蘇軾在仁宗面前自請外放，要去地方做出實實在在的政績，以濟民生。這一番肺腑之言深深打動了仁宗。但仁宗也頗費了一番苦心。他當然相信，以蘇軾的大才，是能夠勝任一方知州的，但他也深為蘇軾耿介的品性擔憂，因此決定將他外放到西北邊陲的鳳翔，且只做一個簽判。這樣既可以讓蘇軾盡早認識大宋積貧積弱的國勢，也能讓他在與知州的協同共事中熟悉官場規則。對于這一點，蘇軾倒是沒想太多，他只有一腔報國的熱情，恨不得立刻上任...