在大明朝的廷議或者說政治制度有一個(gè)奇葩的現(xiàn)象，那就是在上朝議事的時(shí)候，言官可以肆意的彈劾任何一個(gè)官員，甚至皇帝都會(huì)被罵的狗血噴頭。對(duì)于官員的彈劾可以不用任何證據(jù)，叫做聞風(fēng)而奏，就是錯(cuò)了也不會(huì)被追究任何責(zé)任，因此不少好官被無辜解職，尤其是在黨爭(zhēng)激烈的時(shí)候。對(duì)于皇帝的指責(zé)有時(shí)候會(huì)肆無忌憚，簡(jiǎn)直能用口水給皇帝洗臉，尤其是當(dāng)皇帝的主張不符合某一個(gè)方面的利益的時(shí)候，言官或利益團(tuán)體就會(huì)對(duì)皇帝輪流轟炸。

在歷史上，萬歷皇帝在后期為什么會(huì)三十年不上朝，就跟這種情況有關(guān)系，萬歷皇帝的政策不符合政黨利益的時(shí)候就會(huì)被口水噴的滿臉都是，比如礦稅的征收，在朝廷上根本就通不過，于是只能用礦監(jiān)的形式去征收，戶部就是窮的揭不開鍋，也不愿意接受這筆稅款，結(jié)果只好入了內(nèi)庫，萬歷皇帝就成了貪得無厭的典型。其實(shí)作為皇帝要這么多錢有什么用呢？最后的結(jié)果是都用在了三次大戰(zhàn)爭(zhēng)上面，當(dāng)停止征收這筆稅款后，接下來對(duì)于女真人的戰(zhàn)爭(zhēng)用款只好攤到了農(nóng)民頭上，老百姓苦不堪言，到處流離失所，于是就到處發(fā)生了流民的動(dòng)亂，這時(shí)就成了雪上加霜，內(nèi)外交困，好好的大明朝就這樣被斷送了江山。

就算是現(xiàn)在的朱有孝，他也無法在朝堂上完全讓自己的政策得到徹底的貫徹，比方說礦稅吧，本來是為了讓政府得到經(jīng)濟(jì)狀況緩解，結(jié)果只能對(duì)于自己的“大明皇家貿(mào)易商行”來征稅，把自己的錢拿出來讓大家花，他們反而還有意見，因?yàn)橹煊行⑦@樣做的結(jié)果對(duì)于他們的聲譽(yù)很不利，皇帝成了道德的楷模，搶了他們頭頂?shù)墓猸h(huán)。如果他們所代表的利益也必須繳稅才能爭(zhēng)取到老百姓的認(rèn)可時(shí)，觸動(dòng)了他們最高的利益，失去那些人的支持，他們將一無所獲。

朱有孝為了讓自己的政策得到落實(shí)，他就必須改變現(xiàn)在的廷議方式，那就是自己不再直接面對(duì)言官們的滿嘴亂噴，他只是對(duì)于內(nèi)閣人員提出自己的問題，讓他們自己去解決這個(gè)問題，然后交由六部去執(zhí)行。如果內(nèi)閣沒有辦法去解決這些問題，或者說內(nèi)閣人員無法提出解決問題的辦法，只能說明這些人都是不稱職的，都是酒囊飯袋，唯一的出路就是自己辭職回家養(yǎng)老，徹底退出政治舞臺(tái)。朱有孝的要求是每一個(gè)人都必須有自己的觀點(diǎn)，針對(duì)國家利益必須拿出每一個(gè)人可靠的、可行性計(jì)劃，否則三次沒有自己觀點(diǎn)的閣員將會(huì)被淘汰出局，自己提出致仕，回家養(yǎng)老，年老的還可以這樣做，但是年輕的內(nèi)閣成員這樣做就悲劇了，名利皆丟。就算是幾個(gè)人共同商量出來的計(jì)劃也可以，只要是能夠在內(nèi)閣會(huì)議上得到多數(shù)人的同意，就可以放到六部去執(zhí)行。為了防止集團(tuán)利益大于國家利益的方案出臺(tái)，明確自己具有絕對(duì)的否決權(quán)，免得老百姓的利益被損害，因?yàn)樽约壕褪菄液屠习傩盏睦娲怼?

對(duì)于言官們的肆無忌憚，朱有孝決定做出明確的政策，言官們必須擁有確作的證據(jù)才能夠彈劾官員，一旦彈劾不實(shí)，將要追究責(zé)任，他們將被以構(gòu)陷罪得到懲罰，必須為自己的行為負(fù)責(zé)。言官如果三次彈劾不實(shí)，將失去言官的資格，每彈劾正確一次，將還有連續(xù)三次的失誤機(jī)會(huì)，針對(duì)貪腐官員所得，言官將獲得罰沒收入的百分之十。將來言官集團(tuán)會(huì)變?yōu)檎嬲O(jiān)察院，專門查處貪官污吏。

孫承宗從四川回來以后就一直和朱有孝在一起商量著如何能夠順利實(shí)施變革的計(jì)劃，朱有孝的目的很簡(jiǎn)單，那就是如何讓自己的發(fā)展計(jì)劃可以順利實(shí)施，孫承宗則是如何把該設(shè)想變成事實(shí)。孫承宗仔細(xì)思考了現(xiàn)下朝堂內(nèi)的各種政治勢(shì)力的力量對(duì)比，決定尋求葉向高的幫助，至于韓爌等人，孫承宗則沒有考慮，因?yàn)槟切┤撕湍戏降纳倘思瘓F(tuán)利益聯(lián)系太親密了，而葉向高在蘇州罷市事件中基本上和這些勢(shì)力分裂了。現(xiàn)在的葉向高有些里外不是人的尷尬處境，雖然名義上他還是東林黨派的領(lǐng)袖，但是低下的一部分人已經(jīng)對(duì)他不那么感冒了，這也是朱有孝的策略之一——分化東林黨。

葉向高本人也算是開明人士，在思想上也是非常開放的，不然也不會(huì)和西方過來的傳教士接觸那么多，還交了不少朋友，他對(duì)于朱有孝的各種超越性思維理解的也比較透徹，知道如果不再變革大明朝就會(huì)走向崩潰。在歷史上他曾經(jīng)兩次出任首輔，其結(jié)果都是被閣員和六部架空，這都和他的思想方式和行事方式有關(guān)，出任首輔后他每次想變革，但是都被自己內(nèi)部的保守人士所架空，成為光桿司令，兩次都是灰溜溜的以辭職而告終。

現(xiàn)在孫承宗想找葉向高的目的就是讓葉向高和自己站在一起，在皇上將來設(shè)立的具有決策權(quán)的參謀團(tuán)隊(duì)里面支持朱有孝的發(fā)展計(jì)劃。葉向高也一直在苦惱著自己的尷尬地位，第一次出任首輔，被浙、齊、陜這些黨派的人掣肘，自己人也不是強(qiáng)力支持，結(jié)果只好請(qǐng)辭。這次出任首輔，因?yàn)樘K州罷市事件，和韓爌弄得好不愉快，畢竟韓爌在朝時(shí)間較久，門生故吏遍朝，自己被推出擔(dān)任首輔總不能按照自己的方法行事，好像是一個(gè)傀儡，尤其是韓爌和趙南星這兩個(gè)人聯(lián)手架空自己，更是使自己無可奈何。

孫承宗的到來很快就打消了葉向高的煩惱，孫承宗是皇上最親信的人物，獲得他的支持就可以不把被架空的事情放在心里，而且葉向高也是一個(gè)非常聰明的人物，他清楚的了解大明朝的現(xiàn)狀。朱有孝需要改變目前的廷議方式，使他的治國策略能夠推行，這和自己的強(qiáng)國夢(mèng)想的大目標(biāo)一致，既然自己的形勢(shì)方式不能獲得支持，那還不如轉(zhuǎn)而支持皇上的行事方式，同樣可以異曲同工達(dá)到自己留名青史的目的。于是，孫承宗和葉向高兩人一拍即合，達(dá)成了共同合作的意思，決定共同一心支持朱有孝變革的思路。

朱有孝的目的現(xiàn)在基本上達(dá)到了，大明朝的內(nèi)閣成員擴(kuò)大到了二十五人，除了朱有孝推薦的三名皇家閣員以外，其余的有內(nèi)閣成員和六部共同舉薦。朱有孝推薦的皇家閣員是蜀王朱致澍、福王朱常洵，還有目前沒有就藩的端王朱常浩，并且聲明這三位皇家閣員如果不在京城，可由他們的世子代表，其實(shí)這是朱有孝怕福王朱常洵多心，還想將他的兒子朱由菘送進(jìn)大明官吏學(xué)校受訓(xùn)，免得這家伙吃得像豬一樣。

對(duì)于這個(gè)決策機(jī)構(gòu)，朱有孝仍然讓葉向高做首輔，次輔則由孫承宗出任，依次是韓爌、趙南星等。朱有孝定下的制度是葉向高據(jù)中，孫承宗和韓爌坐兩邊，其余分坐在一條長(zhǎng)桌兩側(cè)，每遇到議題由葉向高提出，交由大家商量，當(dāng)一個(gè)人講話時(shí)，其他人必須保持沉默，哪怕是他的觀點(diǎn)錯(cuò)的再出奇，也要等他講完再反駁，不許進(jìn)行人身攻擊，只能以事論事，凡不遵規(guī)矩者罰門外站立，不得參與討論。每一個(gè)研究的議題最后的表決結(jié)果有所有人員投票決定，一旦形成結(jié)論就有全體內(nèi)閣人員對(duì)此負(fù)責(zé)。