1.1 全國工會財務管理的層級

《中國工會章程》第十一條規定：“中國工會實行產業和地方相結合的組織領導原則。”

根據這一組織領導原則，全國工會財務管理層級實行五級經費管理單位。具體管理層級如下。

（1）中華全國總工會（以下簡稱“全國總工會”）為一級經費管理單位。

（2）省、自治區、直轄市總工會和按產業系統獨立管理經費的全國產業性工會為二級經費管理單位，全國共36個二級經費管理單位。其中31個為省級地方工會，3個為以產業系統為主實行垂直管理的全國性產業（鐵路、民航、金融）工會，2個為中央機關工會聯合會（中央國家機關工會聯合會、中直機關工會聯合會）。

（3）地市（州、盟）級總工會或垂直管理經費的省級產業工會為三級經費管理單位。

（4）縣（旗、市）級工會或垂直管理經費的地市級產業工會為四級經費管理單位。

（5）基層工會為五級經費管理單位。跨省、組織層次較多的大型企業工會，經總部所在地省級工會同意，報全國總工會批準后，可按企業系統管理工會財務，歸為三級經費管理單位。

在一個省區內有二級機構的大型聯合企業工會與省級產業工會，可經當地省級工會批準歸為三級經費管理單位。