一般來說，籌碼有多種含義：在賭場，可以指博彩中計算數(shù)目的道具；在股市，可以指投資人手里的股票；再引申一步，也可以比喻人與人之間談判的本錢。

當(dāng)然，何止人與人，國與國之間的博弈和較量，也需要籌碼。

“地球村”已經(jīng)是一個我們耳熟能詳?shù)恼f法了。然而，當(dāng)問題和困難降臨的時候，是不是每一個國家都會考慮別人，擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任？

1

1930年6月17日，美國兩個議員的名字被載入了史冊。

他們一個是來自猶他州的參議員里德·斯姆特，另一個是來自俄勒岡州的眾議員威利斯·霍利。

就在這一天，美國總統(tǒng)赫伯特·胡佛簽署了這兩個人共同發(fā)起的一項法案，史稱《斯姆特—霍利關(guān)稅法》。

這項法案的簡單描述就是：將進口到美國的數(shù)千種商品的平均關(guān)稅，一口氣提高50%以上。

這項法案至今仍被認(rèn)為是20世紀(jì)影響全世界的著名法案之一。

不過這兩位議員先生，估計不會因這項法案引用自己的名字而感到自豪，因為這項法案有一個公認(rèn)的評價：“一個愚蠢的經(jīng)濟行為”（an economic stupidity）。

2

先來說說簽署這項法案的倒霉蛋——胡佛總統(tǒng)。

那一年，可憐的胡佛總統(tǒng)實在是被逼到了懸崖邊。

作為斯坦福大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生和出色的商業(yè)家，胡佛是在眾人的贊美聲和期待中當(dāng)選為美國第31任總統(tǒng)的。

《華爾街日報》在胡佛就職時發(fā)表的評論是：“政府從來沒有像今天這樣與商業(yè)打成一片。毫無疑問，胡佛是一個很有活力的商業(yè)總統(tǒng)，他將是美國第一個商業(yè)總統(tǒng)。”

胡佛當(dāng)選的那年，是1929年。

那一年，美國正沉浸在第一次世界大戰(zhàn)給本國帶來空前繁榮的巔峰，連胡佛自己都表示：“我們正在取得對貧困戰(zhàn)爭決定性勝利的前夜，貧民窟將從美國消失。”

但胡佛自己都不會想到，他其實接的是從“柯立芝繁榮”傳過來的一朵外表美麗的空心花，最關(guān)鍵的是，傳到他手里的時候，鼓聲停了。

1929年10月24日，在毫無征兆的情況下，紐約證券交易所開盤就大跌，當(dāng)天的換手達到了1289.5萬股，指數(shù)如決堤一般不斷下滑，史稱“黑色星期四”。

10月28日，道瓊斯指數(shù)又狂跌13%，于是又有了“黑色星期一”的說法。

但真正雪崩到來的那天，是10月29日。

那一天，紐約證券交易所剛開盤，鋪天蓋地的拋單就呼嘯而來，拋售的價格全是不計成本的。到那天收市，美國股市創(chuàng)造了1641萬股成交的歷史最高紀(jì)錄。那天，被稱為“黑色星期二”——沒錯，一周開市也就五天，稱號都快發(fā)完了。

但“黑色星期×”的稱號并不是最可怕的，最可怕的是，這一輪股市暴跌，觸發(fā)了美國人至今回憶起來仍感到心有余悸的一個名詞：

“大蕭條時代”。

3

《斯姆特—霍利關(guān)稅法》，就是在美國“大蕭條時代”剛剛開始的時候，被提出來的。

其實從20世紀(jì)的10年代到20年代，美國一直飽受一個困擾——生產(chǎn)力大幅度提高，但消費能力卻沒能相應(yīng)增加，這就導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)能過剩。

這個現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。20世紀(jì)20年代初，美國各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升，但產(chǎn)量提升伴隨的卻是價格下跌。收成越來越好，收入?yún)s保持不變，美國農(nóng)民的怨氣越來越大。他們認(rèn)為這其中最關(guān)鍵的原因，就是過低的關(guān)稅讓外國貨沖擊了本國農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)民全都白忙活了。

那么怎么辦？提高農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅唄！

1929年華爾街的大崩盤，更是讓美國的經(jīng)濟雪上加霜。不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品，鋼鐵制造、紡織品等行業(yè)都出現(xiàn)了危機。雖然那時的人們并沒有認(rèn)識到這是困擾美國乃至全世界的“大蕭條時代”的開始，但也感到了深深的壓力。

在這樣的背景下，斯姆特和霍利這兩位議員共同的提案，似乎正當(dāng)其時。

其實，這項關(guān)稅法案最初涉及的只是進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，這也并不違反胡佛的初衷——在1928年競選時，他就答應(yīng)過他的廣大農(nóng)民選民，要提高農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅，以挽救不斷下滑的本國農(nóng)產(chǎn)品價格。

但是，在推行的過程中，事情漸漸變了味兒。

眼看著以農(nóng)產(chǎn)品為主的州將在提高關(guān)稅中獲益，以制造業(yè)為主的州就坐不住了，它們提出總統(tǒng)也應(yīng)該提高制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅以保護本國產(chǎn)品。

于是，一場在議員中的“利益交換”開始了：你想要我對你們州盛產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品提高關(guān)稅投贊成票？沒問題，大家日子都難過，那你也要保證我們州盛產(chǎn)的紡織產(chǎn)品也提高關(guān)稅。

經(jīng)過一輪輪博弈和交換，最后胡佛拿到的提高進口關(guān)稅的清單上，商品超過了2000種。

而這個時候，胡佛已經(jīng)騎虎難下了。

美國的憲法第一條規(guī)定，修改關(guān)稅的權(quán)利屬于國會。美國眾議院籌款委員會為了使這項法案通過，花了大量的時間和精力，光證明材料就寫了11000多頁。

1930年4月，《斯姆特—霍利關(guān)稅法》獲得國會兩院的通過，被放到了胡佛總統(tǒng)辦公室的案頭上。

接下來，只等總統(tǒng)簽字了。

4

一場反對總統(tǒng)簽字的運動，隨即開始。

1930年5月4日，一份由1028位美國經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名簽署的請愿書被送交胡佛總統(tǒng)，這些簽字的人中有歐文·費雪（美國第一位數(shù)理經(jīng)濟學(xué)家）、保羅·道格拉斯（美國諸多經(jīng)濟教科書的編撰者）等當(dāng)時最著名、最權(quán)威的經(jīng)濟學(xué)家，而他們請愿的內(nèi)容只有一個：

請千萬不要簽署這項法案！

美國的一些行業(yè)巨頭也開始行動起來。著名的汽車業(yè)大亨亨利·福特直接趕到白宮，花了整整一個晚上，試圖說服胡佛否決這項法案，他直接稱這項法案是“愚蠢的”。

J.P.摩根的首席執(zhí)行官托馬斯·W.拉蒙特后來回憶：“我?guī)缀跻o胡佛跪下去請求他禁止那愚蠢的關(guān)稅法……他讓全世界的民族主義情緒都燃燒起來了。”

作為經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家，他們當(dāng)然也愿意美國的經(jīng)濟重新恢復(fù)繁榮，但他們竭力勸阻總統(tǒng)的原因也很簡單：美國有自己的理由，但別國也都不是木頭人啊！

其實，就在法案提交胡佛總統(tǒng)簽字期間，前后就一共有38個國家向美國政府提出正式的抗議，聲稱一旦法案生效，它們將立刻采取報復(fù)措施。

但是，這個時候已經(jīng)沒有什么力量能阻礙胡佛簽字了。

1930年6月17日，總統(tǒng)簽字，《斯姆特—霍利關(guān)稅法》正式生效。

5

一場意料中的報復(fù)隨即到來——事實上，在胡佛簽字之前，一些國家已經(jīng)開始報復(fù)了。

率先做出反應(yīng)的，是當(dāng)時美國最大的貿(mào)易伙伴加拿大。

加拿大立即宣布對從美國進口的16種產(chǎn)品征收3倍關(guān)稅，這個數(shù)量占到了美國出口加拿大商品總額的30%。

法國、英國和德國在抗議之后，也開始宣布報復(fù)措施，提高部分從美國進口商品的關(guān)稅，并開始發(fā)展新的貿(mào)易渠道——值得一提的是，法國基本上把所有的美國進口商品都拒之門外了。

在這些國家的帶領(lǐng)下，其他國家也開始迅速行動。

意大利宣布因為美國對意大利的草帽、羊氈帽、橄欖油等產(chǎn)品增加關(guān)稅，所以將從美國進口汽車的關(guān)稅翻倍，美國對意大利的汽車出口量立刻銳減90%。

瑞士宣布因為美國對瑞士的手表、鞋、刺繡的關(guān)稅提高，所以提高美國部分進口產(chǎn)品的關(guān)稅。

西班牙因為美國提高了葡萄、橘子、玉米和洋蔥的關(guān)稅，也開始采取反制措施——將美國汽車的進口稅調(diào)高到一個標(biāo)準(zhǔn)：保證美國汽車在西班牙一輛也賣不出去。

跟在后面的，還有古巴、澳大利亞、新西蘭、墨西哥等一系列國家。

超過40個國家在第一時間宣布對美國的反制措施，一場波及全世界的貿(mào)易戰(zhàn)就此打響。

6

先來看看美國獲得了什么結(jié)果。

1930年6月，就在《斯姆特—霍利關(guān)稅法》公布之后，美國道瓊斯工業(yè)股票平均價格指數(shù)就從250點下跌到230點，跌幅達到8%，然后就此一路掉頭向下（1932年7月8日，降到歷史最低點41點）——在此之前，經(jīng)歷了諸多“黑色星期×”之后，美國股市其實一直在回升。

從進出口額來看，1929年，美國從歐洲的進口商品總額為13.34億美元，而到了1932年，這個數(shù)字是3.9億美元，降幅達到70%；美國出口至歐洲的商品總額，在1929年為23.41億美元，1932年為7.84億美元，降幅達到了67%。

進出口額全面衰退的直接影響之一，就是美國國內(nèi)的失業(yè)率大幅度上升。

1930年，也就是《斯姆特—霍利關(guān)稅法》通過的那年，美國的失業(yè)率為7.8%，1931年上升到了16.3%，1932年為24.9%，1933年達到了驚人的25.1%。

美國開始正式進入“大蕭條時代”，但受到影響的，其實并不只是美國。

由于世界各國都被迫提高了貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致各國之間的貿(mào)易活躍度迅速降低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1933年的世界貿(mào)易水平只有1929年的1/3，自1929年到1934年，世界貿(mào)易規(guī)模縮水了66%。

一場全世界范圍內(nèi)的“經(jīng)濟大蕭條”就此開始。

這次大蕭條對整個世界格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：在德國、日本和意大利，法西斯主義正式登上了舞臺，之后發(fā)生的事，大家都知道了。

盡管很少有經(jīng)濟學(xué)家將“大蕭條”的產(chǎn)生簡單歸咎于《斯姆特—霍利關(guān)稅法》，但不少人還是都認(rèn)同一個觀點：

這次關(guān)稅法案摧毀了國與國之間本就脆弱的信任和合作機制，進一步加速了世界大蕭條的形成。可以說它“扣動了扳機”。

饅頭說

美國統(tǒng)計概要的數(shù)據(jù)顯示，美國當(dāng)年似乎有一點“冤枉”。

在1929年，美國進口商品總額只占美國國民生產(chǎn)總值的4.2%，而出口商品總額只占5%。換句話說，《斯姆特—霍利關(guān)稅法》的通過，無論對美國國民經(jīng)濟，還是對世界各國的經(jīng)濟，影響應(yīng)該沒有那么大。

但其實，美國真的冤枉嗎？

在當(dāng)時那種經(jīng)濟環(huán)境下，作為全世界經(jīng)濟的龍頭老大，雖然美國認(rèn)為自己提高一些產(chǎn)品的關(guān)稅無傷大雅，但這種行為本身傳遞的信號卻是非常讓人失望乃至恐怖的：我要保護我自己，至于什么自由貿(mào)易，我不管了。

經(jīng)濟不全是靠數(shù)字來衡量的，姿態(tài)、信任和信心有時會起到不可想象的作用。

小小的蝴蝶扇動一下翅膀，完全會引起一場多米諾骨牌式的全球風(fēng)暴。

在歷史上的3月26日，其實還發(fā)生過兩件事。

一件是1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭四國總統(tǒng)在巴拉圭首都亞松森簽署了《亞松森條約》，宣布建立“南方共同市場”，目的是通過有效利用資源、保護環(huán)境、協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策、加強經(jīng)濟互補，促進成員國科技進步，最終實現(xiàn)經(jīng)濟政治一體化。

時至今日，在先后接受了智利、玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞等各成員國后，“南方共同市場”已經(jīng)成了世界第四大經(jīng)濟體。

另一件是1995年3月26日，當(dāng)初由德國、法國、荷蘭、比利時和盧森堡五國共同發(fā)起簽署的《關(guān)于逐步取消共同邊界檢查協(xié)定》正式施行。這個協(xié)定的宗旨是取消各成員國之間的邊境，五國公民可在簽字國范圍內(nèi)自由通行，無限期居住。

這個協(xié)定還有個中國人更熟悉的名字——以簽署地的小鎮(zhèn)名字命名的《申根協(xié)定》。

目前，宣布加入《申根協(xié)定》的歐洲國家已經(jīng)達到了26個，這個協(xié)定所起到的作用和影響，不用贅述了。

斗爭，合作，斗爭，再合作……歷史總是在不斷地重復(fù)。

但道理其實大家都應(yīng)該懂：

合則兩利，斗則俱傷。