“福來，你可知五年前那木耳大王入主益州郡后，除了蔡龍身死之外，其他朝廷任命的官吏如今都在何處?！边@一日，劉子山在虎嘯營中同蔣福來閑聊道。

聽到自家主公問到此事，蔣福來一張圓臉一下子擰巴了起來，苦著臉回答道：“主公，您有所不知，木耳大王破城那日，王郡丞、劉主簿家中便被藤甲兵血洗，兩位大人當(dāng)夜便掉了腦袋。其余眾從事也因家中較為富裕，之后幾天也先后被蠻兵抄家滅門?！?

“如此說來，這益州郡的官吏竟被那木耳大王給殺了干干凈凈？”聽完蔣福來的回答，劉子山一臉不可置信。

“主公，您要知道那木耳大王當(dāng)初本意是要將這郡城百姓盡皆屠戮，把城中財物搶奪一空后便回他那木鹿山逍遙自在的。

“不過，回主公，這益州郡的官吏倒也不是盡皆被殺，尚有幾個芝麻小吏茍且活了下來，只不過因為丟了官職，如今生活頗為困頓，活的還不如城中普通人家，若不是福來偷偷接濟(jì)他們些吃食，恐怕也早已餓死了?！?

“福來，你真乃是大善之人！”

“照你如此說來，如今這城中竟殘存著幾位官吏且與你關(guān)系匪淺，既然如此，本將想讓你將這幾位請到咱們虎嘯營中，讓他們官復(fù)原職，幫著你整理城中政務(wù)，福來認(rèn)為可否？”

聽到劉子山如此說道，蔣千一臉激動的神色，躬身跪倒在劉子山面前，哽咽道：“主公真乃當(dāng)世明主，得主公如此厚愛，福來與幾位同僚今后必為主公效死力！

入主這益州郡城幾日以來，劉子山對于城中的情況略微知曉了幾分，最讓他無語的是木耳大王統(tǒng)治的這五年來，益州郡整個政務(wù)系統(tǒng)竟完全癱瘓，除了蔣福來會定期收取賦稅以外，便由著百姓自生自滅，簡直是不可思議。

劉子山接管了益州郡后，自然不想再看到治下如此混亂，因此今日才會問到蔣福來原先的益州郡官吏都到了何處，沒想到竟也差點讓那狗蠻王殺了個干凈。

還好因為蔣福來的原因，幾個書佐小吏茍且活了下來，雖然只是幾個小魚小蝦，但聊勝于無，不過對于如今益州郡整個崩塌的政務(wù)系統(tǒng)來說已是莫大的臂助。

對于益州郡未來的發(fā)展，劉子山心中已經(jīng)有了初步的設(shè)想，首先便是要在整個益州郡制定這屯田之策。

說起屯田策，西漢時以軍隊戍邊屯田，常用于開拓和駐守西北邊疆。

漢文帝時，大臣晁錯就曾建議"徙民實邊"。漢武帝時，重臣趙充國建議屯田於邊防，戍衛(wèi)與墾耕并顧，自敦煌西至鹽澤往往起亭，而輪臺和渠犁皆有田卒數(shù)百人。

此一方法用意，既可解決路途遙遠(yuǎn)交通不便之下自力更生，又可使兵力在守防時亦不白花人力，乃一舉兩得之構(gòu)想。

但是直到東漢末年，所有屯田的構(gòu)想與實施都只限于避免從異地長途運輸糧食，解決邊境守備軍隊之需，并不作為經(jīng)濟(jì)和社會制度。

而最早提出屯田制度的則是曹操麾下的棗祗，此外還有韓浩，而實行者包括任峻和曹魏時期的鄧艾等。

曹操與他奠基的曹魏政權(quán)整合軍屯與民屯，在各地設(shè)立田官專門負(fù)責(zé)屯田。屯田制逐步確立后，成為了國家政權(quán)的錢糧收入來源，同時也解決了屯田軍民本身的生計。

早在隨曹操鎮(zhèn)壓黃巾軍馀部時，棗祗就對亦戰(zhàn)亦耕、兵農(nóng)合一的做法產(chǎn)生了極大興趣。

建安元年也就是公元196年，曹操擊敗了潁川汝南的黃巾軍，奪得了一大批耕牛、農(nóng)具和勞動力。棗祗建議曹操利用這些農(nóng)具，在許昌一帶開墾土地，實行屯田，以解決糧食問題。

曹操采納了他的建議，并任命他為屯田都尉，全權(quán)負(fù)責(zé)屯田事宜。棗祗首先將荒蕪的無主農(nóng)田收歸國家所有，將招募到的大批流民按軍隊的編制編成組，由國家提供土地、種子、耕牛和農(nóng)具，由他們開墾耕種，獲得的收成由國家和屯田的農(nóng)民按比例分成。

屯田實施的第一年，就得谷百萬斛，曹操于是下令郡國都置田官，招募流亡百姓屯田。后來又接受棗祗的建議，下令軍隊屯田，屯田制得到廣泛推行。

而這屯田還分為兩類，一是軍屯，是指設(shè)立土地予不用打仗的軍士，要求士兵能自行耕作而生產(chǎn)行軍所需糧食。軍屯以若干人為一營，且佃且守，士卒需繳納分成地租。

軍屯可分為兩種類型，一種類型是還在軍中服役的軍人屯田，這是沿襲漢代的做法，隨宜開墾，且耕且守。另一種類型是士家屯田，用于屯田生產(chǎn)的士家包括從征將士的家屬和尚未抽調(diào)的后備役兵士

還有一種便是民屯，曹操時代，屯田事物主要由各郡國典農(nóng)官主持。大的郡國設(shè)典農(nóng)中郎將，小郡設(shè)典農(nóng)校尉。

典農(nóng)官獨立于郡縣之外，是專為供應(yīng)軍糧而設(shè)的機(jī)構(gòu)，雍正年間的軍機(jī)處與之頗為相似。若遇有重要事項，如屯田地點的選擇及處理農(nóng)民逃亡等，則由屯田官直接向曹操請示辦理。

屯田制自古有之，并不是曹操首創(chuàng)，但在曹操執(zhí)掌的曹魏年間，將屯田制發(fā)揮到了極致，屯田的規(guī)模和作用之大都是空前絕后的。

因此，熟知歷史的劉子山自然不會放過這能讓自己迅速積攢出雄厚資本的良策。

益州郡的百姓這些年來由于飽受盤剝，因此不少人選擇背井離鄉(xiāng)，攜家?guī)Э谔踊牡绞窨せ蛘呓恢簽樯?，而剩下來的人也是生活窘困，餓死者比比皆是，因此只益州郡治滇池一縣便留下了大量的無主荒地。

等到徹底掌控益州郡十六縣，那時劉子山手中的無主荒地還會更多，到時在益州郡推行這屯田制想必不會受到什么阻撓。

然而當(dāng)前最讓劉子山頭疼的就是他手下沒有一個能夠替他執(zhí)行這屯田之策的人選。

虎嘯營中的一幫軍漢打打殺殺還行，但讓他們整日與公務(wù)打交道，簡直是要他們的老命。

蔣福來雖然擅長整理賬目，打理錢糧，但他卻只是一個大管家式的功能型人才，遠(yuǎn)沒有掌控全局、治理一縣的能力。

而要代劉子山施行這屯田之策的人除了善于農(nóng)業(yè)，還得有掌控全局的能力以及遠(yuǎn)見的卓識，在劉子山心中最理想的人選便是劉大耳手下的簡雍。

劉子山可是記得三國志13中所有武將的動漫形象中只有這個簡憲和是徹頭徹尾的農(nóng)夫模樣。

簡雍作為劉備年少時便跟隨左右的謀臣，對其忠心耿耿，為人卻極其低調(diào)沉穩(wěn)。

他尤其擅長農(nóng)事，他和糜竺二人的存在讓劉大耳有了一個強(qiáng)大的后勤系統(tǒng)，因此簡雍可以說為劉備建立蜀國立下了汗馬功勞。

然而這簡雍乃是涿郡人氏，和這益州郡隔著十萬八千里，劉子山實在想不到用什么法子能把他從劉大耳身邊挖過來。

想到此處，劉子山一陣焦躁，自己明明有絕妙之策，然而手中卻沒有可以代他施行計策的人。

劉子山仰天長嘆道：“老天啊，送我劉子山一個人才吧！”