非稅收入管理

2018年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成444.5億元，政府性基金收入完成121.2億元，其中非稅收入146.1億元，占一般公共預(yù)算比重32.9%；自治區(qū)本級一般公共預(yù)算收入完成164.9億元，政府性基金收入完成33.0億元，其中非稅收入完成51.0億元，占一般公共預(yù)算收入比重30.9%，同比增長18.1%，超額完成自治區(qū)本級非稅收入收繳目標(biāo)任務(wù)。

一、深入推進(jìn)非稅收入收繳管理改革工作

按照財(cái)政部非稅收入收繳電子化管理改革總體部署，2018年以來，自治區(qū)非稅收入管理局將財(cái)政一體化信息系統(tǒng)非稅收入管理軟件（以下簡稱新軟件）建設(shè)運(yùn)行工作作為推進(jìn)自治區(qū)非稅收入收繳管理改革的重要抓手，以推進(jìn)新軟件在全區(qū)各市、縣（區(qū)）財(cái)政局的上線運(yùn)行為工作的重中之重，本著謹(jǐn)慎性原則，在自治區(qū)本級成功上線的基礎(chǔ)上，非稅收入管理局始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在試點(diǎn)中完善，在完善中運(yùn)行，加強(qiáng)與各市、縣（區(qū)）財(cái)政局的對接交流，通過調(diào)研摸底掌握情況，全面指導(dǎo)條件成熟的市、縣做好新舊軟件銜接過程中的數(shù)據(jù)推送、票據(jù)開具、項(xiàng)目庫與銀行系統(tǒng)接口連通等工作。截止2018年年底，青銅峽市、固原市、原州區(qū)、利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、彭陽縣先后成功上線并運(yùn)行新軟件。新軟件通過財(cái)政部門與執(zhí)收單位、代理銀行3家聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享、高效便捷，更有利于規(guī)范執(zhí)收和加強(qiáng)監(jiān)督。相比舊版軟件，實(shí)現(xiàn)POS即時(shí)繳費(fèi)、銀行繳費(fèi)、即時(shí)開票、報(bào)表自動匯總核算、電子記賬等功能，收繳效率倍增。這是自治區(qū)不斷推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，全力推進(jìn)“最多跑一次”模式邁出的關(guān)鍵一步。

二、建立全區(qū)非稅收入監(jiān)督考核制度

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)財(cái)政收入管理，強(qiáng)化收入預(yù)算監(jiān)督，健全對納入一般公共預(yù)算的非稅收入預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，2018年年初，非稅收入管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好非稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)分析及考核工作的通知》（寧財(cái)（非）發(fā)〔2018〕42號），建立自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理下的全區(qū)非稅收入管理和監(jiān)督機(jī)制，按月對各市、縣（區(qū)）非稅收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)分析和非稅收入完成情況進(jìn)行考核通報(bào)，并抄送各市、縣（區(qū)）人民政府。此項(xiàng)制度作為提高自治區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量的輔助手段起到良好的督導(dǎo)效果，部分考核結(jié)果排名靠后的市縣（區(qū)）積極研究對策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對非稅收入的統(tǒng)計(jì)分析工作，促進(jìn)財(cái)政收入質(zhì)量的逐步提高。

三、深入開展非稅收入調(diào)查研究

為更好的推動自治區(qū)非稅收入收繳管理工作，2018年上半年，非稅收入管理局分兩個(gè)小組對自治區(qū)各市、縣（區(qū)）非稅收入收繳管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。通過聽取匯報(bào)、查閱賬簿、實(shí)地座談等方式對各市、縣（區(qū)）非稅收入的比重、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、增減因素、收繳方式等進(jìn)行摸底，找準(zhǔn)“病根”，分析原因，對癥下藥，完成《規(guī)范非稅收入管理提高財(cái)政收入質(zhì)量》和《2013年-2017年全區(qū)非稅收入情況匯報(bào)》的調(diào)研報(bào)告，對自治區(qū)非稅收入管理工作進(jìn)行總結(jié)思考，提出建議和對策。

四、加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)日常管理工作

非稅收入管理局認(rèn)真履行財(cái)政票據(jù)管理主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部控制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識，按規(guī)定設(shè)置票據(jù)專管員，建立票據(jù)臺賬，做好自治區(qū)本級執(zhí)收單位財(cái)政票據(jù)的日常申領(lǐng)、發(fā)放、核銷及監(jiān)督檢查等工作，依法依規(guī)管理財(cái)政票據(jù)。

（馬 禾）