海南島經(jīng)濟發(fā)展面臨的十個問題

目前，海南島經(jīng)濟發(fā)展正面臨著關(guān)系到它的經(jīng)濟是否能真正起飛的10個問題。

1．“戰(zhàn)略物資”的產(chǎn)與銷

一度作為打破帝國主義的封鎖而發(fā)展起來的橡膠等作物曾是國家的戰(zhàn)略物資，現(xiàn)在看來，卻不那么“戰(zhàn)略”了。一個重要信號是，近幾年來，橡膠的庫存迅速增加，去年有20%的干膠找不到買主。因此，海南島經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一個問題是，不但要研究橡膠（包括各種熱帶作物）的生產(chǎn)，更要考慮它的銷售。在新形勢下，后者顯得更突出。指望國家再對“戰(zhàn)略物資”撐開“保護傘”，似已不太現(xiàn)實。而產(chǎn)品銷路問題，又歸結(jié)到生產(chǎn)的技術(shù)、產(chǎn)品的質(zhì)量與價格的問題。

2．對“進一步開放”的適應(yīng)性

目前，我國已形成一種“全方位”開放的趨勢。由此導(dǎo)致有限的外來投資投向的分散性以及開放地區(qū)之間不可避免的競爭。對投資環(huán)境甚差的海南島來說，要適應(yīng)這一趨勢，關(guān)鍵的問題是挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)揮地方優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。交通、能源、通訊等“硬件”投資環(huán)境早已引為重視，并投入了不少本錢，但在“軟件”方面，如經(jīng)濟立法、觀念變革、勞動者素質(zhì)、政府部門的辦事效率等還遠未引起注意。

3．對優(yōu)勢的認識

曾有大量資料證明了海南島有豐富熱帶作物、石油、天然氣、礦產(chǎn)、建材以及旅游等資源，這是海南島的主要優(yōu)勢。但長期以來，只用簡單的算術(shù)方法來計算其對海南的作用，比如，一個椰子4角錢，10萬個就能為海南島提供4萬元的產(chǎn)值。只看到資源優(yōu)勢，而沒看到是否也有技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。因而，必須把對海南島資源的認識提到一個新的高度，應(yīng)分析哪些是近期或遠期優(yōu)勢，哪些對海南起飛有直接或間接、重要或次要作用，特別是這些資源優(yōu)勢是否都能轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟優(yōu)勢”。對優(yōu)勢的正確認識，關(guān)系到有限資金的合理投放以及整個開發(fā)建設(shè)的效益問題。

4．結(jié)構(gòu)的調(diào)整

不合理的落后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已成為海南島經(jīng)濟起飛的一個嚴重的制約因素，是非調(diào)整不可的了。1983年海南島的社會總產(chǎn)值中，工業(yè)22.01%，農(nóng)業(yè)58.46%，建筑業(yè)6.98%，商業(yè)9.58%，貨運郵電2.97%；在國民收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占比高達68.16%。從某種意義來說，經(jīng)濟起飛的過程，就是使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于更加合理的過程。因而，今后的調(diào)整應(yīng)放在生產(chǎn)性建設(shè)上，基本的要求是，擴大對工業(yè)的投資，提高其產(chǎn)值，改變純粹輸出初級產(chǎn)品的單一的出口結(jié)構(gòu)；同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

5．另一個“局部利益”

海南在對外開放中犯了嚴重的錯誤，這在一定程度上是由只顧局部利益而忽視全局利益造成的。但是，就海南島自身而言，還有危及自己的“局部利益”。近幾年來，有多少家企業(yè)（公司）真正是從開發(fā)建設(shè)海南的全局觀念出發(fā)，來進行開發(fā)建設(shè)，積累資金并用于生產(chǎn)性投資？有多少家企業(yè)（公司）立志為海南創(chuàng)“名牌”呢？海南引進的技術(shù)設(shè)備有多少是真正先進而不是由于某種眼前利益造成“新買的舊機器”呢？引進中的“彩電熱”“紡織熱”“冰箱熱”，又說明了些什么？

凡此種種表現(xiàn)，從某種意義上理解，海南島開發(fā)建設(shè)中犯的錯誤，正是這些“局部利益”在底下推波助瀾。

6．開放的“良性循環(huán)”

海南不少“外引內(nèi)聯(lián)”企業(yè)曾出現(xiàn)“停產(chǎn)”現(xiàn)象，有的是一蹶不振，主要原因是外匯短缺。不錯，在對外開放中，海南島的主觀愿望不是搞“進口加工區(qū)”，但實際的客觀效果卻是這樣。只注重于“外引內(nèi)聯(lián)”，卻忽視了“外擠”，結(jié)果是以外匯短缺作為“導(dǎo)火線”，導(dǎo)致了對外開放未能實現(xiàn)“良性循環(huán)”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在視察沿海地區(qū)時說，我們開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，若不把出口創(chuàng)匯搞上去，利用外資、引進技術(shù)的步伐就不能邁得太大。引進是目的，出口是手段，因而，要實現(xiàn)對外開放的“良性循環(huán)”，海南一定要把創(chuàng)匯的能力搞上去。

7．途徑的選擇

海南島面臨的很多問題都集中到出口問題上。最近國外評論認為“既然海南島出產(chǎn)好咖啡，為什么不利用咖啡外銷換取外匯呢”？實際上，走“貿(mào)工農(nóng)”的道路，大力提倡工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合、商貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合以及外引內(nèi)聯(lián)，“以出養(yǎng)進”的目標是不難實現(xiàn)的。在當(dāng)前的形勢下，海南島應(yīng)強調(diào)“雙向”開放，即在對外國進行開放的同時，必須同樣程度、甚至更加優(yōu)惠地對內(nèi)地省市開放。

8．經(jīng)濟發(fā)展的“靈魂”

有人說，企業(yè)家是日本經(jīng)濟的“靈魂”。其實，整個資本主義世界都是這樣。經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上取決于發(fā)達的工業(yè)，而缺少一大批精明強干的企業(yè)家（廠長、經(jīng)理）去創(chuàng)新、去不斷地應(yīng)用新技術(shù)，工業(yè)的發(fā)展幾乎是不能想象的。海南的經(jīng)濟落后，尤其是工業(yè)的落后（長期虧損嚴重），就是因為缺少這么一批的經(jīng)濟發(fā)展的“靈魂”。海南的“企業(yè)界”很多事情是令人失望：多數(shù)的人沒受過哪怕是稍為正規(guī)一點的管理訓(xùn)練，素質(zhì)不高，且長居島內(nèi)，思想狹隘，缺乏競爭觀念，缺少開拓精神。海南現(xiàn)在強調(diào)“扭虧為盈”問題，但若不從根本上解決“企業(yè)家”隊伍問題，即使是“為盈”也是極其有限的。

9．人才的合理使用

人才的合理使用更是需要解決的問題。道理很簡單，若島內(nèi)人才使用得不合理，即使引進得再多，還是會“人心思走”。人才的合理使用，并不僅僅是組織人事部門根據(jù)專業(yè)對口的原則進行安排，還要考察實際使用的反映與效果?！叭诵乃甲摺币膊粌H僅是由于“專業(yè)不對口”。要為人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，而現(xiàn)在報上說要“尊重知識，尊重人才”，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對知識分子不信任、不重用甚至壓制、暗中打擊并不是個別現(xiàn)象。一個落后地區(qū)不給人才創(chuàng)造發(fā)揮作用的有利條件，還談什么發(fā)展？本身人才奇缺，由于使用不合理而客觀上造成了人才的相對浪費，海南島也犯有落后地區(qū)的這一“通病”。

10．觀念的變革

在珠江三角洲，生產(chǎn)者搶著要技術(shù)，可在海南，給他技術(shù)都不要。這是什么原因呢？中山大學(xué)的幾個研究生來海南搞調(diào)查時提出這樣的疑問。類似這樣一些“畸形”現(xiàn)象，在海南島隨處可見。這就涉及人的觀念問題。一條海峽使海南島與外界拉開距離，信息不通，體制束縛，舊的傳統(tǒng)觀念沒有什么改變，不大容易接受外來影響。這很大程度上是由于海南島文化生活水平低，教育落后，人的素質(zhì)不高，因而，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出也許有利于問題的解決。

本文發(fā)表于《發(fā)展戰(zhàn)略報》1985年12月9日、19日。