特載

中共澤州縣委常委會工作報告

高喜全

（2018年2月1日）

同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

2017年，是澤州發(fā)展進(jìn)程中極不平常的一年，是澤州面臨事多、事難、事復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，沉著應(yīng)對、擔(dān)當(dāng)作為、合力攻堅、開創(chuàng)新局的一年。一年來，縣委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，以及市委“一爭三快兩率先”的決策部署，認(rèn)真履行把方向、管大局、做決策、保落實職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，緊緊圍繞“161”發(fā)展戰(zhàn)略，主攻“1+7”年度工作重點，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，在推進(jìn)“兩個持久”中譜寫了改革發(fā)展新篇章。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以理論的徹底增強(qiáng)行動的自覺

常委會認(rèn)為，辦好澤州的事情，最根本的是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝旗幟，這是管根本、管方向的，必須自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，確保中央和省委、市委決策部署在澤州全面正確有效貫徹落實。

黨的十九大召開前，縣委就把學(xué)用習(xí)總書記系列重要講話精神擺在首位，指出要在“融會貫通、學(xué)以致用、全面覆蓋”上狠下功夫。我們運用常委會、縣委中心組會和領(lǐng)導(dǎo)干部大會等形式，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、交流研學(xué)，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用，帶動廣大黨員干部學(xué)而思、學(xué)而行，切身感受了習(xí)總書記系列重要講話精神的真理力量。我們對重大事項作出部署和決定，對全局性、根本性工作和重點工作予以推動落實，都緊緊圍繞習(xí)總書記的戰(zhàn)略思維和科學(xué)方法，主動對表，全面審視，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記視察山西時的重要講話精神，以及省委十一屆五次全會和市委七屆三次全會精神，連續(xù)召開常委會議、全縣干部大會和縣委五屆四次全會傳達(dá)貫徹，出臺了兩個《實施意見》，著力推動習(xí)總書記對山西提出的五項重大任務(wù)在澤州具體化。我們在全縣精心部署開展“維護(hù)核心、見諸行動”主題教育，作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的鮮明主題，時刻牢記政治上站得穩(wěn)、靠得住是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的素質(zhì)和能力，忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心，已經(jīng)化為全縣廣大黨員干部的思想自覺、政治自覺和行動自覺。我們舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略經(jīng)驗交流暨“一文一書”研討會，總結(jié)做法成效，注重成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)“四個意識”，樹牢“四個自信”，進(jìn)一步深化對習(xí)總書記作為全黨核心、人民領(lǐng)袖的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，為迎接黨的十九大勝利召開打牢了思想政治基礎(chǔ)。

黨的十九大召開后，縣委對學(xué)用黨的十九大精神第一時間進(jìn)行安排部署，提出要充分認(rèn)識把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想的重大意義，提出要把維護(hù)習(xí)總書記這個黨的領(lǐng)袖作為新時代最大的政治、最重要的政治紀(jì)律、最根本的政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。11月13日，我們召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，對全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神進(jìn)一步作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)澤州活力，鑄造澤州輝煌，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在澤州大地轉(zhuǎn)化為生動實踐，進(jìn)一步凝聚了廣大干部群眾奮發(fā)前行的信心和力量。我們按照省委、市委有關(guān)要求，迅速組織大學(xué)習(xí)，層層進(jìn)行大宣講，深入開展大調(diào)研，奮力推動大落實，開設(shè)干部基本能力提升培訓(xùn)班5期，集中宣講88場次，形成調(diào)研報告125篇，幫助基層解決實際問題108個，實現(xiàn)了學(xué)懂、弄通、做實的有機(jī)結(jié)合，開辟了學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想新境界，有力地推動了黨的十九大精神在澤州內(nèi)化于心、外化于行。

二、堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

常委會認(rèn)為，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，凸顯馬克思主義科學(xué)方法論的精髓，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)的基本方法論，是全面建成小康社會最新最好的發(fā)展理念。我們堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，用省委確定的示范區(qū)、排頭兵和新高地“三大目標(biāo)定位”牽引轉(zhuǎn)型，大力實施“兩帶四板塊”“四化”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。2017年，全縣生產(chǎn)總值完成252.6億元，同比增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成126.7億元，同比增長3.5%；固定資產(chǎn)投資完成75.3億元，同比增長6.3%；社會消費品零售總額完成41.4億元，同比增長7.2%；一般公共預(yù)算收入完成15.3億元，同比增收2.89億元，同比增長23.4%，增速比上年提高15.5個百分點，總量和增速均排全市第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31280元，同比增長6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成14073元，同比增長7.2%；各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為決勝小康奠定了扎實基礎(chǔ)。

一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。緊緊搶抓國發(fā)42號文件、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大機(jī)遇，認(rèn)識“轉(zhuǎn)”的規(guī)律，強(qiáng)化“轉(zhuǎn)”的舉措，擔(dān)起“轉(zhuǎn)”的責(zé)任，初步扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭價格的局面。堅持以長河經(jīng)濟(jì)帶為重點，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)煤，全年原煤產(chǎn)量完成2703.5萬噸，同比增長29.5%，華昱煤制油項目準(zhǔn)備試車投產(chǎn)，金駒段河瓦斯發(fā)電項目基本建成，天澤乙二醇項目進(jìn)展順利，有力促進(jìn)了煤炭就地轉(zhuǎn)化和清潔高效利用。堅持以丹河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)帶為重點，大力推進(jìn)全域旅游興旅，丹河龍門濕地公園二期、山里泉磨灘大景區(qū)、太行一號國家風(fēng)景道澤州段等一批重大項目開工建設(shè)，新增農(nóng)家樂80家，在客運東站成立了旅游集散中心，成功舉辦了第六屆鄉(xiāng)村攝影展和第二屆文化旅游節(jié)，榮獲“第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”；《誰不說俺澤州好》魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視競演活動，榮獲中國電視藝術(shù)家協(xié)會“優(yōu)秀對農(nóng)電視欄目”一等獎，“古韻澤州·全域旅游”成為我縣最靚麗的名片。堅持以巴公板塊和南村板塊為重點，大力推進(jìn)集群發(fā)展強(qiáng)鑄，南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園8家企業(yè)順利入駐，清慧三期項目廠房基本建成，晉鋼集團(tuán)鑄造科技產(chǎn)業(yè)園即將動工，精密鑄造和高端制造齊頭并進(jìn)，集群化、差異化、特色化發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。堅持以南部山區(qū)板塊和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力推進(jìn)綠色發(fā)展優(yōu)農(nóng)，全年糧食總產(chǎn)量完成4.76億斤，益豐園、彤康莊園、合聚莊園等十大農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，魯村小米、張八蘋果等“一鄉(xiāng)一特”品牌效應(yīng)凸顯，33家龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入12.5億元，成功入選“全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展先進(jìn)縣”。堅持以金村板塊為重點，大力推進(jìn)低碳智慧育新，電子商務(wù)發(fā)展到200余家，中國青年城、華電風(fēng)電、納米新型材料二期等一批重大項目進(jìn)度加快，與華為公司合作建設(shè)的云數(shù)據(jù)中心和智慧城市項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，推動了“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”的逐步轉(zhuǎn)變。

二是千方百計扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為落實五大發(fā)展理念特別是創(chuàng)新發(fā)展理念的具體行動，不斷放寬政策、放開市場、放活主體，努力形成以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新的濃厚氛圍。健全和完善政銀企常態(tài)化對接機(jī)制，“助保貸”“聚力貸”兩項業(yè)務(wù)，累計為23家民營企業(yè)解決資金5.25億元，1億元的“還貸周轉(zhuǎn)金”先后為35家企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款9.5億元。深入開展“干部入企服務(wù)”和“千人幫萬企”活動，堅決落實中央和省、市企業(yè)減負(fù)政策，累計減免各項費用1億多元。組建了金村新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司、澤州縣文化旅游投資集團(tuán)公司、澤州縣園區(qū)發(fā)展投資運行公司、澤鑫資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，通過PPP合作模式，啟動項目5個，總投資45.7億元。充分發(fā)揮（1+1+17）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)化、特色化、創(chuàng)新性服務(wù)，建成“澤州縣裝備制造產(chǎn)品檢測檢驗中心”，帶動了全縣鑄造和裝備制造業(yè)上檔升級。鯤鵬創(chuàng)業(yè)夢工場、信合義烏2家創(chuàng)業(yè)基地被認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)基地，全年新增創(chuàng)業(yè)實體企業(yè)436家，新增就業(yè)崗位5230個。4家民營企業(yè)榮獲“山西省著名商標(biāo)”，6家企業(yè)被認(rèn)定為省級“專精特新”企業(yè)，3家企業(yè)入選山西民企100強(qiáng)。

三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極探索“四聯(lián)四動”“一清三化”的模式，扎實推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。巴公鎮(zhèn)被確定為“國家級特色小鎮(zhèn)”，與清大文產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計研究院合作的裝備制造特色小鎮(zhèn)融建聯(lián)合體項目已經(jīng)簽約。山西鳳澤嶺旅游文化有限公司擬投資60億元建設(shè)南嶺鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)旅游項目。大陽、周村、北義城、高都、晉廟鋪等特色小鎮(zhèn)進(jìn)度加快。全縣城鎮(zhèn)化率提高到46.8%。切實加快金村新區(qū)建設(shè)，縣政府駐地遷址工作取得新進(jìn)展，與中海外建設(shè)集團(tuán)合作規(guī)劃建設(shè)的6條道路和4個公建項目正在加快前期，太岳街、濱川路、崇實街等城建工作扎實有效，太焦高鐵工程進(jìn)展順利。我們牢記習(xí)總書記“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生。完成農(nóng)村飲水安全工程21處，解決了1.54萬人的飲水安全。周村環(huán)園區(qū)道路、西嶺街等重點項目進(jìn)度加快，龍司線路面改造工程完工，建設(shè)鄉(xiāng)村公路安全生命防護(hù)工程697.3公里，投放的57輛村村通公交車惠及335個行政村，全部執(zhí)行“一元惠民票價”。煤層氣用戶增加到7萬戶，占全縣總戶數(shù)的36.2%。集中供熱面積達(dá)到290萬平方米，累計惠及群眾3萬余戶。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，棗園學(xué)校開工建設(shè)，李寨綜合實踐教育基地二期進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本實現(xiàn)全覆蓋，深入推進(jìn)辦學(xué)模式多樣化改革，優(yōu)質(zhì)均衡水平進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，縣醫(yī)療集團(tuán)成立，實行了“六統(tǒng)一”管理模式，醫(yī)療服務(wù)能力和疾病防控水平進(jìn)一步提高。大力實施文化惠民工程，全年送戲送文化下鄉(xiāng)805場。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，極大地提升了群眾的獲得感和滿意度。

四是切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，順利通過了中央環(huán)保督察、環(huán)保部強(qiáng)化督查巡查“黨考”“國考”。深入開展改善環(huán)境質(zhì)量“提標(biāo)提質(zhì)攻堅年”活動，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實施4個專項行動，累計投入13.25億元用于提標(biāo)提質(zhì)改造，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。成立了3個環(huán)保督查組，出動各類執(zhí)法人員2.5萬余人次，對403家重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行9輪次排查整治，征收排污費2239.3萬元，各類行政處罰3313起，處罰金額達(dá)到1723.75萬元，追責(zé)處理99人，為歷年之最。2017年底，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.65，同期下降11.1%，二級以上天數(shù)達(dá)到208天，與上年持平。始終堅持城鎮(zhèn)化搬遷安置、生態(tài)化開發(fā)治理、多元化就業(yè)增效三管齊下，積極探索采煤沉陷區(qū)綜合治理的新路，共爭取到各類政策性資金7.8億元，贏得了全省采煤沉陷區(qū)綜合治理現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。深入開展中小河流生態(tài)修復(fù)治理，持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，開工建設(shè)水利工程57處。丹河濕地公園入選全國試點，標(biāo)志著我市實現(xiàn)了國家濕地公園“零”的突破。大力實施林業(yè)增綠增效行動，森林覆蓋率達(dá)到36.84%，綠化率達(dá)到50.56%。真正把“雙違”專項整治行動作為一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，為營造文明整潔、規(guī)范有序、舒適宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。投資1.2億元，圍繞“三沿三邊三地”，深入開展以“四治”為重點的環(huán)境集中整治，打造了6條集中整治精品線路，創(chuàng)建了5個省級、12個市級、10個縣級美麗宜居示范村和1個省級美麗宜居鄉(xiāng)村示范片，全縣環(huán)境面貌有了較大提升。

三、堅持改革和法治“雙輪驅(qū)動”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力

常委會認(rèn)為，改革和法治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，必須同步推進(jìn)、互促互進(jìn)。一年來，我們堅定不移把各項改革事業(yè)納入依法治理軌道，用法治引領(lǐng)改革，用改革完善法治，有力推動了全面建成小康社會事業(yè)向前發(fā)展。

一是強(qiáng)力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。牢固樹立“允許改革有失誤，但不允許不改革”的鮮明導(dǎo)向，全力推進(jìn)34項年度改革任務(wù)，先后7次召開縣委深改組會議，制定了16個項目的改革方案，出臺了27個改革類文件。切實把供改與綜改結(jié)合起來，積極在能源高效清潔利用綜合補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面先行先試，實施了一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動性的重大項目。加快國企改制和民企股改，國有資本投資運營公司正在組建，25家縣屬國企完成改制，20家中小企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌。大力推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，農(nóng)地入市試點累計完成35宗1121.1畝，入市面積排全國第三，人民日報予以專題采編報道，土地征收制度改革試點和閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點扎實推進(jìn)。玨山、山里泉、聚壽山3家景區(qū)運營機(jī)制改革，受到省旅發(fā)委督導(dǎo)檢查組的充分肯定。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改革力度，實施了巴公、下村、大東溝集中連片供暖特許經(jīng)營，高都、大陽2個污水處理廠主體工程完工，另外12個污水處理廠正在進(jìn)行前期。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，組建了環(huán)衛(wèi)智能化管理平臺，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。著眼于人崗匹配、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，在全市率先開展履職評估，有力調(diào)動了廣大干部職工干事的積極性。持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，縣監(jiān)察委員會組建運行，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員設(shè)置改革全面完成，“紀(jì)法”銜接、“法法”協(xié)調(diào)的制度基本建立，制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能?？h鄉(xiāng)村三級“河長制”全面建立，就業(yè)、戶籍、財政、稅收等改革步伐加快。

二是積極構(gòu)建對外開放新格局。我們強(qiáng)調(diào)要克服資源型地區(qū)眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，大力弘揚澤商的開放精神，眼睛向外，登高望遠(yuǎn)，以開放的心態(tài)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大與長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)等省屬市屬企業(yè)的合作，全面打造“六最”營商環(huán)境，全年招商引資到位項目共36個，到位資金70.68億元，完成市下達(dá)任務(wù)54億元的130.9%。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，在北京成功舉辦了“引科技成果激民間資本促轉(zhuǎn)型發(fā)展”座談會和“澤商澤才”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新懇談會，共簽約項目16個，達(dá)成投資意向11個，投資總額達(dá)到113.5億元，并與中科院在八個方面達(dá)成深度探索的共識。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和科學(xué)管理方法，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了更多優(yōu)勢。

三是扎實推進(jìn)法治澤州建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實黨政主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。加快法治政府建設(shè)，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理工作，調(diào)整后共計3599項，從制度上扎緊扎密了依法行政的“籠子”。不斷深化司法體制改革，推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”模式，促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益問題，群眾的法治獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。積極實施家事審判方式和工作機(jī)制改革，收到了良好的社會效果。深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，健全完善規(guī)范化運行機(jī)制，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。注重社會治理創(chuàng)新，推動實施派出所、警務(wù)室、警務(wù)工作站（點）、治安信息員“四級聯(lián)動”的社會警務(wù)戰(zhàn)略，全面構(gòu)建立體化社會治安防控體系，平安澤州建設(shè)全面推進(jìn)。牢固樹立總體安全觀，把“三個堅決防止”“三個確保不發(fā)生”作為必須守住的底線，統(tǒng)籌抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全，社會大局安定有序。在全國“兩會”“一帶一路”國際高峰論壇、十九大期間，確保了進(jìn)京“零非訪”“零登記”。堅決以“四鐵”要求狠抓安全生產(chǎn)，全力構(gòu)建“四個四”監(jiān)管體系，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)提高到新水平。榮獲“山西省首批食品安全示范縣”。

四是切實加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，出臺《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，縣鄉(xiāng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，工作水平實現(xiàn)整體提升。大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，開展了30余次主題鮮明的界別活動，協(xié)商民主展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，順利完成了民革、民進(jìn)、農(nóng)工、九三學(xué)社4個民主黨派和工商聯(lián)換屆，無黨派人士、黨外知識分子、民族宗教、對臺等工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真抓好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、文聯(lián)、殘聯(lián)、慈善等群團(tuán)組織，順利完成老促會、老體協(xié)、紅十字會換屆，橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。黨史工作受省表彰，晉城市唯此一家。切實加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，雙擁共建和軍民融合發(fā)展取得新進(jìn)步，縣人武部被省政府、省軍區(qū)表彰為“先進(jìn)人武部”。堅持和完善基層群眾自治制度，人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平不斷提高。

四、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

常委會認(rèn)為，脫貧攻堅講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性，必須突出“精準(zhǔn)”二字，確保小康路上一個都不能掉隊。我們遵循習(xí)總書記“解決深度貧困，要有深度舉措”的重要指示，用好“繡花針”，練好“繡花功”，堅持先難后易，縣鄉(xiāng)兩級全力抓落實，一級干好一級的工作，全年減貧2078戶5222人。

一是加壓落實責(zé)任。多次召開縣委常委會、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組會及各類推進(jìn)會，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，切實研究解決突出問題，議定幫扶對策，確立了以南部山區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施“八大工程二十個專項行動”的工作思路，形成了創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、駐村幫扶、資金管理使用、金融扶貧和考核評價“五大機(jī)制”，并與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了《脫貧攻堅責(zé)任書》，構(gòu)建了脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、輿論宣傳、檢查監(jiān)督“四大保障體系”。成立了易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等6個重點專項扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)和分管行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”制。堅持零容忍懲治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，全年查處違紀(jì)問題11起，問責(zé)21人，用鐵的紀(jì)律保障了脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。

二是加大幫扶力度。針對省、市脫貧攻堅督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們靶心聚焦，統(tǒng)籌三級力量，加大幫扶力度，實現(xiàn)了“五個全覆蓋”。即南部山區(qū)貧困戶20戶以上的79個行政村第一書記“全覆蓋”，南部山區(qū)貧困戶10戶以上的139個行政村縣級工作隊“全覆蓋”，南部山區(qū)所有貧困戶縣級單位黨員干部幫扶“全覆蓋”，貧困村處級領(lǐng)導(dǎo)包扶、市縣兩級第一書記、駐村工作隊“全覆蓋”，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶實現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部結(jié)對幫扶“全覆蓋”。2017年，縣級財政投入專項扶貧資金1925.04萬元，比2016年700萬元增加了1225.04萬元，實現(xiàn)了總量和增幅“雙增長”。

三是攻克易地搬遷。采取一線指導(dǎo)工作、一線解決問題、一線推動項目的方法，以壯士斷腕的決心破解疑難雜癥、克服重重困難、主攻易地搬遷。我們嚴(yán)格按照習(xí)總書記重要指示，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個問題，起草了易地扶貧搬遷舊房拆除復(fù)墾、社區(qū)組織管理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐等三個方案，確保搬遷入住的貧困戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、收入穩(wěn)定、居住穩(wěn)定。截至目前，南村、金村、山河、南嶺四個集中安置點按時完工，分房到戶784戶2551人，超額完成了2016、2017年2000人的搬遷任務(wù)。

四是務(wù)求脫貧成效。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全年共實施47個項目，下?lián)苜Y金1030萬元，帶動貧困戶1729戶4325人；發(fā)放特色農(nóng)業(yè)特惠補(bǔ)貼112.97萬元，惠及貧困戶4166戶10536人；216戶貧困戶安裝了分布式光伏發(fā)電；實現(xiàn)了貧困村“一村一品一主體”全覆蓋。在金融扶貧方面，設(shè)立了400萬元的風(fēng)險補(bǔ)償金，發(fā)放扶貧小額信貸2791.86萬元，貼息42.65萬元，惠及貧困戶567戶。在生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面，在落實33名貧困人口擔(dān)任森林管護(hù)員的基礎(chǔ)上，通過實施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程、扶持林業(yè)合作社和林業(yè)大戶等方式，助推貧困群眾脫貧致富。在教育扶貧方面，“雨露計劃”資助中職中技、高等職（專）業(yè)貧困學(xué)生279人，直接發(fā)放補(bǔ)助資金55.8萬元；資助二本B類以上貧困大學(xué)生47人，直接發(fā)放補(bǔ)助資金23.5萬元。在社保兜底扶貧方面，農(nóng)村低保、五保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，建檔立卡貧困人口個人基本醫(yī)療保險費用實行全額救助，并為貧困人口購買了補(bǔ)充醫(yī)療保險、意外傷害險和疾病身故險。通過打出系列組合拳，真扶貧、扶真貧，有力地推動了脫貧攻堅向縱深發(fā)展。

五、大力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

常委會認(rèn)為，推進(jìn)富民強(qiáng)縣、振興崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，必須自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，用過硬的黨建引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。一年來，我們始終保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的高度清醒，秉承“鞏固、深化、提高”的理念，緊緊聚焦在管黨治黨方面不同程度存在的失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長管長治，著力推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。狠抓黨的十八屆六中全會精神的貫徹落實，采取專題培訓(xùn)、專家授課、實踐教育等多種形式，組織學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，增強(qiáng)了各級黨員干部從政治上看待從嚴(yán)治黨的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，自覺接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督，促進(jìn)了自我凈化、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范常委會和全委會工作規(guī)則，提高了集體決策的科學(xué)化水平。建立健全縣委常委到黨校講黨課制度，提升了素質(zhì)能力，強(qiáng)化了黨性修養(yǎng)。大力推行以“5+N”為主要內(nèi)容的“黨員活動日”，基層黨組織生活進(jìn)一步規(guī)范。堅持和完善民主評議黨員制度，強(qiáng)化了黨員意識，增強(qiáng)了組織觀念。切實把黨內(nèi)政治文化融入“三會一課”等黨內(nèi)生活，有效促進(jìn)政治文化、政治生活、政治生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化了黨內(nèi)政治運行的“軟環(huán)境”。

二是深入推進(jìn)“三基建設(shè)”。確定了“8563”工作思路，14項重點工作任務(wù)基本完成。圍繞基層組織建設(shè)，全力實施村級集體經(jīng)濟(jì)“五式破零”計劃，590個行政村全部實現(xiàn)破零達(dá)萬；對63個軟弱渙散村級組織進(jìn)行了提升，全年投入村級陣地建設(shè)413萬元；村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到9萬元，農(nóng)村主干崗位報酬平均達(dá)到26258元；農(nóng)村“兩委”換屆全部完成，撤并行政村40個，行政村總數(shù)減少36個，“并村簡干”工作贏得了省委組織部充分肯定。圍繞基礎(chǔ)工作夯實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位編制完成了“一目錄、三手冊”，縣屬國有企業(yè)完成章程修訂，機(jī)關(guān)黨建完成九項規(guī)范化建設(shè)，探索了“三同四進(jìn)五融入”的非公黨建模式。圍繞基本能力提升，先后舉辦科級干部輪訓(xùn)、農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)50余期，累計培訓(xùn)干部13000人次，建成20個縣級、80個鎮(zhèn)級黨員技能培訓(xùn)基地，練就了全縣廣大黨員干部的基本功；積極開展“抓黨建促脫貧保穩(wěn)定”活動，以黨建引領(lǐng)推動了脫貧攻堅和維護(hù)穩(wěn)定再創(chuàng)佳績。

三是持續(xù)強(qiáng)化干部隊伍。始終堅持“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，把握正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)防用人不正之風(fēng)，有效保障了選好人用對人。一年來，常委會共研究調(diào)整干部8次，涉及173名，其中提拔50名，交流66名，免職16名，選派干部到縣營企業(yè)掛職5名，理順行政關(guān)系和黨組任職36名。堅持“三個區(qū)分開來”，認(rèn)真落實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯三個辦法，樹立了正向激勵保障和負(fù)向約束懲戒的鮮明導(dǎo)向。一次性補(bǔ)交了機(jī)關(guān)事業(yè)單位歷年欠繳的養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，年度目標(biāo)責(zé)任考核獎金較上年相比實現(xiàn)了翻番發(fā)放，極大地調(diào)動了廣大黨員干部的干事熱情。強(qiáng)化干部教育監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，把監(jiān)督觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”社交圈、生活圈，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。切實加強(qiáng)老干部工作，促進(jìn)了老干部隊伍思想常新、支持發(fā)展、和諧共進(jìn)。

四是從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”。深入開展以“十二個一”為主要內(nèi)容的警示教育月活動，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，12000余人次接受了廉政教育。緊盯重要節(jié)點，對節(jié)假日值班、公款吃喝等紀(jì)律作風(fēng)問題開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)9條問題線索并及時作出處理。對市紀(jì)委交辦的涉及違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題線索進(jìn)行核查，黨政紀(jì)處分3人，誡勉談話4人，談話函詢1人，談話提醒2人。組織開展五屆縣委兩輪巡察和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?，發(fā)現(xiàn)問題線索222件，辦結(jié)178件，給予34人黨政紀(jì)處分，組織處理30人。扎實開展巡視巡察整改自行“回頭看”，圍繞“五對照”“三清單一制度”，堅持以解決問題為抓手，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。懲貪治腐不手軟，全年共立案101件，結(jié)案98件，給予黨政紀(jì)處分122人，有力杜絕了腐敗滋生蔓延。合理運用“四種形態(tài)”處置違紀(jì)黨員干部，第一種形態(tài)占61.7%，力促咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。

五是加強(qiáng)意識形態(tài)工作。始終將意識形態(tài)工作納入黨建工作體系，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，弘揚主旋律，傳播正能量。深入踐行社會主義核心價值觀，2人榮獲全國道德模范提名獎，8人榮登“中國好人”榜，涌現(xiàn)出7名山西道德模范典型、74名“晉城好人”、161名“澤州好人”。堅持外宣與內(nèi)宣并重，全年在央視播出新聞17條，總量位居全市第一，《一雙托舉妙手一顆醫(yī)者仁心》榮獲“晉城好新聞一等獎”，金村、南村、川底、山河、大箕、犁川等一批鄉(xiāng)村文化旅游活動異彩紛呈，有力地提升了我縣的知名度、美譽度和影響力。深入開展和諧創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動，一批和諧示范村、示范企業(yè)、示范校園、示范家庭相涌而現(xiàn)，縣財政局榮獲“全國文明單位”，巴公鎮(zhèn)南山村榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”。

回顧一年來的工作，挑戰(zhàn)大于預(yù)期，矛盾困難重重，壓力超乎尋常，成績來之不易。我們深知，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航指引的結(jié)果，是省市親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)、共同努力的結(jié)果，是全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾真抓實干、克難奮進(jìn)的結(jié)果。各位縣委委員在各自崗位上心系大局、恪盡職守，對縣委常委會工作給予了充分信任、真誠幫助、大力支持。在此，我代表縣委常委會，向在座各位同志以及全縣廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們深深感到以下六條經(jīng)驗對做好今后工作具有十分重要的意義。一是必須旗幟鮮明講政治。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊跟省委、市委決策部署，確保各項工作沿著正確的方向前進(jìn)。二是必須登高望遠(yuǎn)謀發(fā)展。高度重視頂層設(shè)計，堅持用“兩帶四板塊”“四化”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，推動五大發(fā)展理念在澤州形成生動實踐。三是必須改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。采取超常規(guī)舉措，緊緊圍繞項目建設(shè)、國企民企、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生，以及土地、金融、稅收等領(lǐng)域，大力實施體制機(jī)制創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動力。四是必須緊盯問題破難題。始終堅持問題導(dǎo)向，切實把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿各項工作始終，在防風(fēng)險、解難題、補(bǔ)短板上下功夫，以問題導(dǎo)向強(qiáng)化過程控制、確保預(yù)期結(jié)果。五是必須一抓到底干實事。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以“釘釘子”的精神爭項目、爭政策、爭資金，以“功成不必在我”的胸懷辦實事、辦好事、辦大事，在善作善為、久久為功中彰顯黨性與擔(dān)當(dāng)。六是必須正風(fēng)反腐不手軟。把全面構(gòu)建良好政治生態(tài)體現(xiàn)到推動發(fā)展上，堅持正向激勵和負(fù)向約束并重，從嚴(yán)治黨，激濁揚清，不斷營造風(fēng)清氣正的干事氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到工作中還存在一些差距和不足。主要是：轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，“煤”和“非煤”兩篇文章做得不足不活，優(yōu)化營商環(huán)境力度不大，創(chuàng)新驅(qū)動形成的經(jīng)濟(jì)增長點還不多；區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，基本公共服務(wù)存在供給不足和供給不均的“雙重”問題，人民群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有完全得到解決；基層組織建設(shè)力度不大，老典型沒有煥發(fā)新生機(jī)，新典型培樹力度不大，典型引路效果不明顯；從嚴(yán)治吏有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)黨員干部存在表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的問題；一些基層黨組織主體責(zé)任落實不到位，對黨員干部的教育監(jiān)督管理不夠，違紀(jì)違規(guī)時有發(fā)生，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，等等。對此，常委會要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。希望同志們對縣委常委會的工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

同志們，乘著黨的十九大東風(fēng)，歷經(jīng)改革發(fā)展的洗禮，澤州順勢開啟了“決勝小康、鑄就輝煌”的新時代。立足新起點，面向新時代，澤州的事業(yè)要靠每一位澤州人實干，澤州的幸福需要每一位澤州人奮斗。2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是澤州實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年里，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走進(jìn)新時代，激發(fā)新活力，鑄造新輝煌，奮力開創(chuàng)古韻澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！