大基國神圣七年四月五日，基隆上下元老院通過了組建縣級元老院的法令。然后根據法令，派人到各個縣里向民眾宣傳這件事，并且開始組建縣級元老院。

在張旭的堅持下，這次縣級元老院組建不同于基隆中央上下兩個元老院。那兩個元老院的元老，都是大宗族族長或者是宗親會會長以及宗教幫會首領，一句話，就是中央的兩個元老院的元老，都是一個團體的首領。而這次組建縣級元老院，決定每個縣城，都按照人頭平均選舉元老院。 ...