序

陜西第二輪《水利志》即將付印并正式出版發行，這是陜西水利行業修志的主要成果，也是《陜西省志》的重要內容，可喜可賀！

第一輪《陜西省志·水利志》記述了水利肇始到1995年發展過程，展示了陜西水利的悠久歷史傳承。其中記載的鄭國渠、關中漕運、唐長安城供水，都曾居于全球領先地位，奠定了舉世聞名的漢唐盛世；后來的“關中八惠”，開創了中國現代水利的先河；新中國建立到1995年，陜西水利更是取得了前所未有的巨大成就，全省灌溉面積從1949年的20千公頃，迅速發展到1333千公頃，而江河防汛、城市供水、水土保持、水力發電從無到有，初具規模，支撐了陜西經濟社會的可持續發展。

第二輪《陜西省志·水利志》記述了陜西省1996～2015年水利改革發展的成就。這一時期，改革開放不斷深入，經濟社會發展與生態環境保護對水利提出了新的更高要求。陜西水利在省委、省政府堅強領導下，破解“瓶頸”制約，埋頭苦干實干，在水源配置、農業灌溉、城市供水、水力發電、防汛抗旱、水保生態等方面，實現了迅速發展，水利基礎產業和基礎設施地位發揮了重要作用。一是水源工程注重空間均衡取得突破。全省已建成水源工程總蓄水能力達到89.3億立方米，總供水量達到91.2億立方米。二是農業灌溉通過挖潛配套節水增效。全省設施灌溉面積達到1533.84千公頃，有效灌溉面積達到1023.04千公頃，其中節水灌溉面積達到850.62千公頃。三是城鄉供水應對需求均衡發展。全省累計建成農村飲水工程4.32萬處，農村日生活供水能力達到188.16萬立方米，總受益人口2615萬人。城鎮日供水能力達到120萬噸，實現了自來水全覆蓋。四是小水電成為全省能源的重要補充。全省小水電總裝機達到138.51萬千瓦，作為清潔能源既增加了全省電力供應，也促進了偏遠山區群眾脫貧致富。五是防汛抗旱成效顯著。全省累計建成江河堤防9445千米，為1080多萬人口以及沿河耕地、城鎮、企業與各種基礎設施提供了安全保障，陜西防洪的“心腹之患”大為減輕。六是水土保持促進生態環境保護。全省累計治理水土流失面積7288千公頃，促進了陜西乃至國家重要生態功能區經濟社會發展，同時對保證“一江清水送北京”、減少入黃泥沙也做出了突出貢獻。

站在陜西水利70年的歷史新起點來看，20年的水利改革發展，成績來之不易，經驗彌足珍貴。1996～2015年全省水利建設累計投入資金1633億元，是1950～1955年73億元的22倍。以列入國家172項節水供水重大水利工程的引漢濟渭等工程開工建設為引領，實施了一大批重大水利工程和民生水利項目，為陜西與全國同步夠格建設全面小康社會提供了重要支撐。

前事不忘，后事之師。面對干旱半干旱地區水利基礎階段的定位沒有變，缺水怕水需要水的水情特征沒有變和自然、市場、人為的風險考驗沒有變的實際，我們要堅定貫徹中央新時代治水方針，堅決落實省委、省政府工作要求，堅持人民的主體地位走好群眾路線，堅守建設陜西水利大家庭辦成事情。深入持續堅持“八項水務”，工程補短板高質量發展、行業強監管依法紀規范。充分完善實施“五十水規”，構建水災害防御、水資源管控、水生態環境修復、水工程治理、水行業監管的陜西水安全體系。鞏固提升守護“三頭水愿”，促進城鄉供水融合發展吃水安全、支撐經濟社會進步用水方便、保障生態文明建設見水自然。首善在水，工程建設抓扎實、前期工作做系統，水利陜西，讓更多地方依水得利、更多人因水受益，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章提供堅實的水利基礎支撐保障。

2019年10月30日

（作者為陜西省水利廳黨組書記、廳長，陜西省水利志編纂委員會主任）