政策研究工作

【綜述】市委政研室緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，為全市國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長期性的問題開展超前研究和跟蹤研究，為市委、市政府決策提供符合實(shí)際的政策建議和咨詢意見。2002年慶陽撤地設(shè)市，原地委政研室更名為市委政研室。2014年5月市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“市委改革辦”）設(shè)在市委政研室，兩塊牌子、一套人馬。2019年1月，根據(jù)《慶陽市機(jī)構(gòu)改革方案》，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市委全面深化改革委員會辦公室（簡稱“市委改革辦”）設(shè)在市委政研室；組建市委財(cái)經(jīng)委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市委財(cái)經(jīng)委員會辦公室（簡稱“市委財(cái)經(jīng)辦”）設(shè)在市委政研室。市委政研室與市委改革辦、市委財(cái)經(jīng)辦三塊牌子、一套人馬，內(nèi)設(shè)秘書科、改革協(xié)調(diào)科、經(jīng)濟(jì)研究科、黨建政治科、文化社會科、信息聯(lián)絡(luò)科6個(gè)科室，核定編制24人（行政9人、事業(yè)13人、工勤2人），年底有干部職工22人，其中副縣級4人、正科級7人、副科級4人、科員5人、職工2人。聘用公益性崗位工作人員1名。

12月8日，市委政研室召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

【理論學(xué)習(xí)】全年把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“甘肅黨建”等信息化平臺，采取集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，每周組織黨員干部開展1次集體學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)建“養(yǎng)正書屋”“識微講堂”，督促黨員干部認(rèn)真研讀黨建政治、經(jīng)濟(jì)金融、社會科學(xué)、歷史文化等方面書籍。創(chuàng)新開展“干部學(xué)講”活動，以《第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材》為載體，確定14個(gè)專題，由1名干部深入系統(tǒng)研讀1個(gè)專題，制作PPT開展講座，達(dá)到共學(xué)共享。

【文稿起草】年內(nèi)在“集體討論起草初稿、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭修改（重要文稿集體修訂）、主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)”文稿起草工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，推行“文稿起草小組”責(zé)任制，打破科室界限，成立4個(gè)文稿起草小組，每個(gè)小組由1名縣級干部牽頭把關(guān)，各科長、2名一般干部具體承擔(dān)起草任務(wù)，層層把關(guān)，人人負(fù)責(zé)，全員參與市委重要文稿起草，既培養(yǎng)文稿起草的“帶頭人”，又優(yōu)化整合力量、形成干事的整體合力。建立重要文稿運(yùn)轉(zhuǎn)制度，以《重要文稿起草運(yùn)轉(zhuǎn)單》的形式推進(jìn)文稿起草限時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，明確起草責(zé)任人、時(shí)間要求、送審意見等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任、提高文稿起草效率。建立政策研究務(wù)虛會議制度，圍繞中央、省委和市委重大決策部署以及市委重點(diǎn)工作，不定期組織政策研究務(wù)虛會議，采取人人發(fā)言、集中討論、反復(fù)研究、統(tǒng)一認(rèn)識的方法，提出思路辦法和解決對策。全年起草、修改市委重要文件及市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話、發(fā)言、匯報(bào)、署名文章等文稿180余篇100多萬字。

【調(diào)查研究】年內(nèi)組織全市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革4項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研，掌握翔實(shí)的第一手資料，提出切實(shí)可行的對策建議。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)3個(gè)專題，組織小分隊(duì)赴浙江、福建、內(nèi)蒙古等地考察調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分別在《市委改革動態(tài)》和《今日慶陽》上刊發(fā)，對上提供決策參考，對下提供工作指導(dǎo)。配合省委政研室完成全市產(chǎn)業(yè)扶貧、營商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研，參與全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等專題調(diào)研和督查。

【深化改革】研究室承接中央、省委改革部署，動態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)年度工作要點(diǎn)和臺賬，組織市委深改委會議2次、改革辦會議1次。對標(biāo)發(fā)展質(zhì)量和群眾關(guān)切的問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、文化市場綜合執(zhí)法等7項(xiàng)自主改革。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”推進(jìn)簡化異地就醫(yī)備案程序、醫(yī)保基金智能監(jiān)管等民生領(lǐng)域“微改革”，其中政務(wù)服務(wù)便民化、義務(wù)教育入學(xué)招生改革得到省委肯定。建立健全常態(tài)化改革督察機(jī)制，牽頭組織市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門開展明察暗訪，對縣區(qū)、部門推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建和推行“雙隨機(jī)、一公開”“證照分離”改革情況進(jìn)行全面督察。對醫(yī)改、放管服改革等領(lǐng)域存在的問題多次書面督辦，專項(xiàng)督察國有資產(chǎn)管理體制、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。組織協(xié)調(diào)省委深改委第三方評估組，對全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村學(xué)前教育體制機(jī)制等6項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評估。編發(fā)《市委改革動態(tài)》21期，其中6期被《省委改革動態(tài)》刊發(fā)。慶陽市“331+產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新實(shí)踐”入圍中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社評選的“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，入選甘肅省全面深化改革典型案例。

【財(cái)經(jīng)工作】年內(nèi)按照中央和省委財(cái)經(jīng)工作決策部署，制定市委財(cái)經(jīng)委工作規(guī)則和財(cái)經(jīng)辦工作細(xì)則，起草市委財(cái)經(jīng)委工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市委財(cái)經(jīng)工作的快速啟動。組織召開市委財(cái)經(jīng)委會議2次，統(tǒng)籌研究重大項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育及相關(guān)制度規(guī)則，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，配合省委財(cái)經(jīng)辦開展“3+1”沖刺清零、產(chǎn)業(yè)扶貧專題調(diào)研。積極指導(dǎo)縣、區(qū)財(cái)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

【對外聯(lián)絡(luò)】年內(nèi)聯(lián)系同濟(jì)大學(xué)教授郭強(qiáng)、全國城市黨刊聯(lián)席會會長古龍高等專家教授，征詢關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治、黨刊版式改進(jìn)等方面的建議，為全市重大決策提供理論政策支持。加強(qiáng)與外地政研、改革、財(cái)經(jīng)系統(tǒng)的聯(lián)系交流，參加全省高質(zhì)量發(fā)展論壇，寧夏吳忠市委政研室前來考察學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分享研究成果。

【刊物編發(fā)】2019年緊扣全市重點(diǎn)工作、重大活動，編發(fā)《今日慶陽》12期，刊發(fā)稿件160余篇，其中慶祝建國70周年專刊1期。8月份，在河南信陽參加全國城市黨刊第27屆年會，政研室編輯王媛被評為“全國城市黨刊十佳編輯”。

【思想政治建設(shè)】年內(nèi)按照習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建“三個(gè)作表率”要求，把旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩貫穿于工作全過程，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、民主生活會、談心談話等黨內(nèi)組織生活制度，進(jìn)一步規(guī)范程序、提升質(zhì)量，全年召開支委會14次、黨員大會4次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課4次，開展談心談話20人次，開展民主評議黨員，召開領(lǐng)導(dǎo)班子“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會、黨員“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會、修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)專題組織生活會。采取重溫入黨誓詞、現(xiàn)場繳納黨費(fèi)、過黨員“政治生日”等多種形式，每月開展1次“主題黨日”活動。年初，順利完成支部換屆選舉，更新黨員電教設(shè)備，設(shè)立黨建圖書專柜，布置黨建文化墻和“榮譽(yù)墻”，改善黨員學(xué)習(xí)教育條件。

9月7日，市委政研室開展“低碳生活 從綠色出行做起 你我共行動”健步行活動

【領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)】班子內(nèi)部既分工明確、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、相互補(bǔ)臺，形成整體合力。堅(jiān)持民主集中制原則，對干部人事、經(jīng)費(fèi)開支等重大決策，做到充分溝通醞釀、廣泛征求意見、室務(wù)會集體討論決定。室務(wù)會討論“三重一大”事項(xiàng)邀請派駐紀(jì)檢組列席監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大工作報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。班子成員之間經(jīng)常談心交流，鞏固團(tuán)結(jié)共事的良好局面。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】年內(nèi)選派干部參加全市防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、黨的建設(shè)、中青年干部等培訓(xùn)班，1名縣級干部、1名科級干部抽調(diào)市主題教育辦公室工作。安排干部職工進(jìn)行全面體檢，對困難黨員干部及時(shí)慰問。創(chuàng)新開展“低碳生活從綠色出行做起、你我共行動”健步行活動，增強(qiáng)凝聚力和向心力。深入開展干部作風(fēng)整頓，培養(yǎng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)、吃苦奉獻(xiàn)，適應(yīng)“白加黑、5+2”的工作常態(tài)，培育形成“講政治、善鉆研、能戰(zhàn)斗、肯奉獻(xiàn)”的政研精神和“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的政研室風(fēng)。優(yōu)化調(diào)整干部工作分工，規(guī)范辦會辦文程序，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，修訂完善機(jī)關(guān)黨建、日常考勤、財(cái)務(wù)管理等制度，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)關(guān)運(yùn)行規(guī)范化、工作推進(jìn)績效化。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】年內(nèi)全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨部署要求，認(rèn)真履行班子集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，班子堅(jiān)持每季度專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、集中學(xué)習(xí)1次黨規(guī)黨紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義作風(fēng)。全面修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，全體黨員重溫入黨志愿書，撰寫心得體會，觀看《任性的權(quán)利》《迷失的信仰》系列警示教育片，黨員干部接受警示教育。

【脫貧攻堅(jiān)】年內(nèi)圍繞落實(shí)“一戶一策”脫貧方案，扎實(shí)開展“3+1”沖刺清零行動，幫扶干部分批次進(jìn)村入戶對接摸排，指導(dǎo)發(fā)展以玉米、小雜糧為主的種植產(chǎn)業(yè)和以牛、羊、土蜂為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真開展“六查三講一強(qiáng)化”活動，為群眾送去棉被、棉大衣等慰問品，確保群眾溫暖過冬。開展“衣舊情深、愛心傳遞”活動，動員干部職工為幫扶村捐贈一批衣物、圖書等物資。主題教育期間，慰問幫扶村老黨員2名。開展習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神、十九屆四中全會精神、法律知識宣講活動5場次，發(fā)放宣傳資料1000多份。

【“不忘初心、牢記使命”主題教育】通過舉辦讀書班、開展交流研討、邀請專家講座、組織知識測試，集中進(jìn)行形勢政策、先進(jìn)典型、革命傳統(tǒng)、黨史國史、愛國主義及警示教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。創(chuàng)新開展自選動作，組織黨員干部研讀《共產(chǎn)黨宣言》，尋找黨的初心源頭，感悟馬克思主義政黨的鮮明政治特質(zhì)。赴會寧、六盤山參觀革命紀(jì)念館，通過共走一段長征路、重溫一次入黨誓詞、共唱一首紅歌、分享一則紅色故事、吟誦一遍《清平樂·六盤山》、誦讀一節(jié)習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述“六個(gè)一”活動，進(jìn)一步激發(fā)黨員意識和工作熱情。

【領(lǐng)導(dǎo)班子成員名錄】

劉小銀 副主任（主持工作，2月任）

韓 超 副主任

南 克 副主任

常步才 副調(diào)研員（2月止）市委改革辦專職副主任（2月任）

張廣浩 副主任（2月止）

祁 涵 市委改革辦專職副主任（2月止）