前 言

2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。這“四個(gè)能力”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求，是各級(jí)黨員干部開(kāi)展工作的必備素質(zhì)、必需技能。網(wǎng)絡(luò)安全保障能力作為其中的重要部分，尤其具有特殊的作用和意義。

在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的重要性已上升到前所未有的高度，它已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。一方面，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了傳統(tǒng)的信息傳播格局，其社會(huì)動(dòng)員能力和輿論影響能力日益增強(qiáng)，它已成為思想文化的集散地和意識(shí)形態(tài)的較量場(chǎng)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的政治屬性愈加顯現(xiàn)，政治功能愈加突出。另一方面，網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，使得網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)象更加廣泛、攻擊手段更加多樣，網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息泄露等安全事件頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)既泛化又集中化的特點(diǎn)和趨勢(shì)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)等核心領(lǐng)域與資源日益成為網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要關(guān)口。5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興信息技術(shù)成為網(wǎng)絡(luò)安全新領(lǐng)域。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)合作的新高地，網(wǎng)絡(luò)空間政治化、軍事化、集團(tuán)化趨勢(shì)明顯。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，以前所未有的力度和氣魄大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全工作：形成習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，后改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)；制定并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》）等一系列網(wǎng)絡(luò)安全法律制度，發(fā)布了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃；持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，重拳整治網(wǎng)絡(luò)空間亂象；堅(jiān)持依法管網(wǎng)與綜合治理并舉，構(gòu)建起法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合，多措并舉、多方參與的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全工作還存在著很多的問(wèn)題和不足，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全保障能力還無(wú)法完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。特別是，網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)社會(huì)的影響正變得日益深刻和廣泛，網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵與范疇愈來(lái)愈多元和易變。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)肩負(fù)著為中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航的歷史使命，必將面臨越來(lái)越大的壓力和挑戰(zhàn)。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為網(wǎng)絡(luò)安全工作的規(guī)劃者、引領(lǐng)者，在如何做好網(wǎng)絡(luò)安全工作方面，還存在著不同程度的認(rèn)識(shí)不足、本領(lǐng)恐慌、手段缺乏等諸多問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力需要持續(xù)提升。

可以說(shuō)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理、提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，已成為各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重要而緊迫的課題。本書(shū)以提高黨員干部網(wǎng)絡(luò)安全保障能力為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，系統(tǒng)全面地闡述網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，涵蓋技術(shù)、政策、實(shí)踐等方面。全書(shū)的整體思路是：先介紹網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)知識(shí)、基本內(nèi)涵；隨后將目光放到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)上，總結(jié)分析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的總體情況和重要領(lǐng)域；同時(shí)，放眼全球，分析探討網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的態(tài)勢(shì)，總結(jié)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；最后，聚焦主題，系統(tǒng)地闡述黨員干部如何提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。本書(shū)力求既有理論闡述，又有實(shí)踐案例；既有一定的科普性、易懂性，又有一定的深度和見(jiàn)地；既貼近當(dāng)前情況，又有一定的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。本書(shū)力求成為面向黨員干部的可供學(xué)習(xí)、可啟思考、可茲借鑒的案頭讀物。