此時天下各州均有動亂，初平黃巾的朝廷，面對眼下這樣的形勢，已經無力派兵去各地剿賊了，只能命皇甫嵩等人阻擊一下司隸附近的叛軍。

就在靈帝劉宏一籌莫展之時，憑借自己是西漢魯恭王劉余之后而坐上中郎將一職的劉焉站了出來。

劉焉建議靈帝劉宏派一些清廉的朝中要員去擔任地方州郡長官，借以鎮守安定天下。他本人也因為侍中董扶說益州有天子之氣，便向朝廷請求為益州牧。

此時劉宏已經沒了注意，所以也...