國家專營，也叫國家專賣，是由國家專控某種商品，需要得到相應的許可才可以生產或銷售的行為。對于國家專營的商品，古代稱為榷，如榷鹽、榷鐵、榷茶、榷酒等。從春秋到清朝，中國實行過兩千六百多年以上的國家專賣制度。最早提出榷概念的，是著名的經濟學家、齊相管仲。不同的朝代，根據不同的國情，對不同的商品實行國家專營，直到現在，國家仍對某些商品實行專營，個人是不允許生產或銷售的。

管仲是最先提出“管山海...