第一章 工業規模

第一節 工業布局

1991年，扶風縣共有國有企業22戶，其中省、市駐縣國有企業6戶，縣屬國有企業16戶，集體工業企業10戶。這些工業企業皆為國家或集體所有，企業經營活動由政府指令調控，主要分布在絳帳、城關、法門三大鎮和南陽等地。企業以機械制造、建材制造、食品加工、紡織服裝、醫藥化工、電子電器、造紙包裝等業務為主。1994年以后，隨著社會主義市場經濟的確立，以及企業管理體制的改革和企業經營機制的轉換，有的企業實行承包經營，有的企業變成股份合作制，有的企業退出市場，有的企業搬出扶風縣。國有、集體企業的份額逐漸縮小，非公企業快速發展，規模急劇擴大，企業人事、用工、分配等基本制度發生根本性轉變。至2010年，全縣共有規模以上企業40戶、其中年產值過億元的企業7戶。工業體制開始步入現代企業運行軌道。

第二節 所有制結構

1991年后，扶風縣工業企業所有制結構隨著市場經濟體制的建立完善而不斷變化，國有企業、集體企業通過組建股份制、股份合作公司以及兼并、破產、重組等方式，使企業所有制結構、經濟運行方式以及組織機構等方面發生顯著變化。

一、駐縣國有企業

1991年，省、市駐縣國有工業企業6戶分別是：陜西省勝利機械廠、陜西省通訊電纜廠、陜西省扶風氮肥廠、寶雞市絳帳鞋廠、寶雞峽管理局絳帳發電站、略陽磷肥廠扶風分廠。至2010年，駐縣國有工業企業僅是改制后成立的陜西勝利銅業（集團）有限公司。

陜西省勝利機械廠于2006年底，改制為陜西省勝利銅業（集團）有限公司。2007年，集團公司投資200萬元，在原有的1600噸擠壓機生產線的基礎上，進行第二期技改，擴大銅型材產品的規格范圍。2008年，公司又投資500萬元，新建一條先進的銅排連續擠拉生產線，啟動民用產品生產技術，面向社會聘用員工356人、管理人員54名、各類專業技術人員79名、高級專業技術人員2名、中級專業技術人員56名。企業綜合生產能力大幅度提高，2010年，企業總收入3.08億元。

二、縣屬國有企業

1991年，扶風縣縣屬國有工業企業共有16戶，分別是扶風縣水泥廠、扶風縣化工廠、扶風縣變壓器廠、扶風縣印刷廠、扶風縣塑料廠、扶風縣輪胎翻新廠、扶風縣修造廠、扶風縣水泵廠、扶風縣油脂廠、扶風縣食品廠、扶風縣毛巾廠、扶風縣面粉廠、扶風縣飼料廠、扶風縣酒廠、扶風縣城關釀造廠、扶風縣絳帳釀造廠。企業年產值3949.9萬元。縣屬國有工業企業通過深化企業改革，不斷調整和完善所有制結構。1995年3～1997年8月，扶風縣水泥廠、縣水泵廠、縣變壓器廠相繼進行企業改制，分別由原廠職工買斷國有資產，組建扶風縣法門寺水泥有限責任公司、陜西扶龍泵業有限責任公司、陜西永興變壓器制造有限責任公司。1996年5月，扶風縣輪胎翻新廠被縣變壓器廠兼并。1996年12月，扶風縣飼料廠被寶雞勁牌食品有限責任公司兼并，同月，扶風縣酒廠被寶雞金牛鍛壓機床有限責任公司兼并。1997年3月，扶風縣化工廠、縣毛巾廠、縣修造廠、塑料廠、印刷廠等5戶資不抵債的企業依法宣布破產；隨后，在原企業的基礎上，分別組建成扶風珍寶印刷有限責任公司和秦興塑料有限責任公司。1998年2月，縣委、縣政府制定下發“三個十八條”：即《扶風縣大力發展非公有制經濟實施細則》《扶風縣放開搞活縣屬企業實施細則》《扶風縣國有資產產權界定及收益管理規定》，進一步加快縣屬企業資產流動重組和非國有化的步伐。1998年3月，寶雞市國有企業拍賣第一槌在扶風敲響，扶風飯店對外拍賣出售，此舉對全市企業改制產生巨大的推動作用。2000～2001年，扶風縣毛巾廠、縣修造廠先后被整體出售，成立陜西匯凱紡織印染公司和扶風恒達工貿有限公司。扶風縣乳品廠實行還本租賃后，重新組建為寶雞圣豐乳業有限責任公司。扶風縣油脂廠改制為寶雞鳳友油脂有限公司。

1994～2010年，扶風縣縣屬國有企業通過改造、改制和重組及產權制度改革，規模不斷縮小，非公有制經濟逐步取代國有工業企業的主導地位，成為縣域經濟發展的主體。

三、集體工業企業

1991年，扶風縣集體工業企業共有10個。即扶風縣農業機械廠、扶風縣刃具廠、扶風縣機磚廠、扶風縣磚瓦廠、扶風縣建筑工程公司水泥預制構件廠、扶風縣供銷聯社水泥制品廠、扶風縣木器廠、扶風縣服裝廠、扶風縣絳帳鑄造廠、扶風縣周原文物復制廠。

1993年之后，縣屬集體工業企業主要是推行股份制改革。對經營形勢好，優勢明顯的企業搞承包、股份制或股份合作制；對困難較大，優勢不足的企業，主要是改造或部分嫁接劃小核算單位，切塊搞活，或者租賃經營；對經營艱難、扭虧無望，甚至資不抵債的企業則采取出售的方法出售給集體、個人經營或兼并、破產。扶風縣磚瓦廠1991年5月同陜西略陽磷肥廠聯營成立扶風分廠，2001年由寶雞新科農業經濟發展公司整體租賃。縣農業機械廠于1994年6月率先改制為股份合作制企業，1997年改制為有限責任公司，更名為寶雞金牛鍛壓機床有限責任公司。扶風縣鑄造廠，1999年3月，由三秦鑄造公司租賃該企業，至2006年11月改制成立扶風縣新星鑄造廠。扶風縣刃具廠于2004年8月改制后成立永恒農牧機械制造有限責任公司，研制開發新產品，生產經營運行良好。

2000年，縣屬集體工業企業完成工業總產值8803萬元，同比下降3.4%。2001年，集體工業企業完成工業總產值4999萬元，比上年下降18.9%，股份制工業企業完成工業總產值8478萬元，比上年增長36.6%。2004年，集體工業企業完成工業總產值0.18億元，與上年基本持平。2006年，集體工業企業完成總產值0.04億元，比上年下降1.2%；股份制企業完成工業總產值12.8億元，比上年增長30.2%。2008～2010年，縣屬集體企業全部完成改制，形成新的工業生產體系，生產產值和利潤穩步上升。

四、個體私營企業

1991年，扶風縣有民營工業企業7戶，從業人員100人。隨著經濟體制改革的深入推進和縣委、縣政府優惠政策措施的相繼出臺，民營企業的發展呈現出異常迅猛的勢頭。1993年，全縣新發展私營工業企業108戶，從業人員1627人，注冊資金1063萬元。1995～1997年，共發展私營工業企業128戶。1999～2000年，個體私營企業新增188戶，注冊資本達到19669.3萬元，從業人員達到9679人，非公有制企業總產值18752萬元，實現銷售收入30167萬元，占全縣國內生產總值的36%。2007年，新發展個體私營工業企業85戶，新增就業崗位2810個，全縣非公有制企業新擴技改項目127個，總投資突破10億元，其中1000萬元以上項目23個，落實招商引資項目21個，總投資4.3億元。至2010年，全縣共有個體私營企業923戶，其中有限公司60戶，獨資企業15戶，全縣民營工業企業從業人員19679人。

第三節 產業結構

1991年，縣、鄉工業門類有食品制造、糧油加工、造紙印刷、紡織縫紉、木材加工、家具制造、機械制造、塑料編織、建筑材料、電力供應等。工業產品主要有變壓器、水泥、農用水泵、配混合飼料、壓面機、小型農機具、鐵鍋、面粉、食用油、奶粉、化肥、樓板、棉紗、毛巾、鞋帽、食品包裝袋、機制紙及紙板等。品種比較齊全，地方特色鮮明。村及村以下私營企業和農村個體工業戶大多從事豆腐加工、磨面、榨油、糖果、糕點、食用醋等食品加工以及燒制磚瓦、石灰，澆制水泥預制品，采掘砂石，從事藤木編織、服裝紡織、汽車、電器、農機具修理等。此后隨著市場經濟體制的健全和完善，全縣工業產業結構也在深化改革開放中不斷調整變化。2000～2003年，扶風縣以實施冀東水泥項目為契機，改造提升加工工業。從產品升級入手，加大企業技術改造和機制創新力度，改造提升以方便面、奶粉為主的食品，以水泥為主的建材，以文化紙為主的造紙，以電纜、鍛壓機床、變壓器、水泵為主的機電等加工工業，先后投資1.7億元，實施振華棉紡有限責任公司1萬紗錠生產線、扶風造紙廠高檔文化紙生產線、建忠佳家樂彩印生產線、冀東水泥扶風分公司150萬噸水泥等重點工業新擴技改項目，有效地提升產品質量。2010年，扶風縣制訂《支持絳帳食品工業園突破發展實施意見》，工業經濟提速發展。建忠食用醋和無氣蘇打水、圣豐萬噸果汁飲料、宇通紡織3萬枚棉紡生產線等9個項目先后建成投產。今麥郎清真食品方便面、飲用水、高筋特精粉、果汁飲料、潛水電泵、數控剪板機、折彎機、玻化耐磚、出口純棉紗、瓦楞紙板、紙箱紙盒、食用系列菜籽油等重點工業產品占領市場，贏得消費者的青睞。扶風縣的工業形成以食品、建材、機電、化工、造紙、紡織等六大支柱產業為重點的格局。

第四節 工業總產值

1992年，全縣實現工業總產值3.8492億元（按1990年不變價計算），比上年增長21.7%，其中縣辦工業總產值7056萬元，比上年增長5.7%，鄉鎮工業總產值6802萬元，比上年增長30.1%，村及村以下工業總產值1.4595億元，比上年增長28.5%。1995年，全縣工業保持高速增長的勢頭，全年實現工業總產值（90年不變價）7.0599億元，比上年增長31.5%，其中縣辦工業總產值7806萬元，比上年增長21.1%；鄉鎮工業總產值1.2695億元，比上年增長10.5%，村及村以下工業總產值5.0098億元，比上年增長40.2%。1999年，在縣屬企業基本放開的基礎上，積極引導企業轉軌建制，加強管理，規范運行，促其增效搞活，工業產值和效益穩步增長。全年完成工業總產值16.73億元（90年不變價），比上年增長12.3%，其中省屬工業0.76億元，比上年下降35%，縣屬工業0.87億元，比上年增長4.8%；鄉及鄉以下工業15.1億元，比上年增長17.1%。2002年，全縣國有及規模以上工業企業完成現價工業總產值6.2103億元，比上年增長12.2%，其中國有工業企業完成工業總產值2.7006億元，比上年增長16.2%，集體工業企業完成工業總產值7376萬元，比上年增長8.5%，有限責任公司完成工業總產值2.0686億元，比上年增長16.5%，私營企業完成工業總產值7035萬元，比上年增長18.0%，規模以上工業企業完成產品銷售產值13.99億元，比上年增長36.3%，實現工業增加值4.41億元。其中，國有工業企業完成工業總產值4.05億元，比上年增長40.1%，集體工業企業完成總產值0.07億元，比上年減少61.1%，股份制企業完成工業總產值9.87億元，比上年增長34.8%，規模以上工業企業完成工業銷售產值13.78億元，產銷率98.5%。2008年，規模以上工業企業完成工業總產值32.03億元（現價），比上年增長30%，實現工業增加值9.97億元，比上年增長20%。2010年，扶風縣工業實現企暖回升態勢，規模以上工業企業完成工業總產值47.35億元（現價），比上年增長30.7%，實現工業增加值14.93億元，比上年增長15.5%，六大支柱產業增勢強勁。建材工業完成11.92億元，同比增長2.1%，食品工業完成17.56億元，同比增長35.4%，機電工業完成5.14億元，同比增長49.4%，造紙工業完成3.47億元，同比增長53.5%，紡織工業完成4.14億元，同比增長1.2倍。化工工業完成2.35億元，同比增長4.4%。

扶風縣1992～2010年主要工業產品及工業總產值統計表