劉備在高唐停留些時日，便向東進入樂安郡國，在臨濟城內，見到了牽招。

“子經(jīng)，這段時間，真是辛苦你了——”

“如今，北部三個郡國初步穩(wěn)定，是時候解決北海和東萊問題了！”

現(xiàn)如今，三個郡國之中，已經(jīng)完成了春耕，民心初定，對未來充滿了希望。

只要等到秋收，繳納了首次賦稅后，劉備就算是初步建立了統(tǒng)治，形成了新的體制！

在古代，上層統(tǒng)治者統(tǒng)治地方，說難也難，要說容易，也非常容易。

因為通信和交通限制，古代的政治權利很難影響到底層百姓。

就如同后世所說的皇權不下縣，縣下惟宗族！

政府權利根本管不到每一個百姓，只能借助各地的豪強士族，代為管理。

如此以來，中央政府就逐步喪失了地方基層的統(tǒng)治權，雖然治下地域廣大，人口眾多，但卻很難調動人力物力。

因為在上層政府和底層百姓之間，出現(xiàn)了一個巨大的中間階層，他們雖然享受著國家的大部分權益，但卻拒絕承擔社會責任。

在這情況下，要想維護政府統(tǒng)治，就需要極高的政治手腕和個人名望！

要想做點事情，就需要盡可能的調節(jié)各方勢力的權益，自然就千難萬難！

不過，歸根結底，要想統(tǒng)治一個地方，其實只需做好兩件事就行了——

收稅和保護治下百姓的安全！

這兩者其實是相輔相成的，首先要能護得住治下百姓，才能收得上賦稅。

收上了賦稅，才能組建軍隊，維持武力，保護地方安全，并震懾百姓，收繳賦稅。

所以說，只要能做好這兩件事，統(tǒng)治地方，卻也非常容易。

當然了，在建立統(tǒng)治之前，首先你就得有擁有足夠強的實力！

因此，劉備就先在不其開辟鹽田，悉心練兵。

等到他擁兵數(shù)萬，才率軍北上，逐步在此建立了統(tǒng)治。

除此之外，他還建立了新的體制！

何為體制？自然就是社會統(tǒng)治的結構和方式！

在漢末時期，豪強士族做大，取代了漢室朝廷的地方統(tǒng)治，掌握著絕大多數(shù)人口與資源。

各地諸侯要想維護統(tǒng)治，也就只能認可并接受這樣的社會結構。

在原本歷史上，也就只有曹操另外建立了屯田體制！

如此才能更有效的調集人力物力，擊敗其他諸侯，統(tǒng)一北方。

現(xiàn)如今，劉備也建立了自己的郡兵體制，把這三個郡國之中的百萬軍民，完全控制在手中。

為將來的爭霸事業(yè)，扎實了根基！

接下來，在青州治下，也就只剩下北海和東萊了。

臥榻之下，其容他人安眠？

劉備自然也不會任由它們處在自己的控制范圍之外。

于是，他就看著牽招：“子經(jīng)，我打算讓你轉任東萊太守，把它也控制在咱們手中。”

牽招對此，自然不會拒絕，點點頭，問道：“蔡府君在當?shù)仡H有聲望，該當如何應對？”

現(xiàn)如今，東萊太守蔡府君在當?shù)厝温毝嗄辏?zhèn)守地方，整頓軍隊，還算是頗有實力。

而且，由于朝廷西遷，難以聯(lián)絡，他就一直沒有升遷，在當?shù)刂饾u扎下個根基。

如果讓牽招前去接任，恐怕要首先打上一場……

“子經(jīng)不必擔憂，蔡府君已經(jīng)被我們收買了過來！”劉備微微一笑，看向身旁的郭嘉，這也是他的建議。

事實上，在這世上，擁有雄心壯志，想要爭霸天下的人，并不太多！

心懷壯志，愈挫愈堅，矢志不渝的人，更是罕見！

絕多數(shù)人只想登臨高位，延續(xù)并擴大家族勢力，并沒有太大的野心。

蔡府君就是如此，想當初，他也曾擴充軍備，鎮(zhèn)壓動亂，為了控制軍權，還把太史慈排擠到遠離郡治的南方。

不過，隨著軍隊規(guī)模的擴大，很快他就難以為繼。

而且，東萊向東是大海，向西是北海，已經(jīng)成為所謂的儒道樂土，自然就不可能向外擴大地盤……

等到劉備擊敗袁紹，控制了三個郡國，蔡府君就徹底息下了爭斗之心。

于是，劉備就在郭嘉的建議下，派簡雍乘坐糜家的商船，秘密趕往黃縣，把他收買了過來。

現(xiàn)如今，天下動亂，難以出行，蔡府君就決定放下權位，在北海定居下來，正好可以借助當?shù)卮笕澹虒Ъ易搴筝叀?

劉備對此，自然很是歡迎，把他介紹到鄭玄那里。

“如此以來，我們就可以秘密前往，先把東萊郡內的軍隊控制起來……”牽招心中大定，出言建議。

很快，他們就最終商定，先讓牽招率領五百精銳，乘坐海船，秘密潛伏到黃縣，在蔡府君的支持下，控制當?shù)剀婈牎?

與此同時，劉備將親率大軍，趕往北海坐鎮(zhèn)。

等到形勢穩(wěn)定，就揮兵進入東萊，支援牽招，控制地方各縣。

樂安這邊，可以把國淵招過來，繼任國相。

想當初，劉備掃蕩群雄，擔心國淵偏袒樂安境內的豪強，就把他趕回了北海。

如今，形勢已定，就不需要再有什么顧慮了。

……

“父親，幽州那邊傳來消息——”

劇縣城內，盧瑱快步?jīng)_到父親盧植的身邊，氣喘吁吁的說道：“公孫伯珪竟然真的殺死了劉伯安！”

說著，他的心里既有些驚駭，又有些慶幸。

想當初，劉備就曾借助此事，恐嚇他離開幽州。

可是，來到此地后，他就不得不代表父親，替劉備前往徐州提親。

至此，盧瑱就已經(jīng)認定，自己肯定是上當受騙了，心中對他暗罵不已。

不過如今，劉虞被害的消息傳來，他想法就發(fā)生了巨變！

“知道了……”盧植抬起眼皮，隨口回應一聲，內心深處，卻感嘆不已——

世道紊亂，人心不古！

那些手握重兵的地方諸侯越來越肆無忌憚！

相比之下，自己的學生劉備還算是比較好的呢……

“父親，多虧劉使君提前通知，讓我們躲過了一劫！”

“您看……兒子要不要主動前去道謝一番？”

現(xiàn)如今，改變了對劉備的觀感之后，盧瑱的心里，也有了攀附的想法。

就在這時，突然有一個侍從沖了進來，氣喘吁吁的叫道：“盧公，伯喈先生派人過來傳話，劉使君率領大軍，出現(xiàn)在劇縣城外，他想請你立刻前去議事……”

“呃……”

盧植目瞪口呆，剛才我在想什么來著？