這一年，大唐注定是個多事之秋，在這一年的春天，大唐翰林學士盧攜就看出來了，他給皇帝李懁上了一道奏折：天下大旱，多地欠收，各地百姓已經窮到極處。這時，應該打開糧倉，賑濟災民，免征稅收，安撫百姓．不然，只怕要釀成大禍。

對于這種利國利民的意見，李懁欣然采納，就此下達了紅頭文件，要求地方政府遵照執行。

可是，到了下面，就發現根本就執行不下去．因為義倉已經無糧可發，聽說皇上聽信饞言，要打開...