第二節(jié) 中國特色社會主義的內涵及其經(jīng)濟制度

一 高舉中國特色社會主義偉大旗幟具有重大意義

中國特色社會主義是2007年6月25日胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表重要講話的主旨和關鍵詞。關于中國特色社會主義，胡錦濤總書記在整個講話中多處論述。具體來說：一是強調“中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”；二是強調“我們必須始終不渝地堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義”；三是強調“科學發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”；四是強調“改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”；五是強調“要繼續(xù)深化對中國特色社會主義的研究和探索，努力使中國特色社會主義道路越走越寬”；六是強調“要堅持把一個中心和兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都絕不能動搖”。

胡錦濤總書記在講話中開宗名義地強調“中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。走中國特色社會主義道路，鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗的根本問題，鮮明地指出了堅持和發(fā)展中國特色社會主義對于加快推進我國社會主義現(xiàn)代化的極端重要性，鮮明地表達了我們黨團結帶領全國各族人民堅持中國特色社會主義的堅定信念。中國特色社會主義道路，是我們黨在長期社會主義建設實踐中，歷經(jīng)艱辛探索而逐步開辟出來的，是一條實現(xiàn)中國繁榮富強和中國人民幸福安康的正確道路。中國特色社會主義共同理想，是全黨全國各族人民共同奮斗的理想信念。實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義而沒有別的什么主義才能發(fā)展中國、富強中國。在前進的道路上，無論遇到什么復雜局面，無論遇到什么風險考驗，我們都必須毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

中國特色社會主義開創(chuàng)了社會主義發(fā)展的嶄新道路，實現(xiàn)了中國社會主義發(fā)展的歷史性飛躍，是科學社會主義與中國國情相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國化的科學成果。馬克思主義在中國發(fā)展的生動實踐表明，馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征緊密結合，就必定產(chǎn)生推動歷史前進的巨大力量，中國的建設和發(fā)展就必定取得巨大成就。改革開放以來我們黨帶領人民開辟的中國特色社會主義道路之所以正確、之所以能夠引領中國發(fā)展進步，關鍵就在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際賦予其鮮明的中國特色。中國特色社會主義道路，是我國進一步實現(xiàn)民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。

二 中國特色社會主義的內涵中國特色社會主義的實踐在發(fā)展

我們要繼續(xù)深化對中國特色社會主義的研究和探索，努力使中國特色社會主義道路越走越寬廣。當前，我們理論工作者須積極響應總書記關于“要繼續(xù)深化對中國特色社會主義的研究和探索”的號召，科學闡明中國特色社會主義的內涵，并分清與民主社會主義等其他形形色色社會主義思潮的本質區(qū)別。這對于踐行胡錦濤總書記在講話中號召我們“堅定不移走中國特色社會主義偉大道路，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”，具有至關重要的理論和現(xiàn)實意義。作為理論工作者，具體來說應從以下幾個方面來把握、探索、研究中國特色社會主義的性質和內在要求。

第一，從指導思想層面看，堅持馬克思主義的指導地位。中國特色社會主義主張用馬克思主義為靈魂的社會主義核心價值體系，引領各種社會思潮和社會主義實踐。馬克思主義作為科學的世界觀和方法論，是社會主義運動的理論基礎，應該在中國特色社會主義實踐中占指導地位。以馬克思主義為指導，就是要把馬克思主義普遍原理與中國現(xiàn)階段的實際結合起來，指導中國特色社會主義實踐，研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題。馬克思主義是一個開放的、隨著科學和實踐的發(fā)展而不斷前進的科學體系，具有強大的持久生命力和科學的解釋力。因此，在胡錦濤總書記的講話中，強調“改革開放以來我們黨帶領人民開辟了中國特色社會主義道路，這條道路之所以正確，之所以能夠引領中國發(fā)展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際賦予其鮮明的中國特色”；“要推動全黨深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，深入學習科學發(fā)展觀”。

第二，從經(jīng)濟制度層面看，堅持生產(chǎn)資料公有制的主體地位。中國特色社會主義理論認為，社會主義與資本主義在基本經(jīng)濟制度上具有決定意義的差別就在于生產(chǎn)資料社會所有制結構（鄧小平語），以質與量都占優(yōu)勢的生產(chǎn)資料公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導，對于強國富民和建設社會主義具有舉足輕重的作用，是共產(chǎn)黨執(zhí)政等上層建筑的社會主義經(jīng)濟基礎（江澤民語）。盡管由于目前中國社會生產(chǎn)力不發(fā)達，還不能實現(xiàn)完全的生產(chǎn)資料公有制，但在發(fā)展各種私有制經(jīng)濟的同時必須堅持公有制的主體地位。只有堅持市場經(jīng)濟條件下公有制的主體地位，才能真正完善以按勞分配為主體的財富和收入分配制度，實現(xiàn)共同富裕和公平正義，才能真正落實以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快地良性發(fā)展。因此，在胡錦濤總書記的講話中，強調“要堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”。

第三，從政治制度層面看，堅持工人階級政黨的領導。中國特色社會主義堅持共產(chǎn)黨的工人階級先鋒隊性質和民主集中制原則，堅持共產(chǎn)黨對社會主義事業(yè)的領導。在新的科學技術革命面前，工人階級仍然是先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表和先進生產(chǎn)關系的體現(xiàn)者，擔負著推翻資本主義，建設社會主義、共產(chǎn)主義的歷史使命。在多種社會階層出現(xiàn)和并存的新格局下，共產(chǎn)黨仍然必須保持工人階級先鋒隊的性質，全心全意依靠工人階級。現(xiàn)階段實行共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，而民主集中制是共產(chǎn)黨及其執(zhí)政國家的根本組織原則和組織制度，是正確處理黨內外各種關系的政治準則。因此，在胡錦濤總書記的講話中，強調“我國政治體制改革必須堅持正確的政治方向，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進，努力與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展”。

第四，從對外關系層面看，堅持推動世界和諧發(fā)展。中國特色社會主義在對外關系理論和政策上都真正主張平等互利，和平合作，切實推動世界和諧發(fā)展。中國在政治、軍事、經(jīng)濟和文化等各個對外領域，永遠不稱霸，強調國家不分大小強弱，一律平等。要超越意識形態(tài)和社會制度不同，來處理國家間的多種關系和全球問題。在全球化大趨勢中，各國之間政治上要友好協(xié)商而不單邊強權，軍事上要限于自防而不先發(fā)制人，經(jīng)濟上要合作互利而不以鄰為壑，文化上要交流互學而不損人利己。具有中國特色的社會主義中國以經(jīng)濟建設為中心，自然要通過經(jīng)濟開放積極參與經(jīng)濟全球化，為強國富民和全世界作出應有的貢獻。因此，在胡錦濤總書記的講話中，強調“我們必須科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)”，“要全面提高開放型經(jīng)濟水平，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”。

第五，從終極目標層面看，堅持社會主義本質和共產(chǎn)主義奮斗目標。中國特色社會主義堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質和原則，并最終要在生產(chǎn)力極大發(fā)展的社會主義基礎上，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。這是一個漫長的歷史演變過程和制度創(chuàng)新歷程。因此，在胡錦濤總書記的講話中，強調“提高想問題、辦事情絕不可脫離實際的自覺性，清醒而又頑強地為實現(xiàn)黨的歷史使命而扎實奮斗、堅持不懈”。

三 不斷鞏固和完善社會主義和諧社會的經(jīng)濟制度

胡錦濤總書記在講話中指出：“貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持‘一個中心、兩個基本點’的基本路線，積極構建社會主義和諧社會”。當前，就奠定和諧社會的經(jīng)濟基礎來說，迫切需要構建社會主義的“四主型經(jīng)濟制度”。

第一，公有主體型的多種類產(chǎn)權制度，即在公有制為主體的前提下（包含資產(chǎn)在質上和量上的優(yōu)勢），發(fā)展中外私有制經(jīng)濟?！吧鐣髁x”不能當成一句空話，鄧小平指出社會主義有兩條根本原則：一條是公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展；另一條是共同富裕，不搞兩極分化。一些輿論在描繪“市場化改革”道路的時候，有意把這兩條去掉。特別是最根本的涉及社會主義基本經(jīng)濟制度即所有制的一條：“公有制為主體”，故意根本不提，倒是民營經(jīng)濟和民有經(jīng)濟（即私有經(jīng)濟）已經(jīng)成為“國民經(jīng)濟的基礎”或“主體”的字樣，越來越見之于某些媒體。私營經(jīng)濟是要在公有制經(jīng)濟為主體的前提下與公有制共同發(fā)展的，但中央沒有“民營為主體”一說。

《江澤民文選》第三卷《鞏固和加強社會主義的經(jīng)濟基礎》一文更是明確強調：“沒有國有經(jīng)濟為核心的公有制經(jīng)濟，就沒有社會主義的經(jīng)濟基礎，也就沒有我們共產(chǎn)黨執(zhí)政以及整個社會主義上層建筑的經(jīng)濟基礎和強大物質手段。這一點，各級領導干部特別是高級干部必須有清醒的深刻的認識……所謂比重減少一些，也應該有個限度、有個前提，就是不能影響公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導地位……影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大中型企業(yè)，省區(qū)市也必須掌握一批?！备鶕?jù)最新統(tǒng)計資料，我國非公經(jīng)濟的比重已超過50%，國有經(jīng)濟的控制力減弱。

國內外學界普遍認為，“公有主體型的多種類產(chǎn)權制度”應當表現(xiàn)在資本結構、就業(yè)結構、GDP結構、稅收結構、外貿(mào)結構等多方面。我國應當在多種所有制共同的動態(tài)發(fā)展中保持這一“主體—輔體”的宏觀所有制結構，而非簡單地控制私有制的上升。但如果私有經(jīng)濟占的比例過高，必然引起就業(yè)等一連串經(jīng)濟事務和由此派生的社會不和諧。這就是為什么20世紀90年代以來蘇東是倒退的十年，拉美是失去的十年，日本是爬行的十年，美歐是緩升的十年，被聯(lián)合國認定的49個最不發(fā)達的國家（亦稱第四世界），也沒有通過私有化等新自由主義途徑富強起來，有的反而更加貧窮。斯蒂格利茨也認為，正是“私有產(chǎn)權神話”等新自由主義理論和政策，導致了蘇東國家和拉美國家等的經(jīng)濟不和諧與各種危機。因此，包括中國在內的全球經(jīng)濟，迫切需要在反思和超越新自由主義的保守經(jīng)濟理念中振興或健康發(fā)展。這也是堅持我國社會主義市場經(jīng)濟方向改革的需要。

第二，勞動主體型的多要素分配制度，即按勞分配為主體，多要素所有者可憑產(chǎn)權參與分配，經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效率呈現(xiàn)交互同向和并重關系。市場經(jīng)濟雖然在資源配置上有重要的作用，特別是在競爭性的資源配置上有很大的優(yōu)越性，但市場經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟綜合平衡上，在競爭壟斷的關系上，在資源和環(huán)境保護上，在社會分配公平上，以及在其他方面，也有很多的缺陷和不足。

目前，我國收入的基尼系數(shù)所表示的差距已經(jīng)較大，甚至比一些資本主義國家還要大，但更令人擔憂的應是社會財產(chǎn)占有上的貧富分化。近年為何財富和收入的貧富差距在一片反對和控制中反而擴大了，那是因為很多人不懂得包括許多公有資產(chǎn)采取的廉價送賣等所有制措施必然決定分配走勢?，F(xiàn)在，中央強調“注重社會公平和正義”，是有針對性的，應采取產(chǎn)權和分配上的雙重措施，才能真正做到“提低、擴中、調高、打非”的分配和諧。

第三，國家主導型的多結構市場制度，即多結構地發(fā)展市場體系，發(fā)揮市場的基礎性配置資源的作用，同時，在廉潔、廉價、民主和高效的基礎上發(fā)揮國家調節(jié)的主導型作用?？茖W倡導“市場取向的改革”與隨意濫用“市場化改革”是不同的。中國的社會主義自我完善的改革，以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革，絕對不是簡單的“市場化改革”。中央文件從未說過我國要實行“市場化改革”，相反，文件中講到改革開放，總是同堅持四項基本原則聯(lián)系起來；在“市場經(jīng)濟”前面，總是加上“社會主義”的前置詞；而且“社會主義”一詞的內容，總是強調“公有制為主體”。有的論著有時講“市場化改革”，那是簡稱而不是全意，否則會誤導改革方向，給新自由主義者所利用。有人想把經(jīng)濟生活的一切交給市場去管，都“市場化”，把社會生活、文化生活、國家政治生活也都推向“市場化”，把計劃排除在社會主義市場經(jīng)濟之外，排除在經(jīng)濟社會一切領域之外，把它視為禁區(qū)，加以摒棄，這是迷信市場的幼稚?？傊覀円鹬厥袌?，但卻不可迷信市場。我們也不要迷信計劃，但也不能把計劃這個同樣是人類發(fā)明的調節(jié)手段棄而不用。

在對待宏觀調控與市場關系這個問題上，我贊成著名經(jīng)濟學家劉國光教授的意見。社會主義市場經(jīng)濟下的計劃調節(jié)，主要不是指令性計劃，而是指導性、戰(zhàn)略性計劃?！笆晃逵媱潯备慕小笆晃逡?guī)劃”，但規(guī)劃也是計劃，是指導性、戰(zhàn)略性的計劃。除了政策導向的規(guī)定外，還要有必要的指標、項目和必須完成的指令性任務，如中長期規(guī)劃中的巨大工程的規(guī)劃，尖端科技突破的規(guī)劃，環(huán)境治理規(guī)劃，等等，短期計劃里的反周期的投資計劃，熨平周期的各種調控措施（很多財政稅收金融貨幣等政策措施屬此類）都必須帶有指令性或約束性。所以，指令性計劃也不能完全排除?，F(xiàn)在計劃工作中有把計劃規(guī)劃寫成一本政策匯編的苗頭，很少規(guī)定必須完成的和可以嚴格檢查問責的指標和任務，很多東西可以執(zhí)行可以不執(zhí)行。這樣的計劃工作，有改進的必要。

現(xiàn)在，中央講究改革的科學性和協(xié)調性，就是既要用市場調節(jié)的優(yōu)良功能去抑制“國家調節(jié)失靈”，又要用國家調節(jié)的優(yōu)良功能來糾正“市場調節(jié)失靈”，實現(xiàn)一種“基礎—主導”功能性雙重調節(jié)機制，這樣，容易達到社會經(jīng)濟和諧?，F(xiàn)實生活中，為何上訪、鬧事、犯罪和社會失衡的現(xiàn)象較為普遍，就是因為國家調節(jié)存在不到位，或不得當?shù)那闆r。只要看看在近年所謂管理層收購活動中出現(xiàn)的嚴重問題，并引發(fā)各階層公眾的不滿和不和諧，就可得知某些政府部門的調控是多么的滯后。沒有人否定產(chǎn)權改革，但不可背離市場規(guī)律亂來。

第四，自立主導型的多方位開放制度，即處理好引進國外技術和資本同自力更生地發(fā)展自主知識產(chǎn)權和高效利用本國資本的關系，實行內需為主并與外需相結合的國內外經(jīng)濟交往關系，促進追求引進數(shù)量的粗放型開放模式向追求引進效益的質量型開發(fā)模式轉變。應在結合比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的基礎上，大力發(fā)展控股、控技（尤其是核心技術）和控牌（尤其是名牌）的“三控型”民族企業(yè)集團和民族跨國公司，突出培育和發(fā)揮知識產(chǎn)權優(yōu)勢，早日真正打造出中國的世界工廠而非世界加工廠，從而盡快完成從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國和經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉型。那種只強調保護國內外知識產(chǎn)權，不強調創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權的言行；那種只強調民族企業(yè)應被外國跨國公司并購和整合，主要寄希望于依賴式不斷引進外資、外技和外牌的戰(zhàn)略與策略；那種看不到跨國公司在華研發(fā)機構的正負雙面效應而片面迎合強國推行“殖民地科技”的開放式爬行主義思維，都是不高明的科技發(fā)展“線路圖”和開放理念，也不利于整個開放素質的提升和國內外經(jīng)濟的統(tǒng)籌與協(xié)調發(fā)展。

（原載《中國城市經(jīng)濟》2007年第10期）