第一章 總 則

第一條 立法目的[1]

為了加強對產品質量的監督管理, 提高產品質量水平,明確產品質量責任, 保護消費者的合法權益, 維護社會經濟秩序, 制定本法。

第二條 適用范圍

在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動, 必須遵守本法。

本法所稱產品是指經過加工、制作, 用于銷售的產品。

建設工程不適用本法規定; 但是, 建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備, 屬于前款規定的產品范圍的, 適用本法規定。

〔部門規章及文件〕

《國家質量監督檢驗檢疫總局關于實施 〈中華人民共和國產品質量法〉若干問題的意見》 (2011年2月23日 國質檢法 〔2011〕 83號)

三、關于建設工程中使用的產品的監督問題

《中華人民共和國產品質量法》第二條規定, 建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備, 適用本法規定。因此, 質量技術監督部門應當依據《中華人民共和國產品質量法》對上述產品進行監督。

質量技術監督部門可以進入建筑工地進行監督檢查和執法檢查,發現建設施工單位使用的建筑材料、建筑構配件和設備有質量問題,可以對建設單位和建設施工單位進行調查, 以此為線索依法追究生產者的產品質量責任。并將建設施工單位使用有質量問題的建筑材料、建筑構配件和設備的情況通報建設行政主管部門。

第三條 建立健全內部產品質量管理制度

生產者、銷售者應當建立健全內部產品質量管理制度,嚴格實施崗位質量規范、質量責任以及相應的考核辦法。

第四條 依法承擔產品質量責任

生產者、銷售者依照本法規定承擔產品質量責任。

第五條 禁止行為

禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志; 禁止偽造產品的產地, 偽造或者冒用他人的廠名、廠址; 禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假, 以假充真, 以次充好。

〔法 律〕

1. 《商標法》 (2019年4月23日)

第52條 將未注冊商標冒充注冊商標使用的, 或者使用未注冊商標違反本法第十條規定的, 由地方工商行政管理部門予以制止, 限期改正, 并可以予以通報, 違法經營額五萬元以上的, 可以處違法經營額百分之二十以下的罰款, 沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的, 可以處一萬元以下的罰款。

第57條 有下列行為之一的, 均屬侵犯注冊商標專用權:

(一) 未經商標注冊人的許可, 在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的;

(二) 未經商標注冊人的許可, 在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標, 或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標, 容易導致混淆的;

(三) 銷售侵犯注冊商標專用權的商品的;

(四) 偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的;

(五) 未經商標注冊人同意, 更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的;

(六) 故意為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件, 幫助他人實施侵犯商標專用權行為的;

(七) 給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。

2. 《反不正當競爭法》 (2019年4月23日)

第6條 經營者不得實施下列混淆行為, 引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系:

(一) 擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識;

(二) 擅自使用他人有一定影響的企業名稱 (包括簡稱、字號等)、社會組織名稱 (包括簡稱等)、姓名 (包括筆名、藝名、譯名等);

(三) 擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等;

(四) 其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。

〔案例指引〕

蘇某與徐州百鑫商業有限責任公司百惠超市分公司、徐州百鑫商業有限責任公司侵犯消費者權益糾紛案 ( 《最高人民法院公報》 2013年第12期)

裁判摘要: 產品標識為消費者認識和判斷商品特征、價值、適當性和效用的基本依據, 是消費者選擇和判斷是否進行產品消費的重要信息來源。依照《中華人民共和國產品質量法》第五條的規定, 銷售者應確保產品標識內容的真實性, 該內容為對消費者所負真實義務的最低標準。如因產品標識記載的內容不真實而導致消費者受損, 經營者應當依法承擔相應的責任。

第六條 鼓勵推行先進科學技術

國家鼓勵推行科學的質量管理方法, 采用先進的科學技術, 鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和國際標準。

對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人, 給予獎勵。

第七條 人民政府組織領導產品質量工作、保障本法的施行

各級人民政府應當把提高產品質量納入國民經濟和社會發展規劃, 加強對產品質量工作的統籌規劃和組織領導, 引導、督促生產者、銷售者加強產品質量管理, 提高產品質量, 組織各有關部門依法采取措施, 制止產品生產、銷售中違反本法規定的行為, 保障本法的施行。

第八條 監管部門的監管權限

國務院市場監督管理部門主管全國產品質量監督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作。

縣級以上地方市場監督管理部門主管本行政區域內的產品質量監督工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作。

法律對產品質量的監督部門另有規定的, 依照有關法律的規定執行。

第九條 各級政府的禁止行為

各級人民政府工作人員和其他國家機關工作人員不得濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊, 包庇、放縱本地區、本系統發生的產品生產、銷售中違反本法規定的行為, 或者阻撓、干預依法對產品生產、銷售中違反本法規定的行為進行查處。

各級地方人民政府和其他國家機關有包庇、放縱產品生產、銷售中違反本法規定的行為的, 依法追究其主要負責人的法律責任。

〔法 律〕

1. 《公務員法》 (2018年12月29日)

第108條 公務員主管部門的工作人員, 違反本法規定, 濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊, 構成犯罪的, 依法追究刑事責任; 尚不構成犯罪的, 給予處分。

2. 《刑法》 (2017年11月4日)

第408條之一 負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守, 導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的, 處五年以下有期徒刑或者拘役; 造成特別嚴重后果的, 處五年以上十年以下有期徒刑。

徇私舞弊犯前款罪的, 從重處罰。

第十條 公眾檢舉權

任何單位和個人有權對違反本法規定的行為, 向市場監督管理部門或者其他有關部門檢舉。

市場監督管理部門和有關部門應當為檢舉人保密, 并按照省、自治區、直轄市人民政府的規定給予獎勵。

〔部門規章及文件〕

《產品質量申訴處理辦法》 (1998年3月12日 國家技術監督局令第51號)

第2條 屬于《產品質量法》調整范圍的產品, 用戶、消費者發現有質量問題, 有權向技術監督行政部門提出申訴。

第5條 技術監督行政部門對用戶、消費者 (以下簡稱申訴人)提出的產品質量申訴應當予以登記并及時處理。

第6條 技術監督行政部門應當在接到產品質量申訴后7日內作出處理、移送處理或者不予處理的決定, 并告知申訴人。

第9條 技術監督行政部門對舉報涉嫌生產、銷售偽劣商品犯罪行為的產品質量申訴, 應當移送司法機關處理。

第10條 技術監督行政部門對依照法律規定由其他行政機關處理的產品質量申訴, 應當移送其他行政機關處理。

第十一條 禁止產品壟斷經營

任何單位和個人不得排斥非本地區或者非本系統企業生產的質量合格產品進入本地區、本系統。