第四節(jié) 科學發(fā)展觀關于經濟發(fā)展的基本思想

科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，是中國特色社會主義建設的重大戰(zhàn)略思想。如果說科學發(fā)展觀在中國特色社會主義理論體系中具有集大成的重要歷史地位，那么這種集大成重要地位，主要表現在科學發(fā)展觀的基本經濟思想上，恰似馬克思的經濟學說在馬克思主義體系中的地位。[24]

科學發(fā)展觀的基本經濟思想，主要有經濟改革、經濟開放和經濟發(fā)展三大方面。[25] 限于篇幅，本文僅就科學發(fā)展觀關于經濟發(fā)展的基本思想作一概括研究。

科學發(fā)展觀關于經濟發(fā)展的基本思想，強調經濟發(fā)展要堅持以人為本，做到全面協(xié)調可持續(xù)地統(tǒng)籌兼顧發(fā)展。經濟發(fā)展要以人為本，就是在經濟發(fā)展中尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，走共同富裕道路。經濟的全面協(xié)調可持續(xù)地統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，主要表現在走新型工業(yè)化道路、建設社會主義新農村、促進新城鎮(zhèn)化、加快轉變經濟發(fā)展方式和自主創(chuàng)新等幾個方面。當然，這些方面的以人為本本質及其規(guī)律性發(fā)展過程，是一個不斷充分地演繹和豐富科學發(fā)展觀的經濟發(fā)展思想的歷史過程。

一 科學發(fā)展觀關于新型工業(yè)化道路的基本思想

1.黨的十六大之前我們黨對新型工業(yè)化道路的提出和豐富

我國的新型工業(yè)化道路，實質是科學發(fā)展觀指導下走中國特色社會主義工業(yè)發(fā)展道路。其基本內涵，即“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”[26]。這條“新型工業(yè)化道路”是黨的十六大首先精辟論述的。雖然我們黨在十六大還沒有提出科學發(fā)展觀，但是這一論述乃是科學發(fā)展觀的萌芽。黨的十六屆三中全會正式提出科學發(fā)展觀，黨的十七大又全面深刻地闡述了科學發(fā)展觀，在這個過程中，對新型工業(yè)化道路的論述也不斷完善和具體。

2003年7月，黨的十六屆三中全會前夕，胡錦濤在全國防治“非典”工作會議上指出：“在促進發(fā)展的進程中，我們不僅要關注經濟指標，而且要關注人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要增加促進經濟增長的投入，而且要增加促進社會發(fā)展的投入，增加保護資源和環(huán)境的投入。”[27]這既是對如何走新型工業(yè)化道路所作的進一步闡釋，也是對科學發(fā)展觀經濟發(fā)展基本思想的細化。2003年10月，黨的十六屆三中全會在深化經濟體制改革的指導思想和原則中，針對經濟體制改革中分配關系尚未理順、資源環(huán)境壓力加大、忽視職工利益等不良現象，正式提出了科學發(fā)展觀。自此，我們黨對科學發(fā)展觀的經濟發(fā)展思想，尤其針對新型工業(yè)化道路問題，強調和貫徹落實得越來越堅決，內容越來越詳盡。

2003年11月，胡錦濤在中央經濟工作會議上嚴肅指出：“經濟增長不能以浪費資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代利益為代價。”[28] 2004年3月，胡錦濤又在中央人口資源環(huán)境工作座談會上發(fā)表講話指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。”[29] 強調“樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。要充分運用我國的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術資源以及國外資源等方面的有利條件和有利因素，推動經濟發(fā)展不斷邁上新臺階。同時，發(fā)展又必須是可持續(xù)的，這樣我們才能保證實現我國發(fā)展的長期奮斗目標”[30]。這就從經濟發(fā)展方式轉變的歷史高度，對我國如何走好新型工業(yè)化道路，在體制、人力、科技等方面提出了新的要求。2004年9月，就“做好當前黨和國家的各項工作”[31] 問題，胡錦濤進一步指出：“如果不從根本上轉變經濟增長方式，能源資源將難以為繼，生態(tài)環(huán)境將不堪重負。那樣，我們不僅無法向人民交代，也無法向歷史、向子孫后代交代。”[32]

2005年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出：“發(fā)展循環(huán)經濟，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。”[33] 2006年8月，胡錦濤就“辦好人民滿意的教育”問題，從教育發(fā)展、人才培養(yǎng)角度，重申了十六大提出的新型工業(yè)化道路。2007年9月，在亞太經合組織第十五次領導人非正式會議上，胡錦濤向國際社會表明：“為了有效應對氣候變化，中國將堅持科學發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。”[34]

2.黨的十七大對新型工業(yè)化道路內涵的完善和實施的部署

2007年10月，黨的十七大報告在全面闡述科學發(fā)展觀的過程中，重申“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路”，對如何走新型工業(yè)化道路作出了進一步的部署，突出了科學發(fā)展觀的以人為本、全面系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，這就使我國對新型工業(yè)化道路的探索成為科學發(fā)展觀的實踐形態(tài)。

黨的十七大報告中“促進國民經濟又好又快發(fā)展”這一節(jié)，對新型工業(yè)化道路關于科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子的內涵，作出了更為具體的部署：

——對于“科技含量高”，在“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”目標中，提出要“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障……進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現”[35]。

——對于“經濟效益好”，提出要把“加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構升級”，作為“關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務”確定下來。

——對于“資源消耗低、環(huán)境污染少”，強調“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境”是必須堅持的基本國策，指出這“關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”，要求“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落到每個單位、每個家庭”。從而使新型工業(yè)化道路立足于“人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”，把科學發(fā)展觀關于經濟發(fā)展的以人為本思想具體化、生活化了。

——關于“人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”，“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，等等。

這些把科學發(fā)展觀以人為本的核心思想滲透到走好新型工業(yè)化道路各方面和全過程的論述和部署，既有戰(zhàn)略高度，又有機制建構；既可具體操作，又“全面系統(tǒng)可持續(xù)”。

二 科學發(fā)展觀關于社會主義新農村建設的基本思想

1.社會主義新農村建設是科學發(fā)展觀的應有之義和具體形態(tài)

社會主義新農村建設，既是科學發(fā)展觀的應有之義、具體內容，又是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的載體或具體形態(tài)。我國社會主義新農村建設，首次在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》[36]（以下簡稱《建議》）中提出。《建議》第二部分，即“全面貫徹落實科學發(fā)展觀”部分，在論述“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展”時指出：“全面建設小康社會的難點在農村和西部地區(qū)。要從社會主義現代化建設全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”這里闡釋了社會主義新農村建設的重要地位和指導方針。第一，提出它是關于全面建設小康社會和社會主義現代化的全局；第二、強調是“全黨工作的重中之重”；第三、指導方針是“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”。這一社會主義新農村建設在“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展”中的地位和定位，就把科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的思想具體化了。

2.社會主義新農村建設在科學發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”中居首要地位以及其意義

無論黨的十六屆三中全會首次提出科學發(fā)展觀，強調“五個統(tǒng)籌”，還是黨的十七大報告對科學發(fā)展觀內涵的重申和深化，一直都把建設社會主義新農村放在首要地位。由此，社會主義新農村建設思想，作為科學發(fā)展觀基于國情的固有、本質內容，在一定程度上是我國農村建設實踐經驗的理論升華。反過來，社會主義新農村建設作為中國特色社會主義建設的重要部分，是實踐化的科學發(fā)展觀。社會主義新農村建設作為科學發(fā)展觀的實踐形態(tài)之一，構成五個“統(tǒng)籌兼顧”根本方法的首要內容，反映了我國經濟社會發(fā)展從二元經濟社會結構走向一元化這個必然趨勢的客觀要求。

3.深刻把握社會主義新農村建設各種關系的根本方法：統(tǒng)籌兼顧

科學發(fā)展觀的統(tǒng)籌兼顧根本方法，是深刻把握社會主義新農村建設各種關系的根本方法。其中，最為重要的是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。或者說，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展關系是建設好社會主義新農村的重要前提。因為倘若沒有形成“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的格局，離開了城市的支持，僅僅靠農村的自我發(fā)展，是很難完成好社會主義新農村建設這個歷史性偉大任務的。

但是，社會主義新農村建設涉及的內容絕非僅僅一個城鄉(xiāng)關系可以完全概括，農村還有農村內在的一系列復雜經濟關系并形成了自身的發(fā)展規(guī)律。如農村產業(yè)內部有農、林、牧、漁行業(yè)之間的關系及其相互協(xié)調發(fā)展規(guī)律，各產業(yè)內部各有其種或養(yǎng)與加工、營銷、儲藏、運輸之間的關系及其協(xié)調發(fā)展規(guī)律，農村經濟結構中工、商、建、運、服之間的關系及其協(xié)調發(fā)展規(guī)律，更有農村人口、勞動力以及農村科技人員與農村經濟發(fā)展之間的關系及其協(xié)調發(fā)展規(guī)律，等等。這些城鄉(xiāng)之間和農村內在復雜的經濟關系以及其發(fā)展規(guī)律，都要在科學發(fā)展觀的指導下，運用統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，才可能全方位地深刻把握，并到位地正確處理好。

4.科學發(fā)展觀關于社會主義新農村建設的基本思想的各種具體形態(tài)

上述社會主義新農村建設中的復雜關系，決定了科學發(fā)展觀關于社會主義新農村建設的基本思想有一系列具體表現形態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系只是其中一種。

第一，社會主義新農村建設必須“統(tǒng)籌中央和地方關系”、“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”。全國新農村建設的政策、法規(guī)、發(fā)展總目標、總原則等宏觀戰(zhàn)略上必須一盤棋。例如社會主義新農村建設中，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，等等，不能各省、市、縣等地各行其是，必須全國統(tǒng)一。其次，全國東、中、西地區(qū)、各省乃至各市區(qū)的社會主義新農村建設的起點、資源自然稟賦等差異大，各省或各市對本地社會主義新農村建設的支持力度差異大，這一基本的國情、省情、市情，決定了社會主義新農村建設“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”的重要性。

第二，社會主義新農村建設又好又快地持續(xù)推進，必須統(tǒng)籌“經濟社會發(fā)展”。即正確處理好農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之間的關系，保障相互促進，避免相互掣肘；保障全面發(fā)展，避免顧此失彼；保障協(xié)調推進，避免“單兵突進”。這些關系處理的好壞，直接決定社會主義新農村建設的是否順利和具有可持續(xù)性。

第三，社會主義新農村建設不僅必須統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，而且農村肩負著“人與自然和諧發(fā)展”的特別責任。“自然”主要在農村。在農村工業(yè)大發(fā)展、小城鎮(zhèn)迅速崛起、城市化日益加快的今天，農村保護好自然生態(tài)環(huán)境，對于處理好“人與自然和諧發(fā)展”的關系不僅至關重要，而且越來越重要。

第四，社會主義新農村建設必須統(tǒng)籌“國內發(fā)展和對外開放”。現代化農業(yè)，尤其是建設現代化社會主義新農村，離不開對外經濟關系的處理。就拿農產品而言，雖然目前我國農產品出口占我國出口總額的比例很小，但我國農村地域廣大、人口眾多，其總產值和總產量對于國際農產品的供需有不可小覷的影響，甚至在一定意義上具有舉足輕重的作用。一旦中國13億人的糧油不能自給，全球糧油價格必然猛漲。何況，我國農產品出口總額2010年已比2001年增長了203.6%，進口總額已從2001年的118億美元，增加到2010年的719億美元。[37] 可以預見，隨著我國農村的發(fā)展，對外經濟關系的聯(lián)系越來越密切是必然的。因而，統(tǒng)籌“國內發(fā)展和對外開放”，在社會主義新農村建設中不僅具有不可或缺的意義，而且越來越重要。

第五，社會主義新農村建設中上述各種復雜經濟關系處理中的共性，是必須統(tǒng)籌處理好“個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”的關系，這是“充分調動各方面積極性”，保障社會主義新農村建設具有不竭動力的根本所在。

第六，建設現代化社會主義新農村必須“既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破”[38]。

第七，社會主義新農村建設堅持“以人為本”，主要是堅持以農民為本。廣大農民群眾是社會主義新農村建設的主體。依靠廣大農民群眾，尊重廣大農民的意愿、利益和首創(chuàng)精神，充分調動廣大農民社會主義新農村建設的積極性，決定著社會主義新農村建設的成效。

三 科學發(fā)展觀關于新城鎮(zhèn)化的基本思想

1.科學發(fā)展觀關于新城鎮(zhèn)化現狀和目標的思想

城鎮(zhèn)化程度體現經濟社會發(fā)展水平。科學發(fā)展觀關于我國新城鎮(zhèn)化的現狀、目標和歷史地位的思想，用中央領導同志的話說就是：“改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展，2009年城鎮(zhèn)人口占總人口比重達到46.6%。但總的來看，我國城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相比，仍明顯滯后，不僅遠低于發(fā)達國家，而且也低于世界平均水平。據統(tǒng)計，發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于80%，人均收入與我國相近的馬來西亞、菲律賓等周邊國家，城市化率也在60%以上。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，制約著我國國內需求的擴大，影響著產業(yè)結構的升級，也是區(qū)域經濟發(fā)展不協(xié)調的重要原因”；并提出：“到2030年，城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，各類城鎮(zhèn)將新增3億多人口”。[39] 正確把握新城鎮(zhèn)化的現狀，加快城鎮(zhèn)化的歷史進程，關鍵是把科學發(fā)展觀關于新城鎮(zhèn)化的一系列基本思想落實到位。

2.科學發(fā)展觀關于新城鎮(zhèn)化規(guī)律的思想

科學發(fā)展觀視野下的新城鎮(zhèn)化，是符合經濟社會發(fā)展規(guī)律的城鎮(zhèn)化。科學發(fā)展觀意義上的新城鎮(zhèn)化，是一個由經濟社會尤其工業(yè)化水平及其發(fā)展速度所決定的自然歷史過程，具體表現為大城市或特大城市都以自己為原點和龍頭向外擴張，周邊鄉(xiāng)村人口持續(xù)不斷地向城鎮(zhèn)轉移積聚，逐漸形成日趨富裕繁華的城市群落和“經濟圈”。對于農民來說，城鎮(zhèn)化雖然表現為農民身份向市民身份的轉換，但這種身份轉換絕不是單純“轉戶口”，而是工業(yè)化在使傳統(tǒng)農業(yè)生產方式向現代社會化大生產轉化中，由于原有生產、生活方式的轉換而不得不進行的身份轉換。無論國際還是國內，正常情況下，只有當城市群的發(fā)展滯后于經濟社會發(fā)展時，才有“城鎮(zhèn)化”的需求市場。那種不顧甚至脫離工業(yè)化水平的先城鎮(zhèn)化，再工業(yè)化的過度追求“城鎮(zhèn)化率”的現象，違背了城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，無異于揠苗助長。城鎮(zhèn)化的這些一般規(guī)律，也就是科學發(fā)展觀要求的具有全面協(xié)調可持續(xù)性質的城鎮(zhèn)化。除此之外，科學發(fā)展觀關于新城鎮(zhèn)化的基本思想，具體演化為我國城鎮(zhèn)化的一系列新特征。

3.科學發(fā)展觀指導下的我國新城鎮(zhèn)化特征

第一，新城鎮(zhèn)化的以人為本性質。我國的城鎮(zhèn)化新在既有城鎮(zhèn)化的一般特征，又有中國特色。一般特征，即遵循城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，符合經濟社會發(fā)展的客觀需求。中國特色，即堅持以人為本。我國的城鎮(zhèn)化立足于推進人的全面發(fā)展，以滿足人民生產、生活的現代化需求為根本目的和價值指向。

第二，新城鎮(zhèn)化的科學發(fā)展性質。科學發(fā)展觀的“第一要義”是發(fā)展。而發(fā)展的本質特征是科學發(fā)展，這要求我國的城鎮(zhèn)化必須基于國情，符合中國經濟社會特有的發(fā)展規(guī)律。那種脫離了我國經濟社會發(fā)展水平的，一味地盲目照搬外國“城鎮(zhèn)化率”的“成功經驗”，主張向外國高城鎮(zhèn)化率硬靠攏的現象，背離了科學發(fā)展觀。

第三，新城鎮(zhèn)化的“全面協(xié)調可持續(xù)”性質。即我國的城鎮(zhèn)化必須做到“全面”——城鎮(zhèn)功能不可殘缺，城鄉(xiāng)建設必須統(tǒng)籌兼顧。我國的城鎮(zhèn)化目標不只是發(fā)展和建設城鎮(zhèn)本身，還同時包括建設好城鎮(zhèn)周圍的社會主義新農村，繁榮好鄉(xiāng)村經濟，提高農業(yè)勞動者的生活水平，實現與新農村建設的協(xié)調并進；“協(xié)調”——城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社區(qū)設施都要配套，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理機制要健全，城鄉(xiāng)共榮的功能“協(xié)調”；“可持續(xù)”——城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計要“瞻前顧后”，既利于當代發(fā)展，又利于代際平等，給后人留有足夠的發(fā)展空間和生態(tài)空間。

第四，新城鎮(zhèn)化的“統(tǒng)籌兼顧”性質。我國新城鎮(zhèn)化是按照科學發(fā)展觀的“統(tǒng)籌兼顧”根本方法，“統(tǒng)籌兼顧”協(xié)調推進的。在這一過程中，首先要著重處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與新農村建設之間的相互促進關系；其次要處理好大中小城鎮(zhèn)建設之間的相互適應關系；還要全面把握和處理好城鎮(zhèn)化的規(guī)模、速度與經濟社會發(fā)展水平之間的相應關系、經濟社會發(fā)展與居民生活之間的關系、城鎮(zhèn)化與土地資源高效利用之間的關系、產業(yè)結構調整與新城鎮(zhèn)布局之間的關系，等等。

科學發(fā)展觀關于新城鎮(zhèn)化的基本思想十分豐富，要充分挖掘、認識，并切實用之于推進新城鎮(zhèn)化。毋庸置疑，科學發(fā)展觀指導下的中國特色社會主義新城鎮(zhèn)化道路，將有效地加快我國二元經濟社會結構向一元轉化的歷史進程，在縮小城鄉(xiāng)差別、工農差別、腦體差別的歷史進程中，發(fā)揮深遠的歷史作用。

四 科學發(fā)展觀關于經濟發(fā)展方式轉變的基本思想

1.科學發(fā)展觀關于經濟發(fā)展方式轉變內涵和要求的權威觀點

基于當下經濟社會發(fā)展的國情、世情和黨情，科學發(fā)展觀關于經濟發(fā)展方式轉變的基本思想，集中表現在加快轉變經濟發(fā)展方式既是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標，又是戰(zhàn)略舉措，具有特定的歷史內涵，肩負著重大歷史使命，絕不僅僅是“中國的綠色大躍進”[40]。對此，胡錦濤強調指出：“我們必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經濟發(fā)展方式轉變，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，使我國發(fā)展質量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。”并從加快經濟發(fā)展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局的意義上，要求“全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，深化認識，統(tǒng)一思想，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，推動經濟發(fā)展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效”[41]。

2.科學發(fā)展觀關于把握加快轉變經濟發(fā)展方式的基本思想

科學發(fā)展觀關于把握加快轉變經濟發(fā)展方式的基本思想，具體主要表現在轉變的形勢、轉變的方向調整和轉變的內容及時間要求幾個方面。在轉變的形勢認識上，可以概括為“三個判斷”：一是國際金融危機沖擊使2009年成為新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年，我們必須把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經濟工作的首要任務，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢；二是國際金融危機沒有根本改變世界經濟中長期發(fā)展趨勢，我們必須堅持對外開放的基本國策，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間；三是把保持我國經濟當前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠發(fā)展營造良好條件有機結合起來，努力從國際國內兩個方面為我國經濟長遠發(fā)展營造良好條件。在轉變的方向調整上，可以概括為“三個轉向”，即“經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、二、三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變”。在轉變的內容和時間要求上，可以概括為“八個加快”，就是“加快經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點；加快推進產業(yè)結構調整，適應需求結構變化趨勢；加快推進自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇；加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，扎實推進社會主義新農村建設；加快推進生態(tài)文明建設，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；加快推進經濟社會協(xié)調發(fā)展；加快發(fā)展文化產業(yè)；加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變”[42]。

3.科學發(fā)展觀關于加快轉變經濟發(fā)展方式的緊迫性和歷史使命的基本思想

從我國經濟發(fā)展方式的現實狀況看，貫徹落實科學發(fā)展觀上述基本思想具有非常大的緊迫性。目前，許多地方的經濟發(fā)展方式由于背離了科學發(fā)展觀而出現相當嚴重的不可持續(xù)性后果。一個突出表現，是GDP至上的集約式乃至粗放式高碳經濟居主導地位，民生導向的生態(tài)文明低碳循環(huán)經濟[43]在全國經濟發(fā)展方式中占比甚微。這種狀況不改變，不僅資源環(huán)境承載力將超極限，經濟發(fā)展的根本動力（指勞動者的積極性）將降低，還有導致人天矛盾、勞資矛盾激化的可能，甚至導致新中國60多年的舉世矚目成就付之東流的嚴重后果。

從世界各國推進經濟可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢和人類文明歷史形態(tài)、經濟發(fā)展方式和經濟形態(tài)關系規(guī)律[44]看，具有同樣的緊迫性。人類經濟發(fā)展方式共有兩次轉變，即粗放式向集約式和集約式向循環(huán)式轉變。第一次轉變，即粗放式向集約式的轉變，誕生了工業(yè)文明以物為本集約式經濟發(fā)展方式，形成了高碳市場經濟。雖然工業(yè)文明以物為本高碳市場經濟曾一度帶來人類發(fā)展的突飛猛進，但代價十分巨大。以物為本的金錢至上發(fā)展理念，人徹底異化為物的奴隸[45]，導致了人文社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化。全球性金融—經濟危機再次表明：人類潛藏著或在蘊蓄著葬送已有文明的可能性。[46] 因而，自《京都議定書》簽訂以來，世界各國對非循環(huán)式經濟的指責越來越嚴厲，對實現經濟發(fā)展方式由集約式向循環(huán)式轉變越來越有緊迫感和共識性。

這里需要深思也值得深思的是，在人類經濟發(fā)展方式由粗放式向集約式轉變中，中國落伍的歷史教訓——淪落為半封建半殖民地國家，被西方列強肆意侵略了一個多世紀（1840—1949）。人類經濟發(fā)展方式開始第二次轉變，即集約式向循環(huán)式轉變的當下，中國還能落伍嗎？不僅不能再落伍，而且是加快發(fā)展的一次趕超西方發(fā)達國家的世紀性歷史機遇。抓住這次歷史性機遇最為重要的，就是實現我國經濟發(fā)展方式實現由粗放式向循環(huán)式跨越轉變。從其意義的重大深遠看，可以定位為我國第二次跨越卡夫丁峽谷。也就是說，如果說第一次在社會制度上跨越資本主義跨越卡夫丁峽谷，確立了中華民族自立于世界民族之林的歷史地位，那么這次跨越經濟發(fā)展方式的卡夫丁峽谷，就應是全面超越西方發(fā)達國家戰(zhàn)略舉措。只有這樣，我們才可能真正抓住這次經濟發(fā)展方式轉變的歷史機遇，實現中華民族的復興崛起。

在當下，深刻把握抓住這次經濟發(fā)展方式轉變的歷史機遇，充分認識資本主義生產方式的集約式發(fā)展與高碳經濟之間的內在聯(lián)系，就是在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中運用科學發(fā)展觀。以經濟眼光洞察這次經濟發(fā)展方式轉變對全球可能帶來的前所未有的重大經濟變革；以政治眼光洞察這次經濟發(fā)展方式轉變“重構全球的經濟政治版圖”[47]的重大意義；以立足人的發(fā)展的歷史眼光洞察這次經濟發(fā)展方式轉變的人的異化—復歸歷史本質、金錢至上的物本發(fā)展理念向人本回歸的深刻歷史內涵；堅持并不斷發(fā)展完善“公主私輔型”基本經濟制度[48]，借鑒世界各國推進發(fā)展方式第二次轉變的先進經驗，趕超西方發(fā)達國家，走出一條中國特色社會主義的經濟發(fā)展方式轉變之路和生態(tài)文明建設之路。

五 科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新的基本思想

1.科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新意義的基本思想

自主創(chuàng)新作為科學發(fā)展觀關于我國經濟實現又好又快發(fā)展的基本思想，基于當今國情、世情，意義重大。胡錦濤在黨的十七大報告中說：“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。”基本國情中，最為重要的是“生產力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變”。基本世情中，最為重要的是全球市場競爭激烈的當代，技術立國成為當今世界各國的重大發(fā)展戰(zhàn)略，核心技術是世界各國在國際競爭中取勝的撒手锏。在這樣的國內外情勢下，要提升我國的國際經濟地位，從整體上振興民族經濟，就必須自力更生、艱苦奮斗，提高我國的自主創(chuàng)新能力，實現科學發(fā)展。不下決心加快提高自主創(chuàng)新能力，實現科學發(fā)展，就不可能從根本上改變目前在相當多的現代產業(yè)中缺乏關鍵技術和自主知識產權的嚴峻局面，也就改變不了我國許多領域的國際“打工仔”地位。也就是說，提高自主創(chuàng)新能力既是科學發(fā)展觀的應有之義，同時也是貫徹落實科學發(fā)展觀實現經濟又好又快發(fā)展的必要條件，意義非常大。

2.科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新目的的基本思想

科學發(fā)展觀以人為本的核心思想，決定了我國自主創(chuàng)新的根本目的是滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要。從社會主義經濟發(fā)展的目的性上看，自主創(chuàng)新是實現這一目的的手段。當然，就國際競爭中我國某種產業(yè)或行業(yè)來說，就社會主義市場經濟競爭中某個企業(yè)來說，可以在一定階段上，在某些項目上，把提高自主創(chuàng)新能力作為目的，但這僅是局部、階段性的目的。這些“目的”相對于最終滿足人民群眾不斷增長的物質和文化需要來說，也只是手段。貫徹落實科學發(fā)展觀的以人為本思想，就必須始終牢記自主創(chuàng)新的根本目的是維護和實現人民的根本利益。

3.科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新路徑的基本思想

實現自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)放在首要地位，是科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新的基本思想中，抓住自主創(chuàng)新關鍵——以人為本、推進人的全面自由發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。這一戰(zhàn)略舉措要求我們，必須進一步貫徹好教育立國、人才強國、科教興國戰(zhàn)略。須知技術立國的技術不是一般的技術，而是擁有自主知識產權的核心技術或關鍵技術。而擁有自主知識產權的核心技術或關鍵技術必須靠自主創(chuàng)新。花錢買不來關鍵技術，更買不來擁有自主知識產權的核心技術，是新中國60年尤其是改革開放30年來的歷史經驗或教訓。改革開放初期有人懷揣以市場換技術的良好愿望，積極與外資合作。結果，關鍵技術或核心技術沒換來，市場卻沒有了！這個沉痛教訓必須吸取。我國作為社會主義國家，所需關鍵技術或核心技術的獲得，唯一可靠路徑是自主創(chuàng)新。那種寄希望從國際資本或發(fā)達資本主義國家獲得關鍵技術或核心技術的想法是不現實的。這由發(fā)達資本主義國家及其國際資本壟斷集團攫取全球財富的性質所決定，基于國際剩余價值規(guī)律，更基于他們視社會主義為攫取全球財富的最大障礙的敵對性質。[49] 關鍵技術尤其擁有自主知識產權的核心技術的取得，唯一可靠路徑是自主創(chuàng)新。而自主創(chuàng)新的關鍵是人才。自主創(chuàng)新人才的不斷涌現的關鍵是教育。一個國家的創(chuàng)新型人才和掌握關鍵技術乃至擁有自主知識產權的核心技術人才，主要靠自己培養(yǎng)。我國擁有的航天技術、核技術等國際一流乃至領先的技術以及相關人才，靠的是自力更生，既不是靠賣，更不是靠引進。為此，我國出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，這是進一步落實科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新的基本思想，提高我國自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的一大舉措，必須認真實施。

4.科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新規(guī)律的基本思想

貫徹落實科學發(fā)展觀關于自主創(chuàng)新的基本思想，要遵循科技發(fā)展的客觀規(guī)律，建立科技創(chuàng)新的可持續(xù)長效機制。首先在體制機制上，要按照科學發(fā)展觀的全面協(xié)調可持續(xù)的要求，做到自主創(chuàng)新理念的確立與普及、鼓勵創(chuàng)新環(huán)境的營造和維護、法規(guī)政策體系的完善與落實、教育和科技管理體制及其組織形式的完善與創(chuàng)新等方面，形成相互支持、一舉數得的可持續(xù)長效機制。其次在把握自主創(chuàng)新規(guī)律上，要運用科學發(fā)展觀的統(tǒng)籌兼顧根本方法，把自主創(chuàng)新的基礎研究與應用研究、人才的自主培養(yǎng)與對外引進、國民綜合素質的提高保障與高精尖人才的培養(yǎng)激勵等方面統(tǒng)籌兼顧起來，以形成高效地“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”的合力。對此，胡錦濤在黨的十七大報告中作了明確的要求和部署：“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術。加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。實施知識產權戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現。”[50]

（原載《江蘇社會科學》2013年第1期，第二作者為程言君）