文書送達

市場監管執法文書送達是指市場監管執法人員按照法律、法規規定的權限、程序和方式, 將執法文書送達受送達人的業務處理過程。執法文書送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達和電子送達。

市場監督管理部門可以要求受送達人簽署送達地址確認書, 將文書送至受送達人確認的地址, 即視為送達。受送達人送達地址發生變更的, 應當及時書面告知市場監督管理部門; 未及時告知的, 市場監督管理部門按原地址送達, 視為依法送達。因受送達人提供的送達地址不準確、送達地址變更未書面告知市場監督管理部門, 導致執法文書未能被受送達人實際接收的, 直接送達的, 執法文書留在該地址之日為送達之日; 郵寄送達的, 執法文書被退回之日為送達之日。

(一) 直接送達

1. 執法文書可以直接送達的, 應當采取直接送達的方式。

2. 直接送達的, 由受送達人在送達回證上注明簽收日期并簽名或者蓋章, 受送達人在送達回證上注明的簽收日期為送達日期。

3. 受送達人是自然人的, 本人不在時交其同住成年家屬簽收; 受送達人是法人或者其他組織的, 應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、其他組織負責收件的人簽收; 受送達人有代理人的, 可以送交其代理人簽收; 受送達人已向市場監督管理部門指定代收人的, 送交代收人簽收。

4. 受送達人的同住成年家屬、法人或者其他組織負責收件的人以及代理人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。

(二) 留置送達

1. 受送達人或者其同住成年家屬、代收人、代理人拒絕簽收, 無法直接送達執法文書的, 可以采取留置送達的方式送達執法文書。

2. 留置送達可以邀請有關基層組織人員或者其他第三方見證人到場, 在送達回證上記明拒收事由和日期, 由被邀請到場的見證人填寫“執法機關直接送達執法文書, 受送達人拒絕簽收, 無法直接送達”字樣, 由送達人、見證人簽名或者蓋章, 將執法文書留在受送達人處, 即視為送達。

3. 要求見證人到場見證的, 應當取得見證人的有效身份證明資料。執法辦案人員不應作為見證人。

4. 采取拍照、錄像等方式記錄送達過程, 即視為送達。

(三) 委托送達

1. 直接送達執法文書有困難的, 包括受送達人不在本市場監督管理部門轄區內經營或者居住而難以直接送達的, 可以委托其他有關機關或者其他單位代為送達。

2. 采取委托送達的, 應當向被委托方出具委托書, 并將執法文書及送達回證交被委托方。

3. 委托送達以受送達人在執法文書送達回證上簽收的日期為送達日期。

(四) 郵寄送達

1. 直接送達執法文書有困難或者受送達人提出郵寄送達要求的, 可以保留有關相關證據, 采取郵寄送達方式送達執法文書。

2. 郵寄送達應當采用掛號函件等可以證明收件的郵寄方式, 并在郵寄單據或者回執上注明執法文書名稱、文書號、分數, 以及是否為原件。

3. 郵寄送達以掛號函件回執上注明的收件日期為送達日期, 并視為已送達。

(五) 公告送達

1. 受送達人下落不明或者采取上述方式無法送達的, 可以在市場監督管理部門公告欄和受送達人住所地張貼公告, 也可以在報紙或者市場監督管理部門門戶網站等刊登公告。

2. 自公告發布之日起經過六十日, 即視為送達。

3. 公告送達, 應當在案件材料中載明原因和經過。在市場監督管理部門公告欄和受送達人住所地張貼公告的, 應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

(六) 電子送達

1. 除行政處罰決定書外, 市場監督管理部門可以借鑒《最高人民法院關于適用 〈中華人民共和國行政訴訟法〉 的解釋》 (法釋 〔2018〕 1號) 、 《最高人民法院印發 〈關于進一步加強民事送達工作的若干意見〉 的通知》 (法發 〔2017〕 19號) 等最新規定, 經受送達人同意, 可以采用手機短信、傳真、電子郵件、即時通信賬號等能夠確認其收悉的電子方式送達執法文書。

2. 市場監督管理部門應當通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄。

3. 手機短信、傳真、電子郵件、即時通信信息等到達受送達人特定系統的日期為送達日期。