“非遺”的保護傳承離不開保護性開發(fā)利用，在保護傳承進程中，與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的結(jié)合越來越緊密；公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一些領(lǐng)域需要社會力量的積極介入，如寧夏目前正在探索實踐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“公建民營公助”的運營管理模式；數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館及“全國文化信息資源共享工程”等，就可以說是產(chǎn)業(yè)與事業(yè)互動融合的產(chǎn)物。2016年國家印發(fā)的《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》明確鼓勵具備條件的博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，這是在保護的前提下充分實現(xiàn)公共文化資源市場價值、實現(xiàn)公共文化機構(gòu)可持續(xù)運營的有益機制等，公共文化建設(shè)與市場機制的融合在不同領(lǐng)域正在探索、實踐或已經(jīng)實現(xiàn)突破，我國文化發(fā)展正在從“分業(yè)發(fā)展”階段走向融合發(fā)展階段。我區(qū)目前這樣的融合發(fā)展相對而言還不太明顯，但將來文化發(fā)展的這一特點會不斷增強。

（四）文化與旅游的融合發(fā)展進入新時代

2018年3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案出臺，根據(jù)該方案，國家旅游局與文化部合并，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門。2018年11月14日，新組建的寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳舉行了掛牌儀式。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文旅融合已經(jīng)成為現(xiàn)實發(fā)展的方向，旅游發(fā)展需要文化導(dǎo)向和文化深入，符合現(xiàn)實發(fā)展的需求變化。文化與旅游的聯(lián)姻，將成為文化與旅游融合發(fā)展的新契機，有利于實現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，意味著文化與旅游融合發(fā)展進入了新時代。融合發(fā)展更加便利于文化和旅游管理層面有機合作，避免多頭管理，能更好地把文化和旅游結(jié)合起來去謀劃，以融合發(fā)展進一步促進資源和載體、內(nèi)容與形式、休閑與體驗的結(jié)合，有助于產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、文物、旅游管理的優(yōu)化協(xié)同高效，有助于文化產(chǎn)業(yè)資源、公共服務(wù)資源、可開發(fā)利用的文物資源和旅游資源的統(tǒng)籌，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，孕生出兩個領(lǐng)域互以對方創(chuàng)意創(chuàng)新要素為發(fā)展驅(qū)動力的“深層化融合共進模式”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與消費升級。

（五）文化產(chǎn)業(yè)將保持持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢

從近幾年自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值及其所占GDP的比重看，實現(xiàn)的增加值雖然每年有所遞增，但增加值所占GDP的比重呈現(xiàn)微增趨勢。2015年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值64.94億元，占GDP的比重為2.23%; 2016年實現(xiàn)增加值74.36億元，占GDP的比重為2.35%; 2017年實現(xiàn)增加值81.45億元，占GDP的比重為2.37%。在全國經(jīng)濟提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的形勢下，自治區(qū)未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會保持持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢。

（六）公共文化服務(wù)體系建設(shè)將從“硬件”建設(shè)階段邁入“軟件”建設(shè)階段

自2005年黨的十六屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，首次提出“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”以來，經(jīng)過“十一五”“十二五”國家的大力推進，我國公共文化設(shè)施體系基本建成，并在逐步完善，進入“十三五”時期，向貧困地區(qū)、向基層、向農(nóng)村、向弱勢群體傾斜的建設(shè)導(dǎo)向，使我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的標準化、均等化基本實現(xiàn)，未來公共文化服務(wù)體系的硬件建設(shè)應(yīng)該是處于提升與轉(zhuǎn)型升級的階段，公共文化設(shè)施的管與用，以及與之相關(guān)的機制建立和完善這些“軟件”建設(shè)，應(yīng)該是重點和亟待解決的問題。

說明：本總報告除二（一）的內(nèi)容由牛學(xué)智撰寫之外，其余由魯忠慧撰寫。

作者簡介 魯忠慧，寧夏社會科學(xué)院文化研究所所長、研究員；牛學(xué)智，寧夏社會科學(xué)院文化研究所副所長、研究員。