經(jīng)濟(jì)建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)

一、發(fā)揮財(cái)政調(diào)控職能，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

一是主動(dòng)出擊爭取資金。抓住中央擴(kuò)大基建投資，專項(xiàng)債券支出機(jī)遇，圍繞自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”、重大決策部署和中心工作，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目和資金，力促黨委、政府決策部署全面落實(shí)。全年?duì)幦≈醒雽ｍ?xiàng)資金145.4億元，同比增長43.2 %，其中，到位中央交通專項(xiàng)資金43.3億元，同比增長58.9%；中央財(cái)政安排自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金67.54億元，同比增長28.9%。自治區(qū)成功入選全國“優(yōu)質(zhì)糧食工程”16個(gè)重點(diǎn)支持省份之一，獲批中央財(cái)政補(bǔ)助資金1億元，咸輝主席批示“財(cái)政廳、糧食局工作富有成效，望抓住契機(jī)，抓好落實(shí)”。研究支持電信普遍服務(wù)的長效機(jī)制，按照“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)”的思路，引領(lǐng)帶動(dòng)電信企業(yè)自籌資金13.35億元，創(chuàng)寧夏農(nóng)村地區(qū)歷年來年度電信建設(shè)投入最高，財(cái)政部、工信部在自治區(qū)召開全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。二是全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。始終把投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，全年撥付地方政府債券41.76億元、部門預(yù)算126.16億元，累計(jì)完成項(xiàng)目支出72.76億元，銀川河?xùn)|國際機(jī)場(chǎng)三期、中南部城鄉(xiāng)飲水、百萬畝鹽堿地改良等一批惠民生、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)，有力地支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)增長。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是統(tǒng)籌設(shè)施配套。圍繞六十大慶重點(diǎn)項(xiàng)目工程，啟動(dòng)銀川都市圈建設(shè)，加快銀川市地下綜合管廊、固原市“海綿城市”兩項(xiàng)國家試點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施按期推進(jìn)。加快預(yù)算執(zhí)行，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，安排4000萬元支持市、縣（區(qū)）結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造綜合整治580萬平方米，城市綜合承載能力和服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，撥付4.5億元資金高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)20個(gè)、特色小鎮(zhèn)10個(gè)，完成農(nóng)村生活污水處理及改廁3.2萬戶，5個(gè)鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。二是完善外聯(lián)通道體系。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮向西開放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力打造開放寧夏交通大通道。下達(dá)鐵路建設(shè)資金10億元，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)鐵路建設(shè)，力促銀川至西安高鐵，石嘴山至固原城際鐵路（吳忠至中衛(wèi)段）、中衛(wèi)至蘭州鐵路（寧夏段）等項(xiàng)目順利推進(jìn)?；I措資金51.3億元，加快青銀高速、京藏高速改擴(kuò)建、葉盛黃河公路大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)外運(yùn)輸通道服務(wù)保障能力。撥付資金8.9億元推進(jìn)銀川國家航空港綜合交通樞紐、區(qū)內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新開客貨運(yùn)航點(diǎn)航線及新增駐場(chǎng)運(yùn)力，加快推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)交通一體化進(jìn)程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射能力。三是加快信息智能化立體建設(shè)。以“云惠寧夏”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推廣“八多云”應(yīng)用，安排信息化專項(xiàng)資金3億元加快“N多云”應(yīng)用和新型智慧城市建設(shè)；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)信息資源共享開放，提升政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；加快中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)暨寧夏樞紐工程建設(shè)，構(gòu)建智能化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

三、落實(shí)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，加快美麗寧夏建設(shè)

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，支持“藍(lán)天碧水，綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染立體整治。在爭取中央財(cái)政水污染防治專項(xiàng)資金2.16億元（水污染治理9600萬，基建投資安排重點(diǎn)流域水污染治理1.2億元）的同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政安排資金7.08億元，支持拆除改造燃煤鍋爐846臺(tái)，空氣優(yōu)良天數(shù)比2016年增加4天；集中整治入黃排入溝，推進(jìn)人工濕地建設(shè)，8個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、排水管網(wǎng)工程以及沙湖水質(zhì)得到明顯改善。2017年黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到73.3%。會(huì)同環(huán)保廳、發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》，引導(dǎo)和推進(jìn)建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。大力推進(jìn)賀蘭山等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，建立五級(jí)河（湖）長制，全面取締企業(yè)入河湖直排口，黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)73.3%。二是穩(wěn)步推進(jìn)國土修復(fù)治理。穩(wěn)步實(shí)施國土綜合整治，撥付資金5億元開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、銀北鹽堿地支溝治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息等建設(shè)。安排財(cái)政資金1100萬元支持各地開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作；投資8579萬元實(shí)施平羅縣崇崗砂石礦區(qū)、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)周邊和鹽池縣馮記溝砂石礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。三是深化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。下達(dá)資金5000萬元推進(jìn)光電、光熱等新能源在學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的綜合運(yùn)用，支持公共機(jī)場(chǎng)節(jié)能改造，組織綠色建筑示范，加快形成全社會(huì)參與節(jié)能減排新格局。

四、加大政策落實(shí)力度，全力保障和改善民生

一是全力確保糧食安全。推動(dòng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化改造，搶抓國家實(shí)施“糧安工程”和新增1000億斤糧食倉容的機(jī)遇，繼續(xù)加大倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，建成省級(jí)平臺(tái)糧油質(zhì)量溯源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，濱河示范庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建成投用，累計(jì)維修改造倉容達(dá)73.7萬噸，顯著提升了自治區(qū)糧食流通能力。在全國率先出臺(tái)《“大農(nóng)戶”科學(xué)儲(chǔ)糧倉建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，推廣建設(shè)大糧倉35套。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)方案》，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心8家。科學(xué)管理糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金1.15億元，推進(jìn)儲(chǔ)備糧輪換，切實(shí)保障糧食安全、進(jìn)一步加強(qiáng)流通能力。二是全力保障財(cái)政惠農(nóng)政策落實(shí)。下達(dá)全區(qū)永寧、中寧等9個(gè)市縣區(qū)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1.69億元，支持改進(jìn)糧食流通工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食供給，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改進(jìn)城市公交運(yùn)營補(bǔ)貼方式，采取切塊下達(dá)方式，安排全區(qū)各市縣城市公交車、出租車、農(nóng)村客運(yùn)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金1.8億元，促進(jìn)公共交通健康發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)營。支持完善電信普遍服務(wù)機(jī)制。安排專項(xiàng)資金5000萬元大力支持供銷社綜合改革發(fā)展。全力配合和保障安全生產(chǎn)監(jiān)管職能落實(shí)，支持安監(jiān)部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，加快安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急體系建設(shè)，完成萬名企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，兌現(xiàn)2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)。

五、積極履職盡責(zé)，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作一是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和自治區(qū)第十二黨代會(huì)以及習(xí)近平來寧視察系列講話精神，始終將教育廣大黨員干部作為思想政治工作的首要任務(wù)，對(duì)照“四個(gè)合格”要求，將集中學(xué)習(xí)與黨員自學(xué)相結(jié)合，將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，將業(yè)務(wù)提升與財(cái)政工作深度融合，不斷提升黨員綜合素質(zhì)和能力。2017年，支部組織召開各類學(xué)習(xí)會(huì)議20余次，黨員大會(huì)、組織生活會(huì)和專題黨課15次，全體黨員干部人均撰寫學(xué)習(xí)筆記2萬字。圍繞“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色發(fā)展等主題，完成了財(cái)政投入與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤的政策研究。《法國大巴黎地區(qū)地下綜合管廊建設(shè)管理對(duì)自治區(qū)的啟示》調(diào)研文章被財(cái)政部管網(wǎng)登載、自治區(qū)黨委將此調(diào)研報(bào)告評(píng)比為優(yōu)秀信息。二是認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，切實(shí)提升科學(xué)化精細(xì)化水平。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的思想、組織、作風(fēng)、制度優(yōu)勢(shì)，不斷加大《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的落實(shí)力度，切實(shí)提升黨建科學(xué)化水平。編輯印刷《經(jīng)濟(jì)建設(shè)處黨支部黨建工作制度匯編》，落實(shí)黨員定期思想?yún)R報(bào)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳管理、“三會(huì)一課”等制度，扎實(shí)開好專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)。三是有針對(duì)性地開展思想政治工作，關(guān)心黨員的成長和生活，幫助解決實(shí)際困難，不斷激發(fā)團(tuán)結(jié)協(xié)作和愛崗敬業(yè)精神。堅(jiān)持民主集中制原則，大力營造團(tuán)結(jié)干事的氛圍。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問題集體討論、會(huì)議決定，有力地保證了各項(xiàng)決策的正確實(shí)施和工作的有效開展。四是建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。繼續(xù)深化“下基層”服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合社區(qū)工作特點(diǎn)組織黨員干部分4次累計(jì)9天到石嘴山市大武口區(qū)長勝街道辦事處駿馬、九竹和金駝社區(qū)開展“三同”鍛煉，開展黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，協(xié)調(diào)幫助解決設(shè)區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施，得到社區(qū)居民的一致好評(píng)。五是深入開展精神文明建設(shè)。組織全體黨員干部積極參加廳機(jī)關(guān)黨委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委組織的財(cái)政廳道德講堂、七一黨日、白芨灘黨員教育基地實(shí)踐以及工會(huì)、青年、婦女組織開展的各類集體活動(dòng)以及學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)、文明交通崗、青年干部座談會(huì)、“不忘初心跟黨走”主題團(tuán)日、社區(qū)衛(wèi)生志愿服務(wù)、區(qū)直機(jī)關(guān)職工球類運(yùn)動(dòng)會(huì)等開群眾性文化體育和主體實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

六、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升改革創(chuàng)新能力

一是勇于創(chuàng)新。首次采用競(jìng)爭機(jī)制推進(jìn)城市公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化專項(xiàng)資金項(xiàng)目篩選和資金分配，大膽探索財(cái)政經(jīng)建工作的新路子。咸輝主席批示，“財(cái)政廳帶頭創(chuàng)新，望能趟出一條成功之路”。二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)。圍繞十二次黨代會(huì)確定的“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略研究制定《自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于扎實(shí)履行公共財(cái)政職能落實(shí)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，推進(jìn)建立與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策為統(tǒng)攬、專項(xiàng)資金為支撐的財(cái)政支持綠色發(fā)展投入機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加強(qiáng)內(nèi)部績效管理。積極推動(dòng)內(nèi)部控制制度和機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格按照財(cái)政部八個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法要求，加強(qiáng)進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程、崗位利益沖突等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，有效防范財(cái)政政策制訂和資金分配過程中的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。四是強(qiáng)化研究。切實(shí)發(fā)揮以文輔政、參謀決策職能作用，圍繞交通融資、西海固地區(qū)脫貧引水工程建設(shè)資金籌措等熱點(diǎn)問題提出解決方案，破解資金難題，提升政策綜合效益，保障改革發(fā)展順利推進(jìn)。

（楊 娟）